Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Материал из «Знание.Вики»
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
сокращённо — Минобрнауки России
Геральдический знак МинистерстваГеральдический знак Министерства
Tverskaya, 11.jpg
Общая информация
Страна Флаг России Россия
Юрисдикция Россия
Дата создания 15 мая 2018 года
Предшественники Министерство образования и науки Российской Федерации,
Федеральное агентство научных организаций
Руководство
Подчинено Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Министр Валерий Николаевич Фальков
Устройство
Штаб-квартира Москва ул. Тверская д. 11
Ключевой документ Указ Президента РФ от 15.05.2018 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
Сайт https://minobrnauki.gov.ru

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также научной, научно-технической и инновационной деятельности и развитию федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов.

Образовано 15 мая 2018 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти»[1].

История

Российская империя

В 1782 году в Российской империи была создана Комиссия об учреждении народных училищ, которая стала первым государственным ведомством в сфере образования.[2]

20 (8) сентября 1802 года указом императора Александра I было образовано Министерство народного просвещения (МНП) Российской империи. С 1803 года Императорская Академия наук тоже вошла в МНП. В 1810 году все академии и другие учебные заведения, кроме военных и духовных, перешли в подчинение Министерства народного просвещения[3], которое возглавил граф Пётр Завадовский. Министерство курировало деятельность школ, библиотек, музеев, типографий, а также занималось вопросами цензуры.

5 ноября (24 октября) 1817 года произошло объединение МНП с главным управлением училищ, с отделом духовных дел других вероисповеданий в единое ведомство — Министерство духовных дел и народного просвещения. Из-за серьёзной критики со стороны православной иерархии ведомство долго не просуществовало[4]. До 1824 года руководил объединённым министерством князь Александр Голицын. После его отставки министерство народного просвещения снова стало самостоятельным министерством. Восстановленное ведомство возглавил адмирал, бывший Государственный секретарь Александр Шишков[3]. Духовные вопросы, в частности православия, снова отошли в ведение Синода, других вероисповеданий — остались в подчинении МНП.

В ведении МНП, кроме вузов, лицеев и школ, также находились Санкт-Петербургская академия наук, Императорская публичная библиотека, Румянцевский музей и многое другое. С 1834 году министерство стало издавать книги по истории России. Кроме этого, ведомство определяло методики работ всех учреждений, находящихся в его подчинении, осуществляло цензуру.

Органы образования РСФСР

После Октябрьской революции новая власть своим декретом от 22 (9) ноября 1917 года образовала Государственную комиссию по народному просвещению, призванную «служить связью и помощницей организовать источники материальной, идейной и моральной поддержки муниципальным и частным, особенно же трудовым и классовым просветительным учреждениям в государственном масштабе»[5][6]. Вопросы школьного образования были отданы органам местного самоуправления. Первым руководителем Наркомпроса был назначен Анатолий Луначарский.[3]

18 июня 1918 года СНК РСФСР принял «Положении об организации дела народного образования в Российской Республике», по которому высшим государственным органом в этой области стал Народный комиссариат просвещения РСФСР. На местах были созданы отделы народного образования. В 1920—1930 годах в ведении Наркомпроса находилась почти вся сфера образования, библиотеки и издательства, деятельность музеев, театров, кино и др.

15 марта 1946 года Наркомпрос был преобразован в Министерство просвещения РСФСР, руководитель — Алексей Калашников. До конца 80-х годов в СССР, наряду с Минпросом, которое отвечало за общеобразовательное направление, действовали ещё два ведомства. Так, 3 августа 1959 года было создано Министерство высшего и среднего специального образования (Минвуз СССР), первым руководителем которого стал Сергей Кафтанов. Кроме того, 8 декабря 1965 года был образован Госкомитет по профессионально-техническому образованию при Совете министров РСФСР.[3]

26 июля 1988 года Министерство просвещения и Госкомитет были объединены в Министерство народного образования РСФСР. Министерство высшего и среднего специального образования превратилось в Госкомитет по делам науки и высшей школы, а с 1991 года — Министерство науки, высшей школы и технической политики.[7]

Органы образования СССР

В 1928 году было создано Главное управление по высшей школе при Высшем совете народного хозяйства СССР[7].

В 1932 году создан Комитет по высшей технической школе при СНК СССР, который в 1933 был преобразован во Всесоюзный комитет по высшему техническому образованию при ЦИК СССР, а с 1935 года — при СНК СССР. В 1936 году Комитет был преобразован во Всесоюзный комитет по делам высшей школы при СНК СССР.

10 апреля 1946 года вместо комитета появилось Министерство высшего образования СССР (Минвуз).

В 1953 году создается Министерство культуры СССР, в состав которого, помимо Министерство трудовых резервов, также включены Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Министерство кинематографии СССР, Комитет по делам искусств при Совете Министров СССР, Комитет радиоинформации при Совете Министров СССР, Главное управление по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли при Совете Министров СССР[8]. Через год после объединения Минвуз снова обрёл независимость, а 22 июня 1959 снова было реорганизовано в Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

В 1964 году было создано Министерство просвещения СССР, в полномочия которого входило руководство средней общеобразовательной школой, дошкольными и внешкольными организациями. В 1959 году был создан Госкомитет по вопросам профессионально-технического образования. 5 марта 1988 на базе этих ведомств был образован Госкомитет СССР по народному образованию, который возглавил Геннадий Ягодин[9].

Современный период

28 ноября 1991 года в соответствии с указом Президента России Бориса Ельцина органы государственного управления РСФСР были реорганизованы, союзные органы власти упразднены. Полномочия Госкомитета СССР по народному образованию перешли к министерствам РСФСР: министерству науки, высшей школы и технической политики и министерству образования.

В 1993 году был образован Государственный комитет РФ по высшему образованию (Госкомвуз)[10].

14 августа 1996 года произошло объединение Госкомвуза и Минобразования в Министерство общего и профессионального образования[11].

25 мая 1999 года ведомство было переименовано в Министерство образования с передачей полномочий Высшего аттестационного комитета и Госкомитета по молодёжной политике[7].

Исходя из положений закона «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года вместо Министерства образования было создано Министерство образования и науки РФ с переподчинением ему функций упразднённого Министерства промышленности, науки и технологий и Российского агентства по патентам и товарным знакам.

В 2018 году было принято решение о разделении Минобрнауки на два ведомства — министерство просвещения РФ и министерство науки и высшего образования РФ[12]. Предложение об этом Президенту Владимиру Путину представил тогдашний премьер Дмитрий Медведев.

«Решение это действительно назрело — так, у современной педагогики расширился круг стоящих перед ней проблем, вызовов. Сегодня есть очень много задач, которые связаны с ранним развитием детей, особенностями становления. С другой стороны, то, что касается высшего образования, науки, технологий, также требует отдельного регулирования. Здесь речь идет в первую очередь о задаче быть глобально конкурентоспособными. То есть такое разделение вполне целесообразно».

— Ирина Абанкина, директор Института развития образования НИУ ВШЭ[13]

В июне 2024 года президент Владимир Путин анонсировал планы властей по объединению Минпросвещения и Минобрнауки в единое министерство.

«Мы хотели объединить и Министерство просвещения, то есть школьное образование, и Министерство высшего, среднего образования, науки в один блок. Вы сейчас как раз упомянули, чтобы это было бесшовное такое образование».

— Владимир Путин, Президент РФ[14]

Цели и задачи

Во исполнение Указа Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской федерации на период до 2030 года» министерством науки и высшего образования РФ намечено выполнение следующих задач[15]
  • Обеспечение к 2030 году вхождения Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок;
  • Увеличение к 2030 году внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем до 2 % ВВП, в том числе за счет увеличения инвестиций со стороны частного бизнеса на эти цели не менее чем в 2 раза;
  • Увеличение к 2030 году доли отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объёме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2023 года;
  • Обеспечение к 2030 году функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100 % обучающихся;
  • Увеличение к 2030 году доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание;
  • Создание к 2030 году условий для одновременного освоения не менее чем 30 % студентов нескольких квалификаций в рамках профессионального образования;
  • Увеличение к 2030 году численности иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в образовательных и научных организациях (не менее чем до 500 тыс. чел.)
В рамках реализация новой Стратегии научно-технологического развития РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 28 февраля 2024 г. № 145, перед министерством науки и высшего образования РФ поставлены следующие задачи[15]
  • Обеспечение суверенитета страны в технологической сфере;
  • Достижение самостоятельности в критически важных сферах жизнеобеспечения за счет высокой результативности исследований и разработок и практического применения полученных результатов;
  • Формирование модели международного научно-технического сотрудничества;
  • Престиж профессии ученого;
  • Обеспечение взаимодействия науки, технологий, производства;
  • Создание инфраструктуры и условий для проведения научных исследований и разработок;
  • Внедрение наукоемких технологий на основе лучших практик.

Структура

Министр науки и высшего образования РФ назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Госдумой по представлению Председателя Правительства РФ[16].

Министр

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков.

21 января 2020 года Указом Президента России министром науки и высшего образования назначен Валерий Фальков[17].

Валерий Николаевич Фальков родился 18 октября 1978 года в Тюмени[18]. В 2000 году окончил Институт государства и права (подразделение Тюменского госуниверситета) по специальности «юриспруденция», спустя три года стал выпускником аспирантуры этого вуза[19].

В 2003 году получил звание кандидата юридических наук, защитив диссертацию на тему «Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации» в Институте государства и права ТюмГУ. Имеет ученое звание доцента (2007).[18]

Трудовую деятельность начал в родном вузе — заместителем заведующего кафедрой конституционного и муниципального права ТюмГУ (2003—2007). С марта по ноябрь 2007 года занимал пост заместителя директора по учебной работе Института государства и права ТюмГУ. Далее его назначают проректор по дополнительному образованию и филиалам ТюмГУ (2007—2011). С 2011 по март 2012 года — возглавляет Институт права, экономики и управления ТюмГУ.[18][19]

В 2012 году занял пост ректора Тюменского государственного университета, в 2018 году переизбран на второй срок[20]. Весной 2015 года его избирают председателем совета ректоров вузов Тюменской области[18].

С 2006 по 2013 год Фальков являлся член избиркома Тюменской области с правом решающего голоса. С 2013 года по 2016 год — депутат Тюменской городской Думы, член регионального политсовета «Единой России». С 2014 года входил в резерв управленческих кадров под патронажем президента РФ. С 2016 по 2020 годы являлся депутатом Тюменской областной думы VI созыва, возглавив комитета по социальной политике.[19]

Фальков удостоен Почётной грамоты Президента Российской Федерации (2024), Благодарности Председателя Совета Федерации ФС РФ (2017), Высшей юридической премии России «Юрист года» (2023).

Заместители министра

Согласно структуре центрального аппарата министерства, опубликованной на официальном сайте Минобрнауки РФ, министр науки и высшего образования имеет восемь заместителей (в целом может иметь девять[16]).

Департаменты

В структуру центрального аппарата Минобрнауки России входит 22 департаментов[16]:

  • Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников. Директор: Сергей Пахомов (с 2018 г.[21]);
  • Департамент бюджетных инвестиций. Директор: Рустем Даутов;
  • Департамент государственной молодёжной политики и воспитательной деятельности;
  • Департамент государственной политики в сфере высшего образования. Врио директора: Елена Тумакова;
  • Департамент государственной политики в сфере научно-технологического развития. Директор: Антон Шашкин;
  • Департамент государственной службы и административной деятельности. Директор: Валентина Шалашникова;
  • Департамент информационной политики и комплексной безопасности. Директор: Андрей Толмачев;
  • Департамент кадровой политики. Директор: Алексей Свистунов;
  • Департамент координации деятельности научных организаций. Директор: Кира Швед;
  • Департамент координации деятельности образовательных организаций. Директор: Виталий Гришкин;
  • Департамент координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук. Директор: Вугар Багиров;
  • Департамент международного сотрудничества. Директор: Ксения Тринченко;
  • Департамент развития технологического предпринимательства и трансфера технологий. Директор: Олег Чурилов;
  • Департамент сопровождения национальных проектов и организации проектной деятельности. Директор: Наталья Гвоздева;
  • Департамент стратегического развития. Директор: Юрий Казаков;
  • Департамент управления делами. Директор: Александр Шацкий;
  • Департамент управления имуществом. Директор: Елена Грудинина;
  • Департамент цифрового развития. Директор: Алексей Алехин;
  • Департамент экономической политики. Директор: Аслан Канукоев;
  • Контрольно-ревизионный департамент. Директор: Олеся Доронина;
  • Правовой департамент. Директор: Максим Мерзляков.
  • Финансовый департамент. Директор: Нелли Деликова.

Ведомственные награды

Порядок представления к награждению ведомственными наградами Министерства науки и высшего образования РФ утвержден приказом Минобрнауки России от 13 августа 2021 г. № 748 «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»[22]:

  • Нагрудный знак «Ветеран» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
  • Медаль К. Д. Ушинского;
  • Медаль «За безупречный труд и отличие»;
  • Медаль «За вклад в реализацию государственной политики в области образования и научно-технологического развития»;
  • Нагрудный знак «Почетный наставник»;
  • Почетное звание «Почетный работник науки и высоких технологий Российской Федерации»;
  • Почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации»;
  • Почетное звание «Почетный работник сферы молодёжной политики Российской Федерации»;
  • Звание «Почетный работник» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации";
  • Нагрудный знак «Молодой ученый»;
  • Почетная грамота Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
  • Благодарность Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Примечания

  1. ↑ Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Президент России (15 мая 2018). Дата обращения: 15 мая 2018. Архивировано 15 мая 2018 года.
  2. ↑ НАЧАЛОСЬ СОЗДАНИЕ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ. Президентская библиотека (9 августа 2024). Дата обращения: 9 августа 2024.
  3. ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 Министерство просвещения Российской Федерации отмечает 220 лет со дня создания. Минпросвещения России (9 августа 2024). Дата обращения: 9 августа 2024.
  4. ↑ Церковь против «министерства благочестия». «Независимая газета» (9 августа 2024). Дата обращения: 9 августа 2024.
  5. ↑ Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Отдел первый. П., 1917 г. № 3, ст. 32
  6. ↑ Н. П. ИнфоРост. Декрет СНК «Об учреждении Государственной комиссии по просвещению (ГКП)». 9 (22) ноября 1917 г.. docs.historyrussia.org. Дата обращения: 17 мая 2020. Архивировано 9 февраля 2019 года.
  7. ↑ 7,0 7,1 7,2 История российского министерства образования. Досье. ТАСС (15 августа 2024). Дата обращения: 15 августа 2024.
  8. ↑ Присмотреть за творческой интеллигенцией
  9. ↑ Соколова Т. Г., Молоканова Л. Г., Лазарев В. М., Снакин В. В. Учёный, наставник, государственный деятель: к 95-летию со дня рождения Геннадия Алексеевича Ягодина // Жизнь Земли : Журнал. — 2022. — 11 мая (т. 44, № 2). — С. 245. — ISSN 0514-7468. Архивировано 20 сентября 2022 года.
  10. ↑ Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1083 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по высшему образованию»
  11. ↑ Постановление Правительства РФ от 27 августа 1996 г. N 1022 «Вопросы Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации»
  12. ↑ Путин разделил Минобрнауки на два министерства
  13. ↑ Эксперты оценили решение о разделении Минобрнауки на две структуры. РИА «Новости» (15 августа 2024). Дата обращения: 15 августа 2024.
  14. ↑ Путин рассказал о планах по объединению министерств науки и просвещения. «Ведомости» (15 августа 2024). Дата обращения: 15 августа 2024.
  15. ↑ 15,0 15,1 [https://minobrnauki.gov.ru/upload/2024/06/Публичная_декларация_ключевых_целей.pdf ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ КЛЮЧЕВЫХ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ НА 2024 ГОД]. Сайт Минобрнауки (15 августа 2024). Дата обращения: 15 августа 2024.
  16. ↑ 16,0 16,1 16,2 Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 N 682 (ред. от 27.06.2024) «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Консультант (15 августа 2024). Дата обращения: 15 августа 2024.
  17. ↑ Фалькова назначили министром науки и высшего образования
  18. ↑ 18,0 18,1 18,2 18,3 Биография Валерия Фалькова. ТАСС (15 августа 2024). Дата обращения: 15 августа 2024.
  19. ↑ 19,0 19,1 19,2 О персоне: В. Фальков. «КоммерсантЪ» (7 декабря 2019). Дата обращения: 7 декабря 2019.
  20. ↑ Ректором ТюмГУ на второй срок назначен Валерий Фальков
  21. ↑ Пахомов Сергей Иванович
  22. ↑ Ведомственные награды Минобрнауки России и Благодарность Минобрнауки России


Источник — https://znanierussia.ru/articles/index.php?title=Министерство_науки_и_высшего_образования_Российской_Федерации&oldid=870054