Всероссийский съезд судей

V Всероссийский съезд судей, 2000 год

Всеросси́йский съезд су́дей — является высшим органом судейского сообщества в Российской Федерации. Съезд собирается раз в 4 года и призван решать наиболее значимые вопросы, относящиеся к деятельности судейского сообщества, утверждает кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений. Правовое регулирование деятельности Всероссийского съезда судей осуществляется Федеральным законом 2002 года «Об органах судейского сообщества».

Компетенция и значение Всероссийского съезда судей

Всероссийский съезд судей — высший орган судейского сообщества. Он призван защищать права и законные интересы судей, содействовать совершенствованию судебной системы, судопроизводства, утверждению авторитета судебной власти. Назначение съезда заключается в том, что он выполняет функцию органа стратегического планирования, определяя основные направления развития судебной системы и судопроизводства. В соответствии и законом он правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, находящихся в ведении квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий.

Цель Всероссийского съезда судей — определить направления совершенствования функционирования судебной системы, судебной деятельности, а также модель судебной организации и обеспечения деятельности судов. Первостепенные задачи съезда — подведение итогов за прошедший период, обсуждение общих проблем, вопросов совершенствования судопроизводства, статуса судей, организационного обеспечения судейской деятельности.

История проведения всероссийских съездов судей

I Всероссийский съезд судей состоялся 17-18 октября 1991 года в сложный для России период. На съезде принято решение о создании представительного органа судейского сообщества — Совета судей, который был призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти.

II Всероссийский съезд судей состоялся 29-30 июня 1993 года, в его работе приняли участие 512 делегатов. Впервые наряду с судьями судов общей юрисдикции в нём приняли участие судьи арбитражных и военных судов. Это свидетельствовало об укреплении и объединении судейского сообщества. По поручению съезда Совет судей РФ принял Кодекс чести судьи РФ, впервые в истории судебной системы России была избрана Высшая квалификационная коллегия судей РФ. Результатом работы съезда стало принятие «Положения об органах судейского сообщества и постановления, посвященного анализу реализации первых шагов судебной реформы».

III внеочередной Всероссийский съезд судей состоялся 24-25 марта 1994 года в Москве в Парламентском центре. По итогам III Всероссийского съезда судей были приняты важные решения, касающиеся реализации концепции судебной реформы, единства судебной системы, вопросы федеральной и местной судебной системы. Были выдвинуты кандидатуры на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации. На съезде были также рассмотрены вопросы обеспечения безопасности судей, трехзвенной системы арбитражных судов.

IV чрезвычайный Всероссийский съезд судей состоялся 3-5 декабря 1996 года. Основным поводом для чрезвычайного съезда послужило отсутствие надлежащего обеспечения и финансирования судов, что могло негативно отразиться на деятельности российской судебной системы в целом. Судейское сообщество заявило о необходимости учреждения собственного исполнительного обеспечивающего органа — Судебного департамента при Верховном суде. В декабре 1997 года был принят Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации». Также принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации и перспективы ее развития».

V Всероссийский съезд судей состоялся 27-29 ноября 2000 года в Москве в Колонном Зале Дома Союзов. Съезд судей был посвящен подведению итогов судебной реформы за десять лет. Главная задача, поставленная на съезде — укрепление независимости и самостоятельности судов при тесном взаимодействии органов судейского сообщества с органами законодательной и исполнительной власти. На открытии съезда выступил Президент Российской Федерации Владимир Путин, который отметил, что судебная власть в России, несмотря на проблемы, состоялась, а Концепция судебной реформы в базовых параметрах реализована. По итогам работы съезда были приняты постановления о судебных приставах по обеспечению установленного порядка деятельности судов, о введении института мировых судей в субъектах РФ, о Регламенте Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

VI Всероссийский съезд судей состоялся 30 ноября — 2 декабря 2004 года в Москве (30 ноября в Государственном Кремлевском Дворце,1-2 декабря в Колонном Зале Дома союзов). Признан утратившим силу Кодекс чести судьи Российской Федерации 1993 года и утвержден Кодекс судейской этики. По решению этого съезда была создана Государственная автоматизированная система «Правосудие», объединяющая в единое информационное пространство все суды общей юрисдикции и систему Судебного департамента. Так был сделан первый шаг в сторону электронного правосудия.

VII Всероссийский съезд судей состоялся 2-4 декабря 2008 года. На съезде рассматривались текущие вопросы деятельности судебной системы, итоги работы представили Совет судей и Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации. На съезде были обсуждены, в частности, вопросы повышения эффективности работы судов, а также уровня доверия к судебным органам, повышения качества правосудия, его гуманизация, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел и исполнения судебных актов.

VIII Всероссийский съезд судей состоялся 17 — 19 декабря 2012 года. Съезд судей утвердил новый Кодекс судейской этики, определил текущее состояние судебной системы, в качестве намеченных целей обозначил повышение качества отправления правосудия, обеспечение доступа граждан к правосудию, открытость и гласность судопроизводства, повышение социальных гарантий для судей, дальнейшее совершенствование судебной системы. На съезде выступил Президент России Владимир Путин, который говорил о необходимости создания в стране административных судов.

IX Всероссийский съезд судей состоялся 6 — 8 декабря 2016 года и был посвящён вопросам, касающимся функционированию судебной системы за истекший четырехлетний период, перспективам её развития, мерам по совершенствованию деятельности судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.

Очередной Всероссийский съезд судей должен был состоятся в 2020 году, однако из-за пандемии коронавируса был перенесён. X Всероссийский съезд судей проходил в Москве с 29 ноября по 1 декабря 2022 года. В работе съезда приняли участие 815 делегатов со всей страны. На съезде традиционно рассматривались важные для судебной системы вопросы, такие как совершенствование законодательства, регулирующего деятельность судей; оптимизация нагрузки; цифровизация судебных сервисов и развитие электронного правосудия; возможное исключение письменного протоколирования судебных заседаний в гражданском, арбитражном и административном производстве и другие.

Состав Всероссийского съезда судей

Статья 6 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» посвящена составу Всероссийского съезда судей. Съезд формируется путем делегирования и включает в себя:

• 10 судей выдвигаются делегатами от Конституционного Суда Российской Федерации;
• 20 судей от Верховного суда Российской Федерации;
• по два судьи от каждого кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, от каждого апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, от каждого арбитражного суда округа, суда по интеллектуальным правам, от каждого арбитражного апелляционного суда.
• по одному судье от каждого от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, а также дополнительно по одному судье от каждых пятидесяти судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
• по одному судье — от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых тридцати судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
• по два судьи — от судей каждого окружного (флотского) военного суда;
• по одному судье — от судей гарнизонных военных судов;
• от судей районных судов — по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых ста судей районных судов, действующих на территории субъекта;
• от мировых судей — по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации.

Правовое регулирование Всероссийского съезда судей

Деятельность Всероссийского съезда судей регулируется Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также регламентом, утверждённым постановлением VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 года. Документ устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы съезда. В соответствии с регламентом съезд вправе принимать решения по всем вопросам деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий по приёму квалификационного экзамена на должность судьи. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не установлен иной порядок. Съезд созывается Советом судей Российской Федерации один раз в четыре года, однако в некоторых случаях может быть созван внеочередной съезд. Решение об этом должно быть принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, а также по решению Совета судей. Съезд правомочен, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.

Литература

Поправко В. И., Журавлёва Ю. В., Ярцев Р. В. Правосудие в современном мире (к X Всероссийскому съезду судей). — Н.Новгород: Автор, 2022. — 352 с. — ISBN 978-5-905953-45-3.

Сборник постановлений всероссийских съездов судей, постановлений (обращений) Совета судей Российской Федерации и постановлений (обращений) Президиума Совета судей Российской Федерации, 1991-2012 г. / Демидов В. В.. — М.: Совет судей Российской Федерации, 2012. — 535 с. — ISBN 978-5-91303-010-8.

Демидов В. И. Сборник постановлений всероссийских съездов судей и постановлений (обращений) совета судей Российской Федерации и президиума совета судей Российской Федерации. (1991–2008 годы). — М.: Центробланк, 2008. — 535 с. — ISBN 978-5-91303-0.