Апелляционные суды общей юрисдикции

Судебные апелляционные округа на карте России

Апелляцио́нные суды о́бщей юрисди́кции Росси́йской Федера́ции — органы судебной власти Российской Федерации, входящие в единую судебную систему судов общей юрисдикции. Являются судами апелляционной инстанции для верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов. Действуют на территории апелляционного судебного округа.

История суда

13 июля 2017 года Пленум Верховного суда Российской Федерации утвердил решение, согласно которому будет представлен законопроект для создания специализированных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции в Государственную Думу. Указано, что формирование межрегиональных судебных органов обусловлено необходимостью гарантирования независимости судебной власти.

На практике полномочия по рассмотрению апелляционных жалоб и представлений, касающихся решений судов на уровне субъектов Российской Федерации, будут переданы апелляционным судам. Также они получат компетенцию по разбору жалоб и представлений на промежуточные решения, принятые теми же судами субъектов. Выделение апелляционных судов общей юрисдикции в судебной системе РФ является реализацией принципа инстанционности и способствует обеспечению независимости и беспристрастности при вынесении решений.

Закон был подписан Президентом России 29 июля 2018 года. В соответствии с внесёнными изменениями будут созданы пять апелляционных судов общей юрисдикции, каждый из которых возьмет на себя функции в рамках определённых судебных округов. Пленум Верховного суда Российской Федерации установил дату начала работы этих судов не позднее 1 октября 2019 года.

Территориальная юрисдикция

Апелляционные суды общей юрисдикции и их территориальная подсудность

Наименование	Место нахождения суда	Территориальная подсудность
Первый апелляционный суд общей юрисдикции	Москва	Москва, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Новгородская область, Орловская область, Псковская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область
Второй апелляционный суд общей юрисдикции	Санкт-Петербург	Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ
Третий апелляционный суд общей юрисдикции	Сочи	Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Севастополь, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край
Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции	Нижний Новгород	Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская республика, Чувашская Республика — Чувашия, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции	Новосибирск	Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ

Место в судебной системе государства

Апелляционный суд общей юрисдикции является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов, действующим на территоии соответсвуующего апелляционного судебного округа. Кассационные жалобы на решения апелляционного суда общей юрисдикции направляются в кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные жалобы — в Верховный Суд РФ.

В судебной системе выполняет следующие функции:

• Рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты нижестоящих судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
• Обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Правовое регулирование деятельности

• Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» — закрепляет общие принципы функционирования судебной системы, определяет ее структуру и место отдельных звеньев в судебной системе.
• Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». В нём закреплены система судов общей юрисдикции, порядок их создания и упразднения, компетенция и принципы деятельности.
• Процессуальные кодексы, регламентирующие судопроизводство в суде апелляционной инстанции (Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства и т. п.)
• Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции». В нём даны разъяснения о применении норм гражданского процессуального законодательства, которые регулируют производство в судах апелляционной инстанции.
• Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2019 № 225 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в апелляционных судах общей юрисдикции». Документ устанавливает основные и единые правила организации делопроизводства в этих судах.
• и другие акты.

Компетенция суда

Апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает в соответствии со ст. 23.10 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»:

• дела по жалобам и представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу;
• дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, апелляционный суд общей юрисдикции может обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Порядок формирования

Порядок назначения судей

Председатель апелляционного суда общей юрисдикции назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (статья 23.15).

Назначение судей апелляционных судов общей юрисдикции производится Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Требования, предъявляемые законодательством к кандидатам на должность судьи апелляционного суда общей юрисдикции

• Высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция».
• Отсутствие судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям.
• Отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
• Непризнанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
• Отсутствие учёта в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
• Отсутствие иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

Также судьёй апелляционного суда общей юрисдикции может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет.

Структура суда

Основные структурные элементы апелляционного суда общей юрисдикции Российской Федерации определяются ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»:

Президиум суда

Образуется в составе председателя, заместителей председателя суда, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда. Количественный и персональный состав президиума утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда.

Функции президиума:

• утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебных коллегий;
• рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
• рассматривает вопросы работы аппарата суда и другие полномочия.

Судебные коллегии

Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по административным делам и судебная коллегия по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции формируются из числа судей этого суда по представлению председателя суда.

Функции судебных коллегий.

• рассматривают дела по апелляционным жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу;
• рассматривают дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией апелляционного суда общей юрисдикции.

Также судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдалённых местностях, федеральным законом в составе апелляционного суда общей юрисдикции может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие апелляционного суда общей юрисдикции является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия (статья 24).

Аппарат суда

Структура аппарата апелляционного суда общей юрисдикции включает:

• секретариат председателя суда;
• управление делами;
• отдел обеспечения судопроизводства;
• отдел информатизации, судебной статистики, анализа и обобщения судебной практики;
• отдел государственной службы и кадров;
• отдел эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения;
• финансово-бухгалтерский отдел.

Аппарат апелляционного суда общей юрисдикции выполняет следующие функции:

• организацию подготовки локальных актов суда, согласование и доклад документов председателю суда;
• организацию совещаний, участие в подготовке и оформлении организационных решений;
• организацию и обеспечение функционирования президиума суда;
• организацию работы приёмной председателя суда и личного приёма представителей организаций и граждан, обращающихся к руководству суда;
• учёт обращений граждан и организаций, подготовку проектов ответов на обращения, запросы, поступающие на имя председателя суда, проектов писем в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации;
• участие в разработке планов работы суда;
• организацию деятельности по обеспечению доступа к информации о деятельности суда и взаимодействие со средствами массовой информации;

• информационное наполнение и поддержание в актуальном состоянии сведений Интернет-сайта суда.

Акты суда

Акты (постановления) апелляционного суда общей юрисдикции по гражданским и административным делам выносятся в форме апелляционных определений. Им оформляются любые решения апелляционного суда по результатам рассмотрения дела в порядке апелляционного производства. Определение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Акты апелляционного суда общей юрисдикции по уголовным делам выносятся в форме апелляционных определение или постановлений. Тексты судебных актов размещаются на официальных сайтах судов в разумный срок, но не позднее одного месяца после дня их принятия в окончательной форме.

Неисполнение судебных актов может повлечь за собой ответственность, установленную законодательством (статья 315 Уголовного кодекса «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»).

Литература

1. О. Н. Коршунова, И. И. Головко, Г. В. Дытченко [и др.] Организация судебной деятельности / под общ. ред. О. Н. Коршуновой, И. Ю. Мурашкина. — Санкт-Петербург, 2022. — С. 52. — ISBN 67.72я73.
2. Коршунов Ю.А. Апелляционные суды в судебной системе Российской Федерации : автореф. ... дисс. канд. юрид. наук.. — Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2022. — 28 с.
3. Рязанова М. Н. Историко-правовые аспекты реформы апелляционных судов общей юрисдикции в Российской Федерации // Вестник экономики, права и социологии : Научная статья. — 2020. — № 1. — ISSN 1998-5533.

Примечания

Данная статья имеет статус «готовой». Это не говорит о качестве статьи, однако в ней уже в достаточной степени раскрыта основная тема. Если вы хотите улучшить статью — правьте смело!