Национальный проект «Экология»

Национальные проекты 2019—2024
Человеческий капитал:
• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
• Семья
• Кадры
• Молодёжь и дети
• Продолжительная и активная жизнь
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Туризм и индустрия гостеприимства
• Наука и университеты
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика РФ (программа)
• Производительность труда
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
• Беспилотные авиационные системы
• Экономика данных
Национальные проекты

Национа́льный прое́кт «Эколо́гия» — один из национальных проектов, осуществляющихся в России с 2019 по 2024 год, и посвящённый охране окружающей среды в стране.

До ноября 2020 года руководителем проекта был министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, которого 10 ноября 2020 года на этом посту сменил Александр Козлов. Куратором проекта с мая 2024 года выступает заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Патрушев.

Описание проекта и целевые показатели

Национальный проект «Экология» выделяется тем, что различные федеральный проекты, созданные в рамках реализации всего нацпроекта, курируют разные министерства и ведомства, с ведущей ролью Минприроды. К данным 11 федеральным проектам относятся: «Чистая страна» (Минприроды России), «Комплексная система обращения с ТКО» (Минприроды России, Минпромторг России), «Инфраструктура для обращения с отходами 1-2 класса опасности» («Росатом»), «Чистый воздух» (Росприроднадзор), «Чистая вода» (Минстрой России), «Оздоровление Волги» (Минприроды России), «Сохранение озера Байкал» (Минприроды России), «Сохранение уникальных водных объектов» (Минприроды России), «Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма» (Минприроды России), «Сохранение лесов» (Рослесхоз), «Внедрение наилучших доступных технологий» (Минприроды России, Минпромторг России). Нацпроект реализуется по пяти направлениям: «Отходы», «Вода», «Воздух», «Биоразнообразие», «Технологии».

Цели проекта

В рамках реализации национального проекта «Экология» правительство ставило 11 ключевых целей, которые называются «инициативами проекта». Ниже представлен список инициатив проекта и ключевые итоги их реализации.

1. Чистая страна

Свалка «Кучино» в период рекультивации (май 2020 года)

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Чистая страна», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и нацпроекта «Экология». Благодаря ликвидации 191 несанкционированной свалки в границах городов улучшится качество жизни 20,4 млн человек. В рамках второго направления ликвидируюются 88 наиболее опасных объектов, которые наносят вред окружающей среде. В результате улучшится качество жизни 7,179 млн человек. Среди мероприятий федерального проекта — реализация комплекса мероприятий по ликвидации полигона промышленных токсичных отходов «Красный бор», а также по приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории города Усолье-Сибирское Иркутской области и подвергшихся загрязнению в результате производства химической продукции. В Московской области в рамках проекта ведутся работы по ликвидации 27 полигонов общей площадью 460 га, из них на 21 объекте работы завершены, крупнейший объект — свалка «Кучино» (объём отходов составляет 20 300 тыс. м³, площадь восстановленных земель — 54,5 га). В федеральный проект также вошла одна из крупнейших свалок, расположенная в Челябинске (объём отходов — 17 500 тыс. м³, площадь восстановленных земель 74,1 га). На реализацию федерального проекта «Чистая страна» запланированы выплаты из федерального бюджета в объёме 137 288,3 млн рублей.

2. Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и нацпроекта «Экология». Проект направлен на формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами (ТКО), предотвращение вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий, а также превращение во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и получения энергии. В рамках проекта запущен институт региональных операторов, создана государственная информационная система учёта отходов, включая электронную модель федеральной схемы обращения с ТКО. Принят ряд важнейших нормативных правовых актов. С 2021 года для более активного внедрения раздельного сбора отходов из федерального бюджета субъектам РФ оказывается поддержка для закупки необходимых контейнеров. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 102 039 млн рублей.

3. Инфраструктура для обращения с отходами I—II классов опасности

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I—II классов опасности», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» и нацпроекта «Экология». В рамках проекта будут решаться две комплексные задачи: 1) создание единой системы управления и контроля сферы обращения с отходами I—II классов опасности; 2) построение необходимой современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности. Предусмотрена разработка нормативно-правового и методического обеспечения регулирования в области обращения с отходами I и II классов опасности, направленного на создание единой государственной системы обращения с такими отходами. По состоянию на 2024 год уже была разработана, утверждена и введена в действие федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности. Кроме того, разработана и введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 36 194,5 млн рублей.

4. Чистый воздух

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Чистая страна», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и нацпроекта «Экология». Цель проекта — кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах. В проекте принимают участие 12 городов: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. С 2019 года в них проводится эксперимент по квотированию вредных выбросов. На более чем 50 промышленных предприятиях проведены мероприятия по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух — за счёт собственных средств. Инвестиционные программы направлены на внедрение новых технологических решений с использованием наилучших доступных технологий и современных пылегазовых очистных сооружений. С целью снижения вредных выбросов от предприятий теплоэнергетики и частного сектора запланированы мероприятия по двум главным направлениям: 1) модернизация и капитальный ремонт действующих мощностей теплоэнергетического комплекса; 2) перевод частных домовладений с угольного или печного отопления на более экологичные виды — газовое, электрическое или комбинированное. В рамках федерального проекта транспорт переводится на экологические виды топлива, проводится обновление парка транспорта и модернизация дорожной инфраструктуры. Проводится автоматизированный мониторинг состояния атмосферного воздуха, данные автоматически обрабатываются, что позволит получать информацию о состоянии воздуха в реальном времени и оперативно реагировать на случаи превышения концентраций загрязняющих веществ. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 57 552,1 млн рублей.

5. Чистая вода

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Чистая вода». Изначально данный федеральный проект относился к нацпроекту «Экология», но позднее был передан в Национальный проект «Жильё и городская среда». Питьевая вода имеет огромное значение для комфортного проживания людей. В 83 субъектах РФ ведётся строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки. За 2023 год реконструировано и модернизировано 389 таких объектов. Всего же за пятилетий период реконструировано и модернизировано 1 183 объекта водоснабжения. По состоянию на 2024 год доля городского населения, обеспеченного чистой питьевой водой из-под крана, составляет 94,9 %, а доля всего населения страны, которое обеспечено качественной питьевой водой, составляет 88,6 %. В 2023 году наибольшее количество водоочистных объектов построено и реконструировано в Брянской (43), Калужской, Костромской (по 16), Саратовской областях и в Адыгее (по 14), в Кабардино-Балкарии, Владимирской и Московской областях (по 13 объектов). На 2024 год запланированы работы на 230 объектах.

6. Оздоровление Волги

Ерик Каширин. Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», Волгоградская область.

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Оздоровление Волги», осуществляемый в рамках Государственных программ Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Охрана окружающей среды», «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности». В бассейне реки Волги проживает порядка 60 млн человек, что превышает треть населения России. Данный нацпроект направлен на улучшение состояния акватории этой важнейшей российской реки. За прошедший с начала реализации нацпроекта пятилетий период сбросы стоков в Волгу сократились на 45 % — с 3,17 км³ до 1,7 км³ в год. Запланировано, что до конца 2024 года объём сброса загрязнённых сточных вод в крупнейшую реку европейской части России сократится в три раза. В городах, расположенных у берегов Волги, осуществляется модернизация очистных сооружений, либо возводятся новые объекты. Среди ключевых участков, на которые делается упор в рамках реализации нацпроекта — Волго-Ахтубинская пойма — участок суши между Волгой и её левым рукавом — рекой Ахтубой. Эта пойма выделяется уникальной флорой и фауной. Итого в Нижней Волге было расчищено более 1,3 тыс. км и восстановлено 24,9 тыс. га водных объектов (включая каналы-рыбоходы, мелиоративные каналы и нерестовые массивы). На территории Волгоградской и Астраханской областей построено и реконструировано 56 водопропускных сооружений. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 109 313,1 млн рублей.

7. Сохранение озера Байкал

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Сохранение озера Байкал», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и нацпроекта «Экология». Главная задача федерального проекта — сохранение и восстановление озера Байкал, его биоресурсного потенциала и биологического разнообразия водных объектов Байкальской природной территории, а также снижение антропогенной нагрузки на экосистему озера. Среди основных мероприятий — реконструкция и строительство очистных сооружений вблизи озера, ликвидация накопленного вреда, увеличение охвата государственным мониторингом окружающей среды территорий, прилежащих к Байкалу. Для восстановления в озере популяции ценных видов рыб ежегодно осуществляется выпуск в озеро биологических ресурсов — мальков байкальского омуля и осетра. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 44 229,2 млн рублей.

8. Сохранение уникальных водных объектов

Средняя часть Телецкого озера (Республика Алтай).

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и нацпроекта «Экология». Данный федеральный проект нацелен на улучшение экологической обстановки и создание комфортных условий проживания для населения за счёт улучшения состояния водных экосистем. Необходимо достичь следующих трёх целей:

1. Восстановление и улучшение экологического состояния рек, озёр и водохранилищ и улучшение экологических условий проживания для 19,01 млн человек. Для этого осуществляются мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов площадью 1,25 тыс. га, улучшению экологического состояния озёр и водохранилищ (ликвидация мелководий, расчистка устьевых баров, очистка акваторий от плавающего мусора) общей площадью не менее 22,25 тыс. га, а также улучшению экологического состояния не менее 595,86 км гидрографической сети;
2. Формирование у различных возрастных групп населения принципа бережного отношения к воде как к уникальному жизненно-важному ресурсу. Ежегодно население привлекают к мероприятиям по очистке берегов водных объектов от бытового мусора и древесного хлама;
3. А также создание четырёх объектов инфраструктуры, направленных на снижение негативного воздействия на Телецкое озеро.

На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 13 428,7 млн рублей.

9. Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и нацпроекта «Экология». Цель проекта — сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В задачи федерального проекта входит увеличение площади ООПТ на 5 млн гектаров, реинтродукция редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках. Ещё одним направлением реализации федерального проекта является формирование и реализация долговременной государственной политики, направленной на защиту и воспроизводство природно-экологического потенциала России, повышение уровня экологического образования и экологической культуры у граждан. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 6 218 млн рублей.

10. Сохранение лесов

Зимний еловый лес в Архангельской области.

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Сохранение лесов», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» и нацпроекта «Экология». В рамках проекта осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов, поставлена цель — достичь соотношения 100 % к 2024 году. Также запланировано сокращение ущерба от лесных пожаров почти в три раза (с 32,3 млрд рублей до 12,5 млрд рублей). Мероприятия федерального проекта осуществляется по нескольким направлениям: увеличение площади лесовосстановления, закупка лесохозяйственной и лесопожарной техники и оборудования, формирование запаса лесных семян, а также проведение инвентаризации фонда лесовосстановления. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 46 517,4 млн рублей.

11. Внедрение наилучших доступных технологий

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды», осуществляемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» и нацпроекта «Экология». Проект направлен на создание комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды, обеспечивающей всестороннее и своевременное информирование органов государственной власти РФ и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование её изменений. В 2023—2024 годах планируется сформировать нормативную правовую базу; проанализировать существующую систему экомониторинга и возможные пути развития; обеспечить функционирование комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на всей территории России. Проектируется цифровая модель экологического мониторинга состояния окружающей среды, включающая сеть сбора данных о состоянии компонентов природной среды, объекты негативного воздействия и объекты накопленного вреда окружающей среде. На реализацию проекта предусмотрено бюджетное финансирование в размере 622,9 млн рублей.

Ссылки

• Нацпроект «Экология» на сайте Минприроды России
• Страница нацпроекта «Экология» на официальном сайте информационного ресурса «Национальные проекты»
• Национальный проект «Экология» на сайте Правительства Российской Федерации