Национальный проект «Экономика данных»
Национа́льный прое́кт «Эконо́мика да́нных» — один из национальных проектов России, реализация которого начнётся 1 января 2025 года и продлится до 2030 года. Он станет логическим продолжением национального проекта «Цифровая экономика», реализация которого завершается в 2024 году[1].
О его запуске 29 февраля 2024 года в рамках Послания Федеральному собранию РФ объявил Президент Российской Федерации Владимир Путин, подчеркнув, что новый национальный проект будет направлен на комплексное решение проблем, возникающих при развитии цифровых технологий, которые открывают для государства огромные возможности для планирования и управления[2].
Куратором проекта назначен заместитель Председателя Правительства — руководитель аппарата правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко[3].
Ключевыми задачами нового нацпроекта являются обеспечение кибербезопасности и бесперебойного доступа к Интернету, подготовка квалифицированных кадров для ИТ-отрасли, цифровое госуправление, развитие отечественных цифровых платформ, программного обеспечения, перспективных разработок и искусственного интеллекта. Конечным итогом каждой из них должен стать рост экономики и увеличение благосостояния граждан[4].
В состав нового национального проекта вошли восемь федеральных проектов. Для воплощения в жизнь данного национального проекта в 2025—2027 годах будет направлено свыше 457,8 млрд рублей[5].
История
Впервые о необходимости создания национального проекта «Экономика данных» на Форуме будущих технологий «Вычисления и связь. Квантовый мир» в июле 2023 года заявил Президент России Владимир Путин, предложивший в течение года провести работу над его формированием[6].
Глава российского государства заявил, что принципиальной задачей властей является переведение всей экономики, социальной сферы, органов власти, работы органов власти на качественно новые принципы работы, внедрение управления на новых данных — на основе больших данных. «У нас должны быть не просто научные разработки и базовые решения, а вся технологическая и производственная цепочка: собственное оборудование, элементная база, программное обеспечение и, конечно, люди, кадры», — добавил Президент, подчеркнув, что речь идёт о системообразующей инфраструктуре для дальнейшего развития страны, для будущего российской экономики в целом[6].
29 февраля 2024 года в ходе оглашения Послания Федеральному собранию РФ Владимир Путин анонсировал старт с 1 января 2025 года пяти новых национальных проектов, в том числе нацпроекта «Экономика данных»[1]. Президент заявил, что к 2030 году в рамках нового национального проекта нужно сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, которые открывают возможности для планирования развития экономики отдельных отраслей, регионов и городов. «И главное — мы сможем и дальше выстраивать работу всех уровней власти вокруг интересов каждого человека, каждой семьи, предоставлять государственные и муниципальные услуги гражданам, бизнесу проактивно, в удобном формате с максимально быстрым получением результата», — заверил Владимир Путин[1].
4 сентября 2024 года вице-премьер Дмитрий Григоренко представил национальный проект «Экономика данных» на Восточном экономическом форуме: «Удобные сервисы — это „фасад“, который понятен и виден гражданам и бизнесу. Но за ним скрывается ещё ряд деталей. Это доступ к быстрому интернету, который позволяет этими сервисами пользоваться, а также соответствующая инфраструктура хранения данных, за счёт чего мы подстраиваем Госуслуги под конкретные запросы человека, ИТ-специалисты, которые эти услуги оцифровали. Все эти направления мы структурировали и привязали их к конкретным задачам в рамках нового нацпроекта»[7].
15 октября 2024 года Комиссия по научно-технологическому развитию (НТР) России согласовала национальный проект «Экономика данных»[8].
Структура
В структуру национального проекта «Экономика данных» включены следующие восемь федеральных проектов[9].
Федеральный проект «Интернет»
Федеральный проект «Инфраструктура доступа к информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“» (спутниковый интернет, LTE, 5G, Wi-Fi в школах и больницах, широкополосный интернет). Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 72,696 млрд рублей[5].
В рамках данного федерального проекта планируется создание низкоорбитальной спутниковой группировки для обеспечения высокоскоростного доступа к сети Интернет по всей стране. Также планируется создание сетей 5G/IMT-2020 во всех городах-миллионерах и установка базовых станций 5G-Ready. В многоквартирных домах городов с населением более 100 тыс. человек будет обеспечена возможность доступа в Интернет на скорости от 1 Гбит/с[10].
Инфраструктура кибербезопасности
ФП «Инфраструктура кибербезопасности» (защита от мошенников, защита ГИСов, отечественные антивирусы, безопасный интернет, защита критической инфраструктуры). Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 12,626 млрд рублей[5]. В рамках данного федерального проекта будут разрабатываться онлайн-платформы обмена данными для борьбы с мошенниками и DDoS-атаками[11].
Кадры для цифровой трансформации
Федеральный проект «Кадры для цифровой трансформации» (обучение школьников и студентов, программы обучения под запросы бизнеса, фокус на подготовке разработчиков ПО). В рамках данного федерального проекта предполагается обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики, выстраивание преемственности системы образования, создание условий для освоения цифровой грамотности и цифровых компетенций гражданами[11].
Цифровые платформы в отраслях социальной сферы
Федеральный проект «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы» (все госуслуги в проактивном режиме онлайн, оказание услуг через робота-помощника, типовые ГИСы в регионах, сервисы с применением биометрии). Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 54,658 млрд рублей. В рамках данного федерального проекта запланировано внедрение сервисов взаимодействия с гражданами без административных барьеров с повышением удовлетворённости граждан от качества предоставляемых услуг в электронном виде[5].
Цифровое государственное управление
Федеральный проект «Цифровое государственное управление» (единая платформа для государственной цифровизации, ведомственные ЦОДы, электронный документооборот). Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 201,868 млрд рублей[5]. В рамках данного федерального проекта будет осуществляться перевод госуслуг в онлайн-формат, запуск и поддержку государственных сайтов и приложений[11].
Отечественные решения
Федеральный проект «Отечественные решения» (российское «железо», отечественное ПО, инвестиции в индустриальные ИТ-решения, увеличение мощностей коммерческих дата-центров). Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 25,9 млрд рублей[5]. В рамках данного федерального проекта операторам связи будет оказано содействие для перехода на российские базовые станции и стимулироваться спрос бизнеса на российские ИТ-решения[11].
Искусственный интеллект
Федеральный проект «Искусственный интеллект» (искусственный интеллект во всех отраслях экономики страны, сокращения затрат заказчиков на ИИ-российские решения). Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 25,882 млрд рублей[5].
В рамках данного проекта будет осуществляться внедрение ИИ-сервисов во все отрасли экономики, повышение кадрового обеспечения в ИИ-сфере, а также поддержка компаний-разработчиков и перевод всех сфер гражданского общества на новые принципы работы за счёт создания инфраструктуры вычисления и хранения данных[11].
Прикладные исследования и перспективные разработки
Федеральный проект «Прикладные исследования и перспективные разработки»(применение квантовых технологий для исследования и лечения болезней мозга, сверхточная диагностика заболеваний)[11]. Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 14,883 млрд рублей[5].
Бюджет проекта
В рамках Послания Федеральному собранию Президент Владимир Путин сообщил, что на реализацию национального проекта «Экономика данных» до 2030 года направят 700 млрд рублей. В июле 2024 из презентации Минцифры России следовало, что бюджет национального проекта будет находиться в пределах 1,3 — 2,7 трлн рублей. По данным Forbes, в начале сентября 2024 года стоимость нацпроекта увеличилась до 2,3 трлн рублей. Из них: 996,5 млрд рублей приходится на федеральный бюджет, ещё 1,3 трлн рублей — изыщут из внебюджетных источников. Самым дорогим федеральным проекта в рамках данного нацпроекта был назван федеральный проект «Инфраструктура доступа к информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“», на реализацию которого планируется выделить 1,3 трлн рублей (1,2 трлн рублей — из внебюджетных источников)[12].
Однако из пояснительной записки к федеральному бюджету на 2025—2027 годы, обнародованной в конце сентября 2024 года, следует, что в ближайшие три годы на реализацию нацпроекта потратят 457,8 млрд рублей (129,071 млрд рублей, в 2026 году — 161,772 млрд рублей, в 2027 году — 166,955 млрд рублей)[13].
Среди дополнительных источников доходов для реализации нацпроекта «Экономика данных» предложено введение дополнительных акцизов и сборов. Так, по информации Forbes, в Госдуме обсуждается законопроект, согласно которому распространители рекламы и операторы рекламных систем должны будут платить в федеральный бюджет обязательные отчисления за распространение интернет-рекламы. Величина сбора может составить 2-5 % от их ежеквартальных рекламных доходов[14].
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 Вице-премьер Григоренко: «Экономика данных» является продолжением «Цифровой экономики». ТАСС. Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Послание Президента Федеральному Собранию. Президент России (29 февраля 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Назначены кураторы новых национальных проектов. Рамблер/новости (29 мая 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Дмитрий Григоренко представил на ВЭФ-2024 нацпроект «Экономика данных». «Российская газета» (4 сентября 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 5,4 5,5 5,6 5,7 На реализацию нацпроекта «Экономика данных» в 2025 году предусмотрено 129,071 млрд рублей. ТАСС. Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ 6,0 6,1 Пленарное заседание Форума будущих технологий. Президент России (13 июля 2023). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Дмитрий Григоренко представил на ВЭФ нацпроект «Экономика данных». government.ru (14 ноября 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Дмитрий Чернышенко: Комиссия по НТР согласовала ещё три паспорта новых нацпроектов. government.ru (14 ноября 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Трансформацию оборачивают в цифру. «Коммерсантъ» (4 сентября 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Инфраструктурный перекос: бюджет «Экономики данных» вырос до 2,3 трлн рублей. Forbes.ru (3 сентября 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ 11,0 11,1 11,2 11,3 11,4 11,5 Новый нацпроект «Экономика данных» будет реализован в рамках 8 федеральных проектов (неопр.). Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации (4 сентября 2024).
- ↑ Инфраструктурный перекос: бюджет «Экономики данных» вырос до 2,3 трлн рублей. Forbes.ru (3 сентября 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
- ↑ Законопроект № 727320-8 О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (рус.) ?. СОЗД ГАС «Законотворчество» (30 сентября 2024).
- ↑ Власти готовятся ввести новый сбор за рекламу в интернете. Forbes.ru (13 ноября 2024). Дата обращения: 14 ноября 2024.
