Национальные проекты России

Национальные проекты России — стратегические инициативы и программы федерального уровня, выдвигаемые Президентом и Правительством РФ для решения социально-экономических задач и поддержания различных отраслей экономики России. Развитие социального обеспечения в рамках национальных проектов страны, как правило, осуществляется путём дополнительного финансирования из государственного бюджета таких сфер, как образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, цифровая экономика, сельское хозяйство и других. Ожидаемыми экономическими эффектами от осуществления национальных проектов могут быть улучшение качества жизни населения, стимулирование экономического роста, повышение конкурентоспособности отраслей и другие важнейшие для страны показатели.

Запущены в 2018 году и разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост», срок реализации проектов различен, ряд проектов рассчитан до конца 2024 года, другие же запланированы до 2030 года.

В настоящий момент реализуется 14 национальных проектов, это:

• Здравоохранение
• Образование
• Демография
• Культура
• «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
• «Жильё и городская среда»
• «Экология»
• «Туризм и индустрия гостеприимства»
• «Наука»
• «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
• «Цифровая экономика»
• «Производительность труда и поддержка занятости»
• «Международная кооперация и экспорт»
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры

История

В мае 2018 года Президент РФ Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Перед правительством Российской Федерации была поставлена задача достижения девяти национальных целей развития страны, в том числе обеспечения устойчивого естественного роста численности населения, повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, вхождения РФ в число пяти крупнейших экономик мира, перехода к темпам экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности. Для реализации этой программы правительству РФ тем же указом было поручено разработать (либо скорректировать уже существующие) 12 нацпроектов по направлениям: демография; здравоохранение; образование; жилье и городская среда; экология; безопасные и качественные автомобильные дороги; производительность труда и поддержка занятости; наука; цифровая экономика; культура; малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы; международная кооперация и экспорт.

Новые направления стали логическим продолжением реализуемых с 2005 года по 2018 года Приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Жильё» и «Образование». Новые проекты были запланированы к реализации до конца 2024 года, позже по некоторым проектам срок реализации был скорректирован до 2030 года. Реализация проектов была начата 1 января 2019 года. Помимо этих 12 нацпроектов, указ президента предусматривал масштабную модернизацию магистральной инфраструктуры страны. 30 сентября 2018 года правительство РФ своим распоряжением утвердило соответствующий комплексный план, состоящий из 12 федеральных проектов, позже он был расширен новыми нацпроектами.

Всего 12 нацпроектов и план развития инфраструктуры включал в себя 72 федеральных подпроекта. Кураторами реализации нацпроектов выступили вице-премьеры правительства. Непосредственными руководителями проектов, которые несут персональную ответственность за выполнение заложенных в нацпроекты показателей, выступили профильные министры российского правительства.

Владимир Путин о нациоанльных проектах сказал следующее:

«Национальные проекты крайне важны для наших граждан. Они должны вести к повышению благополучия российских семей, менять к лучшему городскую среду, социальную сферу, создавать новые возможности для бизнеса… Задача каждого национального проекта не в том, чтобы просто построить, сдать в эксплуатацию или отремонтировать какой-либо объект. Нужно добиться того, чтобы с помощью нацпроектов на деле решались самые чувствительные проблемы людей. В этом и заключается главный критерии эффективности нашей общей работы».

19 июля 2018 года президентским указом был создан Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Этот консультативный орган заменил упраздненные советы при главе государства по модернизации экономики и инновационному развитию России, по развитию финансового рынка РФ, Экономический совет, а также Комиссию по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России. В задачи нового Совета вошли подготовка предложений по определению и актуализации целевых показателей национальных проектов и программ, координация работы органов государственной власти в этой сфере, анализ и оценка процесса реализации нацпроектов. Решением текущих вопросов деятельности Совета занимается его президиум — Федеральный проектный офис, который возглавляет премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Последнее заседание Совета состоялось 21 декабря 2023 года.

21 июля 2020 года Путин подписал указ о национальных целях развития России на период до 2030 года. Среди них — сохранение населения, здоровье и благополучие людей, возможности для самореализации и развития талантов, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство, а также цифровая трансформация. В рамках указа главы государства правительство России представило корректировки в паспорта нацпроектов.

В 2021 году был утвержден новый, тринадцатый нацпроект: «Туризм и индустрия гостеприимства». В 2023 году по поручению Путина были разработаны ещё два нацпроекта: «Беспилотные авиационные системы» и «Экономика данных», данные проект находятся в стадии документального оформления. Они рассчитаны на срок до 2030—2035 года. Планируется, что в 2024 году правительство утвердит ещё один нацпроект — по развитию космической сферы.

Новые национальные проекты «Семья», «Молодежь России», «Продолжительная и активная жизнь», «Кадры» и «Экономика данных» будут запущены до конца 2024 года. Их анонсировал президент в ежегодном Послании Федеральному Собранию.

Финансирование

Общий бюджет у национальных проектов на момент их запуска составлял 25,7 трлн рублей и делился на три направления. На проекты в рамках программы «Человеческий капитал» ассигновано 5,7 трлн рублей, на программу «Комфортная среда для жизни» пойдет 9,9 трлн рублей, а на «Экономический рост» израсходуют 10,1 трлн рублей.

Как отмечалось выше, для координации работы был создан специальный Совет по стратегическому развитию и национальным проектам при Президенте России. Развитие конкретных проектов в рамках трех программ курируют отдельные вице-премьеры. За исполнение проектов «Здравоохранение», «Образование», «Демография» и «Наука» на общую сумму в 6,3 трлн рублей отвечает Татьяна Голикова. Ольга Голодец ведет проект «Культура», на который выделено 113,5 млрд рублей. Вице-премьер Алексей Гордеев занимается проектом «Экология», на который потратят 4 трлн рублей. Максим Акимов ведет проекты «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Цифровая экономика», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» (только транспортная часть) на общую сумму 12,8 трлн рублей. Антону Силуанову поручена работа над проектами поддержки малого и среднего предпринимательства, производительности и поддержки занятости, а также по международной кооперации и развитию экспорта, на которые потратят 1,5 трлн рублей.

Финансирование национальных проектов ведется из четырёх источников: 13,2 трлн рублей (около половины расходов) даст федеральный бюджет, 7,5 трлн рублей возьмут из внебюджетных ресурсов (30 %), 4,9 трлн рублей выделят регионы (20 %), а ещё 147,8 млрд — из государственных внебюджетных фондов.

Три наиболее дорогостоящих национальных проекта на момент запуска — «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» (6,3 трлн рублей), «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (4,7 трлн рублей) и «Экология» (4 трлн рублей).

Описание проектов

Действующие

• «Здравоохранение» — улучшение медицинской инфраструктуры, ликвидация кадрового дефицита отрасли, повышение качества и доступности медицинской помощи, планомерное снижение смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.
• «Образование» — школы плюс дополнительные занятия, кружки, секции. Везде — от крупных городов до деревень.
• «Демография» — поддержка семей с детьми, активного долголетия, занятости и здорового образа жизни.
• «Культура» — расширение доступности культурных благ для каждого жителя страны, поддержка творческой молодежи.
• «Безопасные качественные дороги» — отремонтированные и новые современные трассы, комплексное освещение и обновленный общественный транспорт.
• «Жилье и городская среда» — доступные для каждого возможности улучшения своих жилищных условий, благоустроенные парки и дворы, расселение из аварийных домов, чистая вода из-под крана, вся необходимая социальная инфраструктура даже в новых микрорайонах.

• «Экология» — сохранение лесов и водоемов, восстановление популяции редких животных, улучшение качества атмосферного воздуха, а также комплексное преобразование отрасли обращения с отходами, кардинальное улучшение экологической обстановки по всей стране, рост экологического благополучия, а значит, улучшение здоровья и самочувствия россиян.

• «Наука и университеты» — передовая инфраструктура для научных исследований и высшего образования, создание научных и научно-образовательных центров мирового уровня, поддержка молодых ученых.

• «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — развитие малого и среднего бизнеса. Поддержка предпринимателей на всех этапах развития бизнеса: от стартовой идеи до расширения присутствия на рынке и весомого влияния на экономику региона.

• «Производительность труда» — обеспечение 5-процентного ежегодного прироста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики. Благодаря этому на рынке становится все больше качественных отечественных товаров.

• «Международная кооперация и экспорт» — помощь отечественным производителям в выходе на международные рынки.

• «Цифровая экономика» — ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

• «Туризм и индустрия гостеприимства» — развитие сферы туризма в нашей стране. Путешествия по России становятся комфортнее, безопаснее и интереснее. Туристы получают сервис, а организаторы мест отдыха и туристических маршрутов — поддержку государства.

• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры — это развитие транспортной доступности как по железной и автомобильной дорогам, так и по воздуху (развитие региональных аэропортов).

Запланированные к запуску до конца 2024 года

• «Семья» — создание благоприятных условий для семей с детьми, а также поддержка демографических изменений в части роста рождаемости и продолжительности жизни семей с детьми.
• «Кадры» — проект будет направлен на создание тесного взаимодействия системы образования, в которую входят школы, колледжи и вузы, и реального сектора экономики в виде предприятий. Проект также нацелен на развитие системы наставничества, укрепление связи поколений, передачи ценного опыта и формирования высококвалифицированных специалистов для растущей российской экономики.
• «Молодежь России» — новый национальный проект затронет все аспекты жизни молодых людей — развитие инфраструктуры и молодёжного предпринимательства, добровольчества, лидерские проекты и многое другое.
• «Продолжительная и активная жизнь» — строительство, ремонт и оснащение объектов здравоохранения, капитальный ремонт детских садов, комплексная программа по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков, репродуктивного здоровья, и в целом объедение усилий по увеличению средней продолжительности жизни в стране.
• «Экономика данных» — проект направлен для формирования цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, вместе с тем проект направлен на разветвите и внедрение искусственного интеллекта.
• «Беспилотные авиационные системы» — разветвите беспилотных видов транспорта в стране.

Показатели реализации проектов

30 января 2024 года на стратегической сессии по реализации нацпроектов Михаил Мишустин сообщил, что средний уровень выполнения нацпроектов близок к 100 %, национальные цели на 2023 год были выполнены полностью. В сфере здравоохранения было построено или реконструировано примерно 900 больниц, поликлиник и фельдшерских пунктов, отремонтировано свыше 4 000 медицинских учреждений.

В сфере образования было создано 17 000 центров образования естественно-научной и технологической направленности «Точка роста», 300 детских технопарков «Кванториум», 260 центров «IT-куб», появилось более 260 000 новых мест в дошкольных учреждениях. В рамках нацпроекта «Наука» начали работать 15 научно-образовательных центров, объединяющих потенциал почти 160 вузов, более 140 профильных учреждений, а также 700 лабораторий под руководством молодых ученых. В рамках комплексного плана по развитию инфраструктуры всего по стране было уложено свыше 31 000 км трасс.

Отношение к национальным проектам жителей России

Согласно исследованиям ВЦИОМ от декабря 2023 года, можно отметить общественный запрос на продолжение их реализации со стороны жителей Российской Федерации. Самыми известными для жителей России являются следующие национальные проекты:

• «Демография» (77 %);
• «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (76 %);
• «Безопасные качественные дороги» (74 %);
• «Здравоохранение» (73 %);
• «Образование» (72 %).

ВЦИОМ отмечает, что в целом за три года (2021, 2022 и 2023 годы) средняя информированность по отдельным мероприятиям нацпроектов выросла с 57 % до 62 %. Больше всего россияне знают о материнском капитале (98 % жителей страны), диспансеризации населения (92 %), раздельном сборе и переработке мусора (90 %), благоустройстве городской среды (89 %) и расселении аварийного жилья (88 %).

Наиболее полезными россияне считают нациоанльные проекты: «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги» и «Жилье и городская среда». Каждый седьмой назвал полезным нацпроект «Демография», далее следуют «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Образование»; каждому десятому видится польза от проектов в спорте, экологии, цифровой экономики, туризма и индустрии гостеприимства и культуры. Ещё 11 % опрошенных назвали успешными все реализуемые национальные проекты.