Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
сокращённо — Минтруд России
Общая информация
Страна	Россия
Юрисдикция	Россия
Дата создания	21 мая 2012 года
Предшественники	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Руководство
Подчинено	Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Правительство Российской Федерации
Министр	Антон Олегович Котяков
Устройство
Штаб-квартира	Москва, ул. Ильинка, д. 21
Число сотрудников	465
Годовой бюджет	273 196,8 тыс. руб. (на 2012 год)
Подведомственные органы	Роструд Социальный фонд России
Ключевые документы	Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Положение о Минтруде России
Сайт	mintrud.gov.ru
Карта

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, качества и уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты, социального обслуживания и социального обеспечения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

История

5 (18) мая 1917 года постановлением Временного правительства было образовано Министерство труда, в задачи которого входили решение конфликтов между предпринимателями и рабочими, вопросы социального страхования и охраны труда, борьбы с безработицей. Его возглавил Матвей Скобелев. Уже скоро, 26 ноября 1917 года ему на смену пришло новое ведомство — Народный Комиссариат труда РСФСР, созданный декретом II Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 26 ноября 1917 г. Первым его руководителем стал Александр Шляпников.

6 июля 1923 года учрежден Народный комиссариат труда СССР (Наркомтруд СССР), на который было возложено руководство республиканскими НКТ. Изначально его задачей были разработка и проведение мероприятий по организации труда, регулированию его условий и удовлетворению социально-бытовых нужд рабочих. Однако из-за индустриализации и реконструкции народного хозяйства НКТ также занимался регулированием рынка труда и борьбой с безработицей, регулированием и нормированием зарплаты, охраной труда, соцстрахование, разрешение трудовых конфликтов, регистрация коллективных договоров и т. д. Первым председателем НКТ СССР стал Василий Шмидт. 23 июня 1933 года Наркомтруда СССР ликвидируется, этим же постановлением его все его функции были переданы Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов.

15 мая 1946 года Министерство трудовых резервов СССР, в нём слились Главное управление трудовых резервов при СМ СССР и Комитет по учёту и распределению рабочей силы. Во главе находился Василий Пронин.

В 1953 году создается Министерство культуры СССР, в состав которого, помимо Министерство трудовых резервов, также включены Министерство высшего образования СССР, Министерство кинематографии СССР, Комитет по делам искусств при Совете Министров СССР, Комитет радиоинформации при Совете Министров СССР, Главное управление по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли при Совете Министров СССР.

В 1955 году создается Государственный комитет СМ СССР по вопросам труда и заработной платы, который с учётом нескольких реорганизаций (1976—1978 — ГК СМ СССР по труду и социальным вопросам; 1978—1991 — ГК СССР по труду и соцвопросам) просуществовал до 1991 года.

14 июля 1990 года на базе Государственного комитета РСФСР по труду образовано Министерство труда РСФСР. Ведомство возглавил Рафик Баткаев, которого 26 августа 1991 года на этом посту сменил Александр Шохин.

10 ноября 1991 года Минтруда РСФСР слилось с Государственным комитетом РСФСР по занятости населения, образовав Министерство труда и занятости населения РСФСР. Обновленное ведомство просуществовало полтора месяца — до 25 декабря 1991 года. Пришедшее ему на смену Министерство труда и занятости населения РФ проработало до июня 1992 года.

С 1992 по 1996 годы в стране функционировало Министерство труда РФ, его возглавлял Геннадий Меликьян. Параллельно существовало ещё и Министерство социальной защиты населения РФ, которые в 1996 году были объединены Министерство труда и социального развития РФ, руководить которым продолжил Меликьян.

21 мая 2012 года Министерство труда и социального развития РФ преобразовано Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, приобретя свой современный вид.

Цели и задачи ведомства

Ключевые цели Минтруда РФ:

• Обеспечить достойную работу и стабильную заработную плату.
• Увеличить уровень пенсионного обеспечения.
• Обеспечить поддержку рождаемости и семей с детьми.
• Приблизить социальную защиту к человеку и сделать социальную поддержку более адресной.
• Повысить доступность государственной гражданской службы и её услуг.

Структура

Руководство

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации назначается Президентом России по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков

Антон Олегович Котяков родился 15 августа 1980 года в Куйбышеве.

В 2002 году стал выпускником Самарской государственной экономической академии по специальности «экономическая теория» (специализация — «теория и организация рынка ценных бумаг»). В 2011 году окончил магистратуру Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ по специальности «административное и финансовое право». В 2019 году Котяков принял участие в третьем наборе программы развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления РАНХиГС. В 2005 году, защитив диссертацию на тему «Рынок российских субфедеральных долговых ценных бумаг: становление и развитие», получил звание кандидата экономических наук.

Карьера будущего министра началась с работы в администрации родной Самарской области. Так, с 2001 по 2005 годы он трудился в департаменте управления финансами в должности ведущего специалиста и консультанта. Следующие два года являлся начальником отдела в областном министерстве управления финансами. С 2007 по 2012 годы был руководителем департамента исполнения областного бюджета и отчетности регионального Минфина.

С переездом в Москву в 2012 году начался новый этап политической карьеры Котякова. С 2012 по 2014 годы руководил управлением совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства. Следующие три года возглавлял министерство финансов Московской области. Непродолжительный период (с декабря 2016 года по май 2017 года) являлся главой объединённого министерства экономики и финансов Подмосковья.

4 мая 2017 года Антон Котяков стал заместителем министра финансов России. На этом посту «курировал социальную сферу и весь административно-хозяйственный блок».

21 января 2020 года Указом Президента России Антон Котяков назначен министром труда и социальной защиты Российской Федерации.

Действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса (2018). Женат, с супругой воспитывает троих детей. Удостоен Знака «За заслуги перед Московской областью» 3 степени (2017), Почётной грамоты Губернатора Московской области (2015), Почётной грамоты Федерального казначейства Российской Федерации (2012), Благодарности Минпромторга России (2012) и др. наград.

Заместители министра

• первый заместитель министра — Ольга Баталина (с 2021 г.);
• статс-секретарь — заместитель министра — Андрей Пудов (с 2012 г.);
• заместитель министра — Магомед Абдулхалимов (с 2021 г.);
• заместитель министра — Алексей Вовченко (с 2015 г.);
• заместитель министра — Александр Кожевников (с 2024 г.);
• заместитель министра — Дмитрий Платыгин (с 2024 г.).

Помощники министра

• помощник министра — Анна Кирьянова;
• помощник министра — Антон Лабутин;
• помощник министра — Павел Прохоров (с 2013 г.).;
• помощник министра — Ирина Саттарова.

Центральный аппарат

Департамент проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы

Директор: Алексей Шумков (с 2021 г.).

Основные задачи:

• реализует функции ведомства по выработке основных направлений госполитики в сфере труда и соцзащиты;
• реализует функции ведомства по самостоятельному осуществлению нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
• информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности ведомства по вопросам, входящим в компетенции Департамента;
• обеспечивает мониторинг эффективности деятельности подведомственных Минтруда научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и оценивает результативность их научной деятельности;
• взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам труда и соцзащиты;
• координирует, мониторит и повышает эффективность проектной деятельности Минтруда в части нацпроекта и федеральных проектов, не входящих в состав нацпроекта;
• координирует работы и мониторит по вопросам проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, соцобслуживания, охраны здоровья, образования и медико-социальной экспертизы;
• развивает механизмы формирования кадрового состава гражданской службы;
• совершенствует меры по профилактике коррупции;
• совершенствует механизмы организации и проведения аттестации гражданских служащих;
• совершенствует систему оплаты труда и мер соцподдержки гражданских служащих;
• совершенствует нормативного правового регулирования правоотношений, связанных с гражданской службой;
• развивает систему оценки кадровой работы и кадрового потенциала госорганов;
• совершенствует подходы к планированию и определению предельной штатной численности госорганов.

Департамент демографической и семейной политики

Директор: Андрей Галкин.

Основные задачи:

• выработка основных направлений госполитики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Минтруда по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
• самостоятельное осуществление правового регулирования в сфере соцзащиты по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
• координирует и контролирует деятельности находящихся в его ведении организаций и федеральной службы, координирует деятельности государственных внебюджетных фондов в части, касающейся вопросов, входящим в компетенцию Департамента;
• информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Минтруда по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
• взаимодействие с ОИВ субъектов РФ по вопросам демографической политики, реализации принципа равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в обществе, соцзащиты семьи, женщин и детей, политики доходов и уровня жизни населения (в сфере ведения Минтруда);
• Участвует в разработке предложений по основным направлениям и приоритетам госполитики в области народонаселения, сохранения имеющегося демографического потенциала, улучшения качественных характеристик населения;
• участвует в выполнении концептуальных и стратегических документов в области демографической и семейной политики РФ, гендерного равенства, поддержки граждан старшего поколения и планов мероприятий по их реализации;
• ответственен за своевременное финансирование за счет средств федерального бюджета выплат отдельных видов госпособий семьям, имеющим детей, полномочия по осуществлению которых переданы федеральным центрам ОИВ субъектов РФ;
• Ответственен за своевременное финансирование единовременного денежного поощрения родителям (усыновителям), удостоенных ордена «Родительская слава»;
• ответственен за своевременное осуществление ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам с детьми до трех лет, которые были уволены по причине ликвидации организации;
• оценивает эффективность деятельности ОИВ субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий РФ по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
• заключает соглашения с субъектами РФ о предоставлении субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов (по ряду категорий);
• ответственен за своевременное обеспечение софинансирование расходных обязательств субъектов РФ (по ряду категорий).
• участвует в разработке предложений в области предоставления гражданам государственной соцпомощи на основании соцконтракта;
• ответственен за подготовку и проведение Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник организации социального обслуживания».

Департамент социальной защиты и социального обслуживания

Директор: Тарас Васько (с 2020 г.).

Основные задачи:

• выработка основных направлений госполитики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Минтруда по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

• самостоятельное осуществление правового регулирования в сфере соцзащиты по вопросам, входящим в компетенции Департамента;

• координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении организаций и федеральной службы, координации деятельности государственных внебюджетных фондов в части, касающейся вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

• информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Минтруда по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

• взаимодействует с ОИВ субъектов РФ по вопросам соцзащиты населения, в том числе соцзащиты ветеранов, соцобслуживания населения и предоставления соцуслуг (в сфере ведения Минтруда);

• взаимодействует с негосударственными организациями, работающими в сфере соцзащиты и соцобслуживания населения;

• ответственен за своевременное направление субвенций в субъекты РФ в связи с передачей осуществления полномочий РФ по оказанию госсоцпомощи в виде соцуслуг по предоставлению, при наличии медпоказаний, путевок на санаторно-курортное лечение и проезда к месту лечения и обратно, а также на реализацию переданных полномочий по обеспечению мер соцподдержки отдельных категорий граждан по оплате услуг ЖКХ.

Департамент по делам инвалидов

Директор: Дмитрий Лигомина (с 2020 г.).

Департамент ответственен за:

• совершенствование законодательства и выработки единой стратегии в сфере соцреабилитации и интеграции инвалидов;
• разработку и реализацию госпрограммы по созданию и устойчивому развитию доступной для инвалидов среды и равных возможностей;
• нормативно-правового регулирования и организации проведения медико-социальной экспертизы;
• организации деятельности по соцреабилитации инвалидов;
• взаимодействия и господдержку деятельности общественных объединений инвалидов;
• организацию исполнения Конвенции ООН о правах инвалидов.

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

Директор: Марина Маслова (с 2012 г.).

Основные задачи:

• реализация функций Минтруда по выработке основных направлений госполитики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам оплаты труда, трудовых отношений и соцпартнерства;

• самостоятельное осуществление правового регулирования по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

• координация и контроль деятельности Федеральной службы по труду и занятости по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

• информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Минтруда по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Департамент условий и охраны труда

Директор: Георгий Молебнов (с 2020 г.).

Основные задачи:

• выработка основных направлений госполитики, нормативно-правового регулирования по вопросам условий и охраны труда;

• разработка и внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системах управления охраной труда, а также механизмов экономического стимулирования работодателей, направленных на постоянное улучшение условий труда;

• мониторинг условий и охраны труда, включая результаты специальной оценки условий труда, размещенные в Федеральной государственной информационной системе учёта результатов проведения специальной оценки условий труда;

• совершенствование обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

• аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и контроля за их деятельностью;

• аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи в результате её проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования.

Департамент занятости населения и трудовой миграции

Директор: Михаил Кирсанов (с 2021 г).

Основные задачи:

• занятость населения и безработицы;
• трудовая миграции;
• альтернативная гражданская службы.

Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

Директор: Игнат Игнатьев (с 2021 г.).

Основные задачи:

• обязательное и дополнительное пенсионное страхование;
• государственное и негосударственное пенсионное обеспечение;
• дополнительное материальное обеспечение, дополнительное социальное обеспечение и иные виды обеспечения, устанавливаемые дополнительно к трудовым пенсиям, пенсиям по государственному пенсионному обеспечению;
• подготовка и реализация международных договоров по вопросам обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения;

координации деятельности Соцфонда РФ.

Департамент развития социального страхования

Директор: Людмила Чикмачева (с 2012 г.).

Основные задачи:

• нормативно-правового регулирования в сфере обязательного соцстрахования (ОСС) на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая исчисление и уплату (перечисление) страховых взносов в СФР;

• выработка тарифной политики в области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• подготовки и реализации международных договоров по вопросам ОСС;

• координации деятельности СФР по вопросам применения законодательства РФ об ОСС, о страховых взносах.

Департамент правовой, законопроектной и международной деятельности

Директор: Анастасия Безпрозванных (с 2015 г.).

Основные задачи:

• организация нормативно-правовой деятельности в сфере компетенции Минтруда;

• методическое руководство деятельностью департаментов Минтруда по подготовке проектов федеральных законов и иных н.п.а.;

• организация работы по международному сотрудничеству в установленной сфере деятельности;

• организация судебной и договорной работы в установленной сфере деятельности.

Департамент информационных технологий

Директор: Вячеслав Макухин.

Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения

Директор: Светлана Привезенцева (с 2018 г.).

Основные задачи:

• организация работы по формированию и исполнению федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов Минтруда;
• координации работы по выработке приоритетов бюджетной политики в сфере труда и соцзащиты;
• организации финансового контроля финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса организаций, подведомственных Минтруда;
• организации мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
• организации, реорганизации, ликвидации, деятельности и развития, подведомственных Минтруда организаций.

Список министров

В современной истории (с 1990 года) министерство труда России возглавляли девять человек. Дольше всех на своем посту продержался Максим Топилин, занимавший в течение семь лет и восемь месяцев (2012—2020). Самый короткий период нахождения в должности министра был у Оксаны Дмитриевой, не проработавший и полугода (с мая по сентябрь 1998 года).

• Рафик Баткаев (1991);
• Александр Шохин (1991—1992);
• Геннадий Меликьян (1992—1997);
• Олег Сысуев (1997—1998);
• Оксана Дмитриева (1998);
• Сергей Калашников (1998—2000);
• Александр Починок (2000—2004);
• Максим Топилин (2012—2020);
• Антон Котюков (2020 — н.в.).