Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»

Национальные проекты 2019—2024
Человеческий капитал:
• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
• Семья
• Кадры
• Молодёжь и дети
• Продолжительная и активная жизнь
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Туризм и индустрия гостеприимства
• Наука и университеты
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика РФ (программа)
• Производительность труда
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
• Беспилотные авиационные системы
• Экономика данных
Национальные проекты

Национа́льная програ́мма «Цифрова́я эконо́мика Росси́йской Федера́ции», ранее назывался «Цифрова́я эконо́мика» — один из национальных проектов, осуществляющихся в России с 2019 по 2024 год, и посвящённый ускоренному внедрению цифровых технологий в экономике и социальной сфере, создания условий для высокотехнологичного бизнеса, повышения конкурентоспособности страны на глобальном рынке, укреплению национальной безопасности и повышению качества жизни людей.

Руководителем программы является министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев. Куратором нацпроекта с февраля 2020 года выступает заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

Цели национальной программы

В рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» правительство ставило девять ключевых целей, которые называются «инициативами проекта». Для достижения этих целей были созданы и начали реализовываться федеральные проекты. Ниже перечислены данные инициативы и федеральные проекты в рамках национальной программы.

1. Регулирование цифровой среды

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды». Федеральный проект предполагает поэтапную разработку и внедрение законодательных инициатив, направленных на устранение основных препятствий, мешающих развитию цифровой экономики, а также на создание благоприятного правового окружения для реализации цифровизационных проектов в России. В рамках проекта будет сформирована гибкая система правового регулирования цифровой экономики, которая позволит устранить ключевые барьеры для внедрения современных технологий и ведения бизнеса в таких областях, как гражданский оборот, финансовые технологии, интеллектуальная собственность, телекоммуникации, судебное производство и нотариат, а также стандартизация. Будут решены вопросы, касающиеся идентификации участников правоотношений, электронного документооборота, а также сбора, хранения и обработки данных.

2. Информационная инфраструктура

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Информационная инфраструктура». Основной его целью является создание конкурентоспособной, устойчивой и безопасной инфраструктуры для высокоскоростной передачи данных, доступной для всех граждан, бизнеса и органов власти. Реализация мероприятий этого проекта не только обеспечит полноценное подключение ключевых социально-значимых объектов к интернету, но и позволит населению получать качественные современные цифровые услуги, даже в самых удалённых уголках России. Одним из приоритетных направлений проекта является создание инфраструктуры для подключения социально-значимых организаций по всей территории Российской Федерации, а также обеспечение их эффективного и безопасного использования онлайн-сервисов. В рамках проекта активно подключаются государственные и муниципальные образовательные учреждения, а также избирательные комиссии к Единой сети передачи данных (ЕСПД). Это обеспечит защищенный доступ к государственным и муниципальным информационным системам и создаст безопасное интернет-пространство. Кроме того, проект предусматривает оснащение учебных классов государственных и муниципальных образовательных организаций внутренней ИТ-инфраструктурой. Это позволит обеспечить безопасный доступ к интернету по технологии Wi-Fi и использовать защищённый доступ к государственным и муниципальным информационным системам. Ещё одной важной инициативой проекта является предоставление универсальных услуг связи (УУС) в малонаселённых пунктах. Это включает установку точек доступа к Wi-Fi и организацию сотовой связи в населённых пунктах с населением от 100 до 500 человек. В рамках проекта также предусмотрены мероприятия, направленные на поэтапное внедрение современных стандартов связи 5G/IMT-2020, которые будут функционировать на основе отечественного оборудования. Кроме того, федеральный проект включает создание космических аппаратов для системы «Экспресс-РВ» в период с 2022 по 2024 годы. Эта система спутниковой связи и вещания, использующая четыре космических аппарата, обеспечит качественное покрытие услугами связи как для стационарных, так и для подвижных объектов по всей территории страны, включая Арктическую зону, Дальний Восток и всю протяжённость Северного морского пути.

3. Кадры для цифровой экономики

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Кадры для цифровой экономики». Минцифры России совместно с Минобрнауки России продолжает работу по подготовке ИТ-специалистов в вузах. С 2019 года на обучение по образовательным программам в сфере информационных технологий за счёт федерального бюджета принято более 343 тыс. человек, а в 2022 году — более 117 тыс. человек на бюджетные места. Программы по ИТ-специальностям реализуются в более чем 800 вузах, что составляет более 60 % всех российских вузов. К 2024 году планируется принять не менее 500 тыс. студентов. Проект «Цифровые профессии» предлагает россиянам получить дополнительное ИТ-образование за половину стоимости, включая 24 направления от популярных ИТ-организаций и образовательных учреждений. Также существует проект «Готов к цифре», который является агрегатором сервисов по тестированию уровня цифровой грамотности и обучению безопасной работе с цифровыми технологиями. Посетители могут оценить свои навыки и узнать о возможностях онлайн-образования. Проект «CDO» — образовательная программа для получения новых цифровых компетенций. Целевая аудитория включает представителей федеральных и региональных органов власти, а также руководителей и менеджеров компаний и образовательных учреждений, заинтересованных в цифровом развитии в рамках национальной программы «Цифровая экономика».

4. Информационная безопасность

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Информационная безопасность». Обеспечение безопасности цифрового пространства и защита персональных данных граждан остаются приоритетными задачами в сфере кибербезопасности. В рамках этой работы планируется протестировать 400 государственных информационных систем на защищённость от утечек информации и хакерских атак. Кроме того, будет усовершенствован механизм блокировки фишинговых сайтов, которые имитируют ресурсы государственных органов. Специалисты по кибербезопасности будут активно отслеживать работу подозрительных сайтов и предупреждать о случаях онлайн-мошенничества. Также в планах запуск сервиса для проверки мобильных приложений на уязвимости и создание информационной системы, направленной на противодействие телефонному мошенничеству. Эти меры помогут повысить уровень защиты граждан и государственных структур от киберугроз.

5. Цифровые технологии

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Цифровые технологии». Ключевая цель проекта заключается в обеспечении технологической независимости России, коммерциализации отечественных исследований и разработок, а также ускорении технологического развития российских компаний и повышении конкурентоспособности их продуктов на рынке. Задачи федерального проекта включают создание благоприятных условий для развития стартапов в сфере информационных технологий, поддержку отечественных компаний — лидеров ИТ-рынка, а также стимулирование спроса на их решения. Особое внимание уделяется перспективным высокотехнологичным направлениям, таким как квантовые коммуникации, квантовые компьютеры и мобильные сети пятого поколения (5G). Для решения этих задач предусмотрен комплекс мероприятий, включая грантовую поддержку проектов малых и крупных компаний, внедрение отечественных ИТ-решений на предприятиях, венчурное финансирование, льготное кредитование и лизинг для поддержки цифровой трансформации бизнеса. Также предусмотрено методическое сопровождение разработки стратегий цифровой трансформации на основе отечественных решений и акселерация российских технологических стартапов. Эта система мер обеспечивает поддержку проектов на всех стадиях технологической готовности — от идеи и разработки прототипа до внедрения и тиражирования успешных отечественных решений. Развитие высокотехнологичных направлений, требующих централизованных исследований и разработки отечественного оборудования, осуществляется с привлечением ресурсов и компетенций крупнейших российских технологических госкомпаний, которые заключили соглашения с Правительством РФ.

6. Цифровое государственное управление

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Цифровое государственное управление». Ключевые задачи нацпроекта «Цифровая экономика» — это развитие портала Госуслуг и перевод 95 % социально-значимых услуг в электронную форму. Портал служит единым окном для взаимодействия граждан и государства, им пользуется подавляющая часть населения России. С апреля 2021 года доступна бета-версия обновлённого портала, которая отличается новым форматом взаимодействия с пользователями. Вместо традиционного поиска на портале введён интеллектуальный помощник — робот Макс, отвечающий на вопросы пользователей. На портале доступны 13 суперсервисов. Среди самых востребованных — сервис для поступления в ВУЗ в онлайн-режиме. Сервис предоставляет социальную поддержку, позволяет проактивно информировать о возможных правах на меры социальной поддержки, даёт возможность ознакомиться с ходом исполнительного производства и дистанционно подавать ходатайства без личного посещения судебных приставов. Кроме того, пользователи могут оформить пособие по безработице, используя базу вакансий «Работа в России», получить сведения о трудовой деятельности в электронном виде. С помощью сервиса «Оформление европротокола онлайн» (необходима установка мобильного приложения на базе Android или iOS) можно оформить ДТП без участия сотрудника ГИБДД. Среди других суперсервисов — «Пенсия онлайн», «Онлайн помощь при инвалидности», а также возможность подачи заявления на участие в программе «Дальневосточный гектар».

7. Искусственный интеллект

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Искусственный интеллект». Задача федерального проекта «Искусственный интеллект» заключается в создании условий для активного использования продуктов и услуг, основанных на российских технологиях искусственного интеллекта, что позволит достичь нового уровня эффективности в деятельности предприятий и граждан. Реализация проекта осуществляется по нескольким ключевым направлениям:

• Поддержка научных исследований и разработок — стимулирование инновационных исследований в области ИИ.
• Разработка и развитие программного обеспечения — поддержка стартапов и пилотных проектов, направленных на внедрение технологий ИИ.
• Создание комплексной системы правового регулирования.
• Повышение доступности и качества данных.
• Повышение доступности аппаратного обеспечения.
• Увеличение квалифицированных кадров — подготовка специалистов в области ИИ и повышение информированности населения о возможностях применения этих технологий.

В рамках федерального проекта «Искусственный интеллект» более 100 вузов России запустили программы бакалавриата и магистратуры, направленные на подготовку специалистов в этой области. На 2024 год уже выпущено более 17,6 тыс. кадров, а также действуют 36 бакалаврских и 86 магистерских программ. Более 4,2 тыс. преподавателей прошли повышение квалификации в сфере ИИ. Проект поддержал 12 исследовательских центров, расположенных на базе таких образовательных и научных организаций, как Сколтех, Университет ИТМО, Иннополис, Высшая школа экономики, МФТИ, НМИЦ онкологии им. Н. Н. Блохина, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королёва, Новосибирский государственный университет, НИЯУ МИФИ, ННГУ им. Н. И. Лобачевского и СПбГУ. Эти центры получили гранты на научные исследования, разработку прикладных технологий, обучение специалистов, а также на формирование дата-сетов и отраслевых фреймворков.

С 2021 по 2024 год был проведён 61 хакатон по ИИ, в которых приняло участие около 37 тыс. человек. В период 2022—2023 годов более 3,8 тыс. граждан прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования в сфере ИИ. Кроме того, за указанный период более 900 проектов получили гранты Фонда содействия инновациям по программам ИИ, а 25 проектов получили гранты от Сколково. За 2022—2024 годы более 69 тыс. школьников прошли обучение компетенциям, необходимым для разработки проектов в области ИИ в рамках программы от образовательного центра «Сириус».

8. Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли». В России активно развиваются цифровые компетенции, особенно среди молодёжи. В 2023 году курсы программирования «Код будущего» привлекли более 140 тыс. школьников, а с 2024 года к ним присоединились студенты колледжей и учреждений среднего профессионального образования. С момента запуска проекта в 2022 году более 240 тыс. учащихся получили возможность бесплатно изучать современные языки программирования, такие как JavaScript, C#, C++, Python, а также готовиться к ЕГЭ и ОГЭ по информатике, участвовать в хакатонах и предметных олимпиадах. В рамках национального проекта «Цифровая экономика» студенты университетов также могут бесплатно развивать ИТ-навыки. В 2022 году в 114 вузах, участвующих в программе «Приоритет-2030», были открыты «цифровые кафедры», которые предоставляют возможность получить дополнительную ИТ-квалификацию параллельно с основной учебной программой. В 2023 году количество вузов увеличилось до 119, и на них зачислили более 170 тыс. студентов, что значительно превышает показатель предыдущего года, когда на проект записались около 110 тыс. студентов. Студенты в 2023/2024 учебном году имели доступ к 850 образовательным программам, которые были сформированы с учётом потребностей ИТ-компаний, что позволяет создать актуальную матрицу цифровых компетенций.

9. Обеспечение доступа в Интернет за счёт развития спутниковой связи

Для реализации этой инициативы создан федеральный проект «Обеспечение доступа в Интернет за счёт развития спутниковой связи». Цель федерального проекта – создать равные возможности доступа к телекоммуникационным сервисам для всех жителей и компаний России. Инициатива «Доступ в Интернет» обеспечит россиян доступом к современным услугам связи, особенно в удалённых местностях, где прокладка волоконно-оптических линий затруднена или вовсе невозможна. Для этого создаются спутниковые системы «Экспресс» (геостационарная орбита) и «Экспресс-РВ» (высокоэллиптическая орбита). К 2030 году вся территория России, включая Арктику и Дальний Восток, будет обеспечена современными услугами связи. Проект нацелен на достижение показателя, согласно которому 97% домохозяйств должны иметь доступ к широкополосному интернету.

См. также

• Цифровизация в России

Ссылки

• Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» на сайте Минцифры России
• Страница национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» на официальном сайте информационного ресурса «Национальные проекты»
• Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» на сайте Правительства Российской Федерации