Национальный проект «Кадры»
Национа́льный прое́кт «Ка́дры» — один из национальных проектов России, реализация которого начнётся 1 января 2025 года и продлится до 2030 года.
О запуске нового нацпроекта 29 февраля 2024 года в рамках Послания Федеральному собранию РФ объявил Президент Российской Федерации Владимир Путин, подчеркнув, что он направлен на то, чтобы «сегодняшние подростки, стали профессионалами своего дела, готовыми трудиться в экономике XXI века»[1].
Ключевой целью проекта является обеспечение доступности и качества образования на всех уровнях, поддержка профессионального обучения и повышения квалификации, а также создание условий для развития научных и кадровых резервов страны.
Куратором проекта назначена заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова[2].
В состав нового НП вошли четыре федеральных проекта. Упор сделан на флагманский федеральный проект «Профессионалитет»[3].
Для воплощения в жизнь данного национального проекта в 2025—2027 годах будет направлено свыше 50 млрд рублей[4].
История
29 февраля 2024 года в ходе оглашения Послания Федеральному собранию РФ глава государства Владимир Путин анонсировал старт с 1 января 2025 года пяти новых национальных проектов, в том числе нацпроекта «Кадры»[1].
«В России растёт большое молодое поколение. В 2030 году в стране будет 8,3 миллиона граждан в возрасте от 20 до 24 лет, а в 2035 году — уже 9,7 миллиона. Нам важно, чтобы эти ребята, сегодняшние подростки, стали профессионалами своего дела, готовыми трудиться в экономике XXI века. На это направим новый национальный проект „Кадры“», — пояснил Владимир Путин[1].
По его словам, в этой стратегической сфере необходимо работать на опережение, чтобы минимизировать риски замедления экономического роста и развития страны из-за нехватки квалифицированных кадров и отсутствия собственных передовых технологий[1].
30 июля 2024 года Председатель Правительства Михаил Мишустин провёл стратегическую сессию, посвященную ходу разработки и деталям нацпроекта «Кадры», одного из самых важных НП, «поскольку он прямо или косвенно участвует в достижении каждой из национальных целей развития»[5].
По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, нацпроект готовится не только по видам экономической деятельности, но и по профессионально-квалификационным группам: «Это позволит более точно установить контрольные цифры приема в системе среднего специального и высшего образования, а также истинные кадровые запросы экономики, в том числе экономики регионов»[6].
Структура
В состав национального проекта «Семья» включены следующие четыре федеральных проекта: «Управление рынком труда», «Образование для рынка труда», «Активные меры содействия занятости» и «Человек труда»[7].
Татьяна Голикова заявила, что правительством были опрошены 84 тыс. предприятий, сотрудниками которых являются 12 млн человек, чтобы определить, на какие профессионально-квалификационные качества запрос наиболее значителен. В основе параметров нацпроекта «Кадры» лежат именно потребности компаний, подчеркнула вице-премьер[8].
Управление рынком труда
Федеральный проект «Управление рынком труда» предусматривает создание модели управления кадровым резервом экономики (формирование ежегодно обновляемого прогноза потребности экономики в кадрах на пятилетний период; модернизацию служб занятости субъектов Российской Федерации). Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 15,6 млрд рублей[9].
В рамках данного ФП, как сообщил заместитель председателя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев, будут: подготовлен ежегодной прогноз потребности российской экономики в кадрах, осуществляться сопровождение соискателей на платформе «Работа России»; развиваться новые сервисы для них и новые инструменты анализа рынка труда. По словам депутата, «Благодаря федеральной программе по единой методике начнут формироваться два важнейших раздела в стратегиях развития отраслей: раздел по производительности труда и раздел по кадровой обеспеченности»[10].
Кроме того, предусматривается комплекс законодательных мер по повышению гибкости рынка труда и принятие законопроекта о регулировании платформенной занятости. Также в рамках программы будут созданы условия для занятости граждан, которые ухаживают за людьми пожилого возраста и инвалидами (речь идет о десятках тыс. человек), и способствовать снижению численности лиц, занятых «в тени»: «В результате принятия данных мер, мы рассчитываем на то, что будут сформированы система прогнозирования потребности в кадрах и заказ на продвижение востребованных профессий, повысится уровень трудоустройства выпускников по специальности. Средняя скорость подбора работника сможет вырасти на 30 процентов, стратегическое планирование на отраслевом и региональном уровнях будет учитывать кадровый потенциал, перетоки рабочей силы станут эффективнее. Помимо этого, мы ожидаем снижения количества нелегально занятых на 1,9 миллиона человек к 2030 году»[10].
Ключевые показатели результатов реализации ФП, в том числе[11]:
- ежегодный прогноз кадровой потребности;
- проведение независимого исследования среднесрочных и долгосрочных потребностей ключевых работодателей, оказывающих наибольшее влияние на рынок труда;
- модернизация центров занятости населения;
- реализация комплекса законодательных мер по повышению гибкости рынка труда;
- повышение минимального размера оплаты труда.
Образование для рынка труда
Федеральный проект «Образование для рынка труда» предусматривает создание системы подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности, создание институциональных условий для постоянного профессионального развития работающих граждан, в том числе для получения новых профессий и повышения квалификации, а также подготовку кадров для высокотехнологичных производств в закрытых административно-территориальных образованиях и моногородах. Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 4 млрд рублей[9].
Данная программа предполагает работу с гражданами разных возрастов, пояснил Андрей Исаев: «Школьников до 12 лет ознакомят с различными профессиями, учащимся от 12 до 16 лет расскажут о наиболее востребованных навыках и квалификациях, представят информацию о том, в каких образовательных учреждениях чему учат. Студенты первых курсов вузов и ссузов получат информацию о том, какие работодатели потенциально могут взять их к себе после завершения учёбы, и о том, какой на сегодняшний день уровень зарплат в соответствующих организациях. Для студентов старших курсов будут организовываться практики и стажировки, ярмарки вакансий и профтуры, их научат правильно презентовать себя перед работодателями».
Исаев сообщил, что в ближайшие пять лет в целях повышения производительности труда свыше 300 тыс. действующих работников пройдут переобучение или повысят квалификацию. Для этого подготовку пройдут более 18 тыс. преподавателей.
Ключевые показатели результатов реализации федерального проекта[11]:
- формирование гибкой системы профессиональных стандартов;
- стимулирование реализации программ повышения квалификации на предприятиях ОПК и других предприятиях реального сектора экономики;
- развитие механизма независимой оценки квалификаций.
Активные меры содействия занятости
В рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» будет создана системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики, а также созданы условия для эффективного привлечения работников. Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 27,1 млрд рублей[9].
Согласно этому проекту, как пояснил депутат Андрей Исаев, предприятия, ощущающие нехватку кадров, получат субсидии на переезд работников из других регионов (например, на покрытие транспортных расходов новых сотрудников или на аренду им жилья). Также планируется субсидировать оборудование рабочих мест для инвалидов, в том числе для участников специальной военной операции. В результате к 2030 году будут созданы не менее 50 тыс. таких специализированных рабочих мест. Кроме того, будет оказываться поддержка молодёжного предпринимательства в приоритетных для России отраслях. Это должно привести к повышению общей доли молодежи, занятой в экономике[10].
Ключевые показатели результатов реализации федерального проекта[11]:
- профессиональное обучение и дополнительное образование отдельных категорий граждан по востребованным профессиям;
- субсидирование найма отдельных категорий граждан;
- сопровождение реализации мер поддержки занятости.
Человек труда
Федеральный проект «Человек труда» предусматривает повышение престижа рабочих профессий, создание условий профессиональной самореализации молодежи для потребностей рынка труда, а также повышение осведомленности граждан о доступных механизмах профессионального развития. Бюджет федерального проекта в 2025—2027 годах составит порядка 3,4 млрд рублей[9].
По словам А. Исаева, в рамках ФП «Человек труда» запланированы три блока мероприятий[10]:
- Произведут перезагрузку Всероссийского конкурса профессионального мастерства для квалифицированных рабочих «Лучший по профессии». Конкурс будет иметь ежегодный характер, победители будут определяться не менее чем в 20 номинациях, каждая из которых — одна из наиболее востребованных массовых рабочих профессий[12]. По мнению депутата, проведение конкурса в таком виде должно способствовать повышению престижа рабочих специальностей.
- Организация мероприятий в рамках программы «Больше, чем работа», запущенной Федеральным агентством по делам молодежи в 2022 году и направленной на создание условий для профориентации молодых людей. По итогам конкурсного отбора участники получают возможность отправиться в путешествие по направлению промышленного туризма и познакомиться с действующими системообразующими предприятиями, пройти там производственную практику или программу стажировки с дальнейшей возможностью трудоустройства. К 2030 году такие стажировки и туры промышленного туризма пройдут не менее 60 тыс. молодых людей.
- Проведение Фестиваля профессий и Всероссийской ярмарки трудоустройства, участниками которых ежегодно будут не менее 575 тыс. человек.
Мероприятия
По поручению Президента РФ Владимира Путина в рамках нацпроекта «Кадры» до 2036 года будет создана сеть современных кампусов организаций высшего образования в Мурманске, Петропавловске-Камчатском, Улан-Удэ и Чите, а также вторая очередь кампуса Дальневосточного федерального университета[9].
По поручению премьер-министра Михаила Мишустина в нацпроект «Кадры» будет заложено двукратное повышение минимального размера оплаты труда до 2030 года[13].
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 Послание Президента Федеральному Собранию. Президент России (29 февраля 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ Правительство определило кураторов новых национальных проектов. www.pnp.ru (13 ноября 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ Правительство подготовило весь портфель новых нацпроектов. Российская газета (4 сентября 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ На нацпроект "Кадры" выделят 17,9 млрд рублей в проекте бюджета-2025. ТАСС. Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ Михаил Мишустин провёл стратегическую сессию по национальному проекту «Кадры». government.ru (13 ноября 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ Минтруд спрогнозировал снижение спроса на начальников в России. РБК (8 июля 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ В нацпроект "Кадры" войдут четыре федеральных проекта. ТАСС. Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ Голикова раскрыла подробности реализации нового нацпроекта «Кадры». Ведомости (12 апреля 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ 9,0 9,1 9,2 9,3 9,4 Путин поручил создать кампусы вузов в ДФО и Арктике в рамках нацпроекта "Кадры". ТАСС. Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ 10,0 10,1 10,2 10,3 Андрей Исаев: Поставлена задача выйти на четвертое место в мире по объему ВВП. Российская газета (10 сентября 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ 11,0 11,1 11,2 На заседании Комитета РСПП по рынку труда и социальному партнерству рассмотрели нацпроект «Кадры» и вопросы повышения гибкости рынка труда (рус.) ?. Ассоциация "ЭРА России" (Объединение работодателей электроэнергетики) (26 сентября 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ Нацпроект "Кадры" будет популяризировать рабочие профессий среди молодежи РФ. ТАСС. Дата обращения: 13 ноября 2024.
- ↑ В нацпроект «Кадры» включат двукратное повышение МРОТа к 2030 году. «Ведомости» (29 августа 2024). Дата обращения: 13 ноября 2024.
