Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Материал из «Знание.Вики»
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Эмблема РостехнадзораЭмблема Ростехнадзора
Флаг РостехнадзораФлаг Ростехнадзора
Общая информация
Юрисдикция Россия
Дата создания 30 июля 2004 года
Предшественники Госгортехнадзор России
(1992—2004)
Руководство
Подчинено Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Руководитель Трембицкий, Александр Вячеславович
Устройство
Штаб-квартира 105066, г. Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, стр. 1
Сайт www.gosnadzor.ru

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, занимающийся выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в области технологического и атомного надзора, контролем безопасности работ в сфере промышленной безопасности, безопасности эксплуатации атомных объектов (за исключением военного сектора), безопасности тепловых и электрических сетей (кроме бытовых), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением портовых и судовых), безопасности производства, хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, и специальные функции в сфере государственной безопасности в этих областях[1].

30 марта 2021 года руководителем службы был назначен Александр Вячеславович Трембицкий, который выполняет эти обязанности по настоящее время.

История

Индустриализация России, начавшаяся в XVIII веке, требовала упорядочения деятельности промышленных предприятий. 10 декабря 1719 года Петром I был издан указ об учреждении Берг-коллегии, которая занималась управлением горнорудной промышленностью. Руководителем коллегии был назначен сподвижник Петра, государственный деятель, учёный, дипломат и инженер Яков Брюс. В 1773 году для обеспечения горнорудной промышленности кадрами Екатерина II издала указ о создании горного училища. В 1804 году Александр I преобразовал училище в горный кадетский корпус. В 1818 году был издан первый закон о надзоре за работами в рудниках и на заводах в плане их безопасности. В 1825 году началось издание «Горного журнала»[2].

В 1947 году было образовано Главное управление государственного горного надзора, а в 1954 — Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору. В 1944 году была создана Государственная инспекция по промышленной энергетике и энергонадзору. В 1946 году возникла Государственная служба контроля радиационной безопасности. В 1988 году организован Государственный комитет СССР по охране природы[2]. В 2004 году было принято решение объединить эти надзорные органы в единую Федеральную службу.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации[3].

23 декабря в России отмечается День Ростехнадзора. Этот праздник был установлен в 2006 году[3].

Деятельность

18 марта 2024 года в Приамурье в горной выработке подземного рудника «Пионер» произошло обрушение породы. 13 горняков оказались заперты на глубине. 1 апреля спасательная операция была прекращена, так как разведывательные скважины показали, что полость, в которой находились горняки, заполнена льдом, водой и горной породой[4]. Руководители шахты и представители проверяющих органов были арестованы по обвинению в преступной халатности. Семьи горняков получат разовую выплату годового заработка и будут получать ежемесячную выплату на детей до их совершеннолетия[5].

В мае 2024 года было принято решение о строительстве на Белоярской АЭС (Свердловская область) пилотного энергоблока с ядерным реактором на быстрых нейтронах БН-1200М. Создание такого ядерного реактора необходимо для отладки технологии создания замкнутого ядерного топливного цикла. Реакторы на быстрых нейтронах позволяют воспроизводить плутоний, и, таким образом, расширить топливную базу атомной энергетики и тем снизить потребность в добыче урана. Кроме того, снижается количество ядерных отходов и их опасность. Появляется возможность утилизировать наиболее опасные радионуклиды «выжиганием» их в ядерных реакторах[6].

В июне 2024 года в Республике Коми на Ухтинском НПЗ произошло возгорание, в результате которого погибли два человека и пострадал один. Пожар случился в резервуарном парке завода. В тот же день пожар был погашен. Причиной стало нарушение правил техники безопасности. Резервуар был ранее выведен из эксплуатации. Предприятие продолжает работу в нормальном режиме. Возбуждено уголовное дело по статье о нарушении правил техники безопасности[7].

В июле 2024 года НИИ Стали, входящий в концерн «Калашников» (Ростех), представил свою перспективную разработку — бронеодеяло. На испытаниях на крышу автомобиля положили одеяло, на котором взорвали гранату Ф-1. Взрыв пробил крышу автомобиля, но осколки не проникли в салон. Как говорят разработчики, если бы между корпусом автомобиля и одеялом было расстояние 5-10 см, то повреждения были бы меньше. Таким образом, такое одеяло может использоваться от защиты от FPV-дронов. Бронеодеяла используют для защиты колёс техники, работающей в зоне специальной военной операции, а также для защиты личного состава, раненных, занавешивания блиндажей[8].

На подготовку жилищного хозяйства Новороссийска к отопительному сезону выделено 500 млн рублей. Такой бюджет на подготовку к сезону выделен впервые в истории города. Он позволит предприятиям отрасли закрыть долги, устранить выявленные замечания и провести качественную подготовку к холодам. Проведена замена насосного оборудования, заменено почти 1,5 км ветхих теплосетей, производится ремонт тепловых котлов, планируется приобретение специальной техники и т. д. На устранение выявленных Ростехнадзором нарушений выделено 116 млн рублей[9].

В июле 2024 года на предприятии АО «Роспан Интернешнл», входящего в состав «Роснефти», на Восточно-Уренгойском участке в Ямало-Ненецкой автономной области загорелась технологическая установка. В результате пожара погиб один человек, ещё семь получили ожоги. Двоих пострадавших отправили на лечение в московский НИИ скорой помощи имени Склифосовского. По факту ЧП было возбуждено уголовное дело, а Ростехнадзор начал расследование причин аварии[10].

16 августа 2024 года в Приморском крае произошло массовое отключение света из-за короткого замыкания в сети 500 кВ на Лучегорской ГРЭС. На следующий день стало известно о том, что последствия аварии устранены[11].

В сентябре 2024 года Уральское управление Ростехнадзора выявило грубые нарушения при эксплуатации Киалимского водохранилища. В июле 2024 года после продолжительных дождей вода прорвала дамбу водохранилища и подтопила посёлок. Выяснилось, что не проводились техническое обслуживание дамбы, текущий ремонт и эксплуатационный контроль, отсутствовали технические средства контроля состояния. Не проводилась аттестация персонала, были выявлены нарушения в ведении документации. Материалы проверки были направлены органам прокуратуры и следственному комитету[12].

В сентябре в Калининграде прошли переговоры между руководителем Росатома Алексеем Лихачёвым и генеральным директором Международного агентства по атомной энергии Рафаэлем Гросси. В состав российской делегации входили представители МИД, Минобороны, Росатома и Ростехнадзора. В ходе переговоров обсуждалась ситуация вокруг Курской и Запорожской АЭС. Гросси отметил, что ситуация вокруг этих АЭС хрупкая из-за боевых действий[13].

27 сентября 2024 года в Махачкале произошёл взрыв на автозаправочной станции. В результате взрыва погибли 13 человек, 11 получили ранения. В рамках возбуждённого уголовного дела был задержан фактический владелец заправки. В результате расследования в работе АЗС были обнаружены нарушения пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологические, строительные и экологические нормы. Были возбуждены дела об административные нарушениях, которые были направлены в соответствующие органы, в том числе и в Ростехнадзор[14]. Собственники целого ряда других АЗС приостановили свою работу с целью устранения имеющихся в работе недостатков[15].

В программе капитального ремонта по России числятся 575 тысяч лифтов, при этом срок годности у 64 тысяч из них истекает в феврале 2025 года, ещё у 56 тысяч — в течение пяти лет. На ремонт лифтов до 2030 года придётся затратить 400 млрд рублей. Поэтому предлагается вместо экстренного ремонта увеличить сроки эксплуатации лифтов. Перед этим Ростехнадзор должен провести техническое обследование, по итогам которого будет приниматься решение о замене отдельных узлов лифтов если техническое состояние соответствует требованиям безопасности[16].

Функции

Основной источник: [3]

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

  • за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;
  • за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);
  • за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учёта и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов; за выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
  • за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
  • за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);
  • за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также в целях предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;
  • за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ; за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления;
  • за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), атмосферного воздуха;
  • в области обращения с отходами;
  • за своевременным возвратом облучённых тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство‑поставщик, с которым Россия заключила международный договор, предусматривающий ввоз в страну облучённых тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в целях временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки и др.

Руководители

Структура

Центральный аппарат

Управления: Информатизации, Организационно-аналитическое, Экономики, финансов и государственных программ, Государственной службы и кадров, По регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок, По регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, Горного надзора, Общепромышленного надзора, Государственного строительного надзора, Государственного энергетического надзора, Правовое, Международного сотрудничества и протокола, По надзору в угольной промышленности, По надзору за объектами нефтегазового комплекса, Специальной безопасности.

Территориальные органы

Основной источник: [17]

Управления технологические: Межрегиональное технологическое, Центральное, Верхне-Донское, Приокское, Северо-Западное, Печорское, Нижне-Волжское, Северо-Кавказское, Межрегиональное управление по Республике Крым и г. Севастополю, Западно-Уральское, Приволжское, Средне-Поволжское, Волжско-Окское, Северо-Уральское, Уральское, Сибирское, Енисейское, Дальневосточное, Сахалинское, Северо-Восточное, Ленское, Забайкальское, Кавказское, Донецкое, Луганское, Запорожское, Херсонское.

Управления по ядерной и радиационной безопасности: Центральное, Северо-Европейское, Донское, Волжское, Уральское, Сибири и Дальнего Востока.

Подведомственные организации Ростехнадзора

Основной источник: [18]
  • Федеральное бюджетное учреждение «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности» (ФБУ «НТЦ ЯРБ»);
  • Федеральное бюджетное учреждение «Научно-технический центр „Энергобезопасность“» (ФБУ «НТЦ „Энергобезопасность“»);
  • Федеральное бюджетное учреждение «Учебно-методический кабинет» Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора);
  • Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр Российского регистра гидротехнических сооружений» (ФГБУ «Центр регистра ГТС»);
  • Акционерное общество «ВО „Безопасность“»;
  • Акционерное общество «НЦ ВостНИИ».

Ведомственные награды

Награда Описание
Медаль им. Якова Брюса Медалью им. Якова Брюса награждаются государственные гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, работники подведомственных организаций, проработавшие в системе надзора не менее 15 лет, и иные лица за многолетний плодотворный труд и выдающиеся заслуги в повышении уровня технологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности, успешное сотрудничество с зарубежными странами в области технологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности.
Медаль им. академика Александрова А. П. Медалью им. академика Александрова А. П. награждаются государственные гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, работники подведомственных организаций, проработавшие в системе надзора не менее 10 лет, и иные лица за заслуги в регулировании ядерной и радиационной безопасности.
Медаль им. Мельникова Л. Г. Медалью им. Мельникова Л. Г. награждаются государственные гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, работники подведомственных организаций, проработавшие в системе надзора не менее 10 лет, и иные лица за большой вклад в обеспечение промышленной безопасности, научно-исследовательскую деятельность.
Нагрудный знак «Почётный инспектор» Нагрудным знаком «Почётный инспектор» награждаются государственные инспекторы (в том числе старшие и главные государственные инспекторы), непосредственно выполняющие надзорные и контрольные функции на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также иные должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выполняющие, в соответствии со своими должностными обязанностями, надзорные и контрольные функции на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Нагрудный знак «Почётный работник» Нагрудным знаком «Почётный работник» награждаются государственные гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, работники подведомственных организаций, проработавшие в системе надзора не менее 5 лет, и иные лица за личные заслуги в решении задач, возложенных на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, высокий профессионализм и образцовое исполнение служебных обязанностей.

Примечания

  1. ↑ Постановление Правительства РФ от 30.7.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Дата обращения: 24 августа 2024. Архивировано 16 марта 2022 года.
  2. ↑ 2,0 2,1 справка.
  3. ↑ 3,0 3,1 3,2 Справка.
  4. ↑ Сотрудников Ростехнадзора задержали после обрушения на руднике «Пионер»
  5. ↑ Второго сотрудника Ростехнадзора арестовали после ЧП на шахте «Пионер»
  6. ↑ Росприроднадзор разрешил построить на Урале новый пилотный энергоблок
  7. ↑ В Коми потушили пожар на Ухтинском НПЗ
  8. ↑ Российские бронеодеяла выдерживают прилёт FPV-дрона, заявили в Ростехе
  9. ↑ На модернизацию тепловых сетей Новороссийска направят 500 млн рублей
  10. ↑ Двух пострадавших при ЧП на Ямале отправили на лечение в Москву
  11. ↑ Почти всем жителям Владивостока восстановили электроснабжение
  12. ↑ Ростехнадзор выявил нарушения при эксплуатации Киалимского водохранилища
  13. ↑ Лихачёв и Гросси завершили переговоры
  14. ↑ На АЗС в Махачкале, где погибли 13 человек, выявили множество нарушений
  15. ↑ В Дагестане временно закрылся ряд АЗС
  16. ↑ В Минстрое предложили продлить срок годности старых лифтов на пять лет
  17. ↑ Территориальные органы Ростехнадзора. Дата обращения: 19 апреля 2021. Архивировано 21 апреля 2021 года.
  18. ↑ Перечень подведомственных Ростехнадзору организаций. Дата обращения: 24 августа 2024. Архивировано 20 апреля 2021 года.

Ссылки


Источник — https://znanierussia.ru/articles/index.php?title=Федеральная_служба_по_экологическому,_технологическому_и_атомному_надзору&oldid=1070986