Национальный проект «Жильё и городская среда»

Национальные проекты 2019—2024
Человеческий капитал:
• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
• Семья
• Кадры
• Молодёжь и дети
• Продолжительная и активная жизнь
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Туризм и индустрия гостеприимства
• Наука и университеты
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика РФ (программа)
• Производительность труда
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
• Беспилотные авиационные системы
• Экономика данных
Национальные проекты

Национа́льный прое́кт «Жильё и городска́я среда́» — один из национальных проектов, осуществляющихся в России с 2019 по 2024 год, и посвящённый развитию жилищного хозяйства и качества городской среды в стране.

До ноября 2020 года руководителем проекта был министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев, которого 10 ноября 2020 года на этом посту сменил Ирек Файзуллин. Куратором проекта с февраля 2020 года выступает заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин.

Описание проекта и целевые показатели

Национальный проект «Жильё и городская среда» затронет около 7,5 тыс. городов и муниципалитетов России, а модернизация затронет порядка 200 тыс. объектов.

В паспорте нацпроекта указаны следующие важнейшие целевые показатели, которых необходимо достичь:

• обеспечение доступным жильём семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 %;
• увеличение объёма жилищного строительства не менее чем до 120 млн м² в год;
• кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 %, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
• создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 %;
• обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
• совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе посредством развития рынка ипотечных ценных бумаг и поэтапного перехода от привлечения денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости к другим формам финансирования жилищного строительства, обеспечивающим защиту прав граждан и снижение рисков для них;
• модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержки строительства типового жилья;
• снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;
• обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зелёного фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
• создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населённых пунктов с учётом индекса качества городской среды;
• создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством РФ.

Цели проекта

В рамках реализации национального проекта «Жильё и городская среда» правительство ставило четыре ключевые цели, которые называются «инициативами проекта». Изначально в список федеральных проектов в рамках данного нацпроекта входили: «Ипотека», «Жильё», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». С 1 января 2021 года был добавлен пятый федеральный проект «Чистая вода», который перешёл из нацпроекта «Экология». Позднее федеральный проект «Ипотека» был передан в Национальный проект «Демография». Ниже представлен список инициатив проекта и ключевые итоги их реализации.

1. Жильё

Строительство жилых домов в Тюмени

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Жильё». О направлен на увеличение объёма ввода нового жилья, в том числе благодаря использованию инструментов инвестирования в жилищное строительство (безопасного для граждан), эффективного вовлечения земель, поддержки строительства инфраструктуры в проектах жилищного строительства, а также модернизации строительной отрасли и оптимизации административных процедур. К 2030 году запланировано построить не менее 120 млн м² жилья в год. Порядка 20 % от общей площади жилья в России будет относиться к новому жилому фонду. За 10 лет будет построено около 1 млрд м² жилья. Ежегодно не менее пяти млн семей смогут улучшить свои жилищные условия. Немаловажным фактором станет сокращение сроков экспертизы проектно-сметной документации. Все административные процедуры будут максимально упрощены и осуществляться по принципу единого окна. Себестоимость строительства снизится благодаря использованию новых технологий. Согласно планам, изложенным в федеральном проекте «Жильё», срок от идеи до выхода на стройплощадку к 2030 году будет не превышать семи дней. Среди других практических шагов выделяются создание «умной» экосистемы (управление жизненным циклом) в строительной отрасли, а также повышение производительности труда на 10 %.

За прошедший с момента начала реализации проекта пятилетний период введено в эксплуатацию 739 объектов капитального строительства и проведено 160 мероприятий по технологическому присоединению. Благодаря этому удалось ввести в эксплуатацию более 52 млн м² жилья с необходимой инфраструктурой, включая 99 дошкольных учреждений на 22 366 мест, 95 общеобразовательных учреждений на 83 216 мест, шесть комплексов «школа-детский сад» на 2 670 мест, один центр детского творчества на 225 мест, 12 объектов здравоохранения (семь детских поликлиник на 2 890 посещений в смену, четыре поликлиники для взрослых на 2 550 посещений в смену и одна больница на 130 койко-мест), 348 автодорог общей протяжённостью более 1,17 тыс. км, 176 объектов инженерной инфраструктуры общей протяжённостью более 1,7 тыс. км.

До конца 2024 года запланировано построить и реконструировать ещё 151 объект капитального строительства и провести восемь мероприятий по технологическому присоединению к инженерным сетям. Таким образом, будет введено в эксплуатацию ещё 8,2 млн м² жилья. Оно также будет обеспечено следующей инфраструктурой: одно дошкольное учреждение на 300 мест, три общеобразовательных учреждения на 3 129 мест, 99 автодорог общей протяжённостью более 170 км, 48 объектов инженерной инфраструктуры общей протяжённостью более 560 км; будет проведено ещё восемь мероприятий по технологическому присоединению.

2. Благоустройство

Высотные жилые дома в Белгороде

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». В цели национального проекта «Жильё и городская среда» входит рост доли городов с благоприятной средой от общего количества городов — с 25 % в 2019 году до 60 % к концу 2024 года. К 2030 году стоит задача улучшить городскую среду в 1,5 раза. За время реализации нацпроекта преобразилось более 65 тыс. объектов городской инфраструктуры. Среди них — 27,7 тыс. общественных пространств и 37,6 тыс. дворовых территорий. С 2018 года проводится Всероссийский конкурс лучших проектов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В конкурсе участвуют города с численностью населения до 200 тыс. человек (при этом к определению «малый город» относятся города России с населением менее 50 тыс. жителей) и исторические поселения федерального и регионального значения. С 2022 года для субъектов Дальневосточного федерального округа был запущен отдельный конкурс для малых городов и поселений с численностью населения от 5 тыс. до 250 тыс. человек. Проекты-победители получают из средств федерального бюджета финансирование до 100 млн рублей. За прошедший пятилетний период было отобрано 1027 проектов-победителей, из них уже реализовано 708 проектов. В 2024 году на конкурс было подано 503 заявки из 81 субъекта, в том числе 99 заявок из дальневосточных регионов. До 1 сентября будет отобрано 288 проектов-победителей, которые будут реализованы в 2025—2026 годах.

В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» был создан специальный показатель — индекс качества городской среды. Он высчитывается на основании 36 индикаторов, среди которых — уровень благоустройства общественных территорий, доступность инфраструктуры в городе и другие. По итогам 2022 года благоприятными для проживания были признаны 603 российских города. Данный индекс в 2023 году был рассчитан для 1117 городов. Максимальное количество баллов набрали 360 городов. Для того, чтобы городская среда считалась благоприятной, индекс качества должен превышать показатель в 180 баллов. По данной методике среднее значение индекса для российских городов составило 192 балла. Подробная информация об индексе, с показателями всех городов России, размещена на сайте индекс-городов.рф.

3. Расселение аварийных домов

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Согласно планам, до конца 2024 года из 536 тыс. человек, которые продолжали жить в аварийном жилье, будет расселено 531 тыс. Всего же с момента начала реализации нацпроект переселено около 700 тыс. граждан (из 11,2 млн м² аварийного жилья). Одним из важнейших достижений программы стала разработка механизма признания дома аварийным. Это происходит, когда специалисты экспертных организаций (имеющих государственное разрешение на проведение экспертных работ) обнаруживают в здании деформацию либо повреждение несущих конструкций. После экспертного заключения решение о признании дома аварийным принимают либо федеральные, либо региональные власти. Завершается процесс переселения жителей аварийных домов, который были признаны таковыми до 1 января 2017 года. По предложению президента Владимира Путина программа продолжится — далее будут переселять дома, признанные аварийными до 1 января 2021 года. В целом, главная задача этой инициативы — устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Наиболее актуальная информация по данной инициативе размещается на сайте фрт.рф.

4. Чистая вода

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Чистая вода». Изначально данный федеральный проект относился к нацпроекту «Экология», но позднее был передан в Национальный проект «Жильё и городская среда». Питьевая вода имеет огромное значение для комфортного проживания людей. В 83 субъектах РФ ведётся строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки. За 2023 год реконструировано и модернизировано 389 таких объектов. Всего же за пятилетий период реконструировано и модернизировано 1 183 объекта водоснабжения. По состоянию на 2024 год доля городского населения, обеспеченного чистой питьевой водой из-под крана, составляет 94,9 %, а доля всего населения страны, которое обеспечено качественной питьевой водой, составляет 88,6 %. В 2023 году наибольшее количество водоочистных объектов построено и реконструировано в Брянской (43), Калужской, Костромской (по 16), Саратовской областях и в Адыгее (по 14), в Кабардино-Балкарии, Владимирской и Московской областях (по 13 объектов). На 2024 год запланированы работы на 230 объектах

См. также

• Приоритетный национальный проект «Жильё» (2005)

Ссылки

• Нацпроект «Жильё и городская среда» на сайте Минстроя России
• Страница нацпроекта «Жильё и городская среда» на официальном сайте информационного ресурса «Национальные проекты»
• Национальный проект «Жильё и городская среда» на сайте Правительства Российской Федерации