Право на судебную защиту

Фемида, в греческой мифологии богиня правосудия

Пра́во на суде́бную защи́ту — одно из конституционных прав личности, представляющее собой возможность каждого получить защиту и восстановление его прав и законных интересов в судебном порядке. Является одним из важнейших субъективных неотчуждаемых прав человека и гражданина и одновременно — гарантией реализации других прав и свобод личности: посредством реализации права на судебную защиту обеспечиваются и защищаются иные права и законные интересы. Рассматривается не только как право физических лиц, но и как право объединений, организаций, в том числе иностранных.

Право на судебную защиту гарантируется международными документами по правам человека, в первую очередь Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических правах. Вслед за универсальными международными правовыми актами, право на защиту в суде закреплено и международных актах регионального значения, а также в большинстве конституций или конституционных актов современных государств, вследствие чего его можно считать универсальным и общепризнанным. Право на судебную защиту гарантируется и ст. 46 Конституции Российской Федерации, являясь одним из элементов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Сущность права на судебную защиту

Судебная защита — один из способов защиты прав и законных интересов субъектов, реализуется, как правило, судом путем осуществления правосудия. В демократическом государстве суд самостоятелен, независим, подчиняется только закону и предназначен для защиты прав физических, юридических лиц, государства. Право на судебную защиту рассматривается как структурный элемент института судебной защиты.

Субъекты права

Право на судебную защиту относится к субъективным правам, то есть возможностям, принадлежащим конкретному субъекту. Исходя из смысла международных документов по правам человека, право на судебную защиту принадлежит каждому человеку, вне зависимости от принадлежности к гражданству (подданству) того или иного государства. Таким образом, право на судебную защиту является правом физических лиц: граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся на территории соответствующего государства.

Помимо физических лиц, правом на судебную защиту могут пользоваться объединения людей, как имеющие статус юридического лица, так и без данного статуса. Объединения, организации, предприятия любой формы собственности вправе обращаться в суд. При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивает, что данным правом пользуются не только российские, но также иностранные организации и объединения в равной степени. Кроме того, по смыслу ст. 244.20 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, право на судебную защиту может быть реализовано в интересах группы лиц, не являющихся каким-либо объединением, в случае, если имеется общий ответчик, предметом спора являются однородные права и законные интересы и т. д..

Классификация права

Право на судебную защиту рассматривается как:

• по содержанию: личное право (если субъект физическое лицо);
• по значимости: фундаментальное право (основополагающее, значимое);
• по возможности ограничения: неотчуждаемое право (его невозможно изъять или ограничить законом);
• теория поколений прав человека: право первого поколения;
• в зависимости от субъекта: право каждого (право любой личности, как гражданина государства, так и иностранного гражданина, лица без гражданства), право объединений, организаций;
• отраслевая принадлежность: конституционное право (закреплено, как правило, в акте конституционного значения);
• в зависимости от способа реализации: индивидуальное и коллективное.

Содержание права

В содержании права на судебную защиту выделяют две составных части:

• субъективное процессуальное право как право лица на обращение в суд, рассмотрения его дела тем судом (судьей), к компетенции которого оно относится (право на процесс);
• субъективное материальное право — право на удовлетворение требования, защиты которого лицо добивается (право на удовлетворение иска).

Эти элементы реализуются лишь во взаимосвязи и вместе образуют право на судебную защиту, отсутствие одного из них (отсутствует право на обращение в суд или благо или интерес, защиты которого лицо добивается, не принадлежит ему) означает отсутствие права на судебную защиту.

Помимо права на судебную защиту нередко упоминается право на справедливое судебное разбирательство, являющееся, по сути, составной частью права на судебную защиту. Если последнее рассматривается как возможность получить правосудие, то право на справедливое судебное разбирательство носит прагматичный характер и указывает на то, каким должен быть судебный процесс: независимый и беспристрастный суд, состязательность сторон, справедливость и публичность слушания, разумный срок рассмотрения спора (дела).

Право на судебную защиту, исходя из практики Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека, включает в себя следующие возможности (правомочия):

• право на обращение в суд;
• право на рассмотрение дела по подсудности (право на рассмотрение дела компетентным судом);
• право на обеспечение состязательности сторон;
• право на рассмотрение дела в разумный срок:
• право на получение текста решения;
• право на обжалование решения суда;
• право на исполнение решения.

Нормативное закрепление права на судебную защиту

Элеонора Рузвельт и Всеобщая декларация прав человека

Универсальные международные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека закрепляет право на судебную защиту в ст. 8, подчёркивая, что это право принадлежит каждому вне зависимости о гражданства. Формулировка статьи также предъявляет требования к качеству реализации данного права: восстановление нарушенных прав в судебном порядке должно быть эффективным, суды действуют в соответствии с принципами подсудности споров.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года закрепляет в п. 3. ст. 2 обязанность государства обеспечить человеку эффективную внутригосударственною защиту его прав и законных интересов, любое лицо вправе использовать различные средства защиты, включая судебную. Государство, согласно пакту, должно развивать механизмы судебной защиты, постулируется также важнейший принцип равенства всех перед судом. Факультативный протокол № 1 к Международному пакту о гражданских и политических правах закрепил право гражданина обращаться в межгосударственные органы за защитой своих интересов.

Международные акты регионального характера

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принята государствами — членами Совета Европы в 1950 году, закрепляет в ст. 6 право на судебную защиту, подчеркивая характеристики судебного разбирательства при реализации данного права: публичное, справедливое, осуществляется независимым и беспристрастным судом, реализуется в разумный срок в соответствии с принципом законности. Та же статья устанавливает принцип презумпции невиновности и закрепляет права обвиняемого, которые обеспечивают справедливую судебную защиту. В соответствии с конвенцией граждане стран участников имеют право обращаться в Европейский суд по правам человека для защиты прав и законных интересов в случае невозможности получения её получения внутри государства. В связи с прекращением членства в Совете Европы, Россия в 2022 году вышла из-под юрисдикции ЕСПЧ, денонсировав Конвенцию о защите прав человека и основных свобод с 16 марта 2022 года.

Американская конвенция о правах человека 1969 года, принятая большинством членов Организации американских государств, закрепляет право на судебную защиту в ст. 8, сформулировав его как право на справедливый суд. В статье подчеркивается, что данное право должно быть обеспечено должными гарантиями, как минимум луц должно быть обеспечено право на помощь переводчика, информирование о выдвинутых против него обвинениях, время и условия для подготовки защиты как лично, так и с помощью защитника, право не свидетельствовать против себя, право на обжалование решения. Конвенция также требует, чтоб суд был независимым и беспристрастным, созданным в соответствии с законом и закрепляет презумпцию невиновности.

Ещё один региональный документ о правах человека — Декларация АСЕАН о правах человека (2012 год) — также закрепляет право на судебное разбирательство, право на обязательное судебное возмещение за действия, нарушающие права человека (пп. 5, 20). Вслед за международными и региональными документами по правам человека большинство современных государств закрепляют право на судебную защиту как элемент правового статуса личности, гарантию обеспечения прав свобод личности в своих конституциях и актах конституционного значения. Данное право-гарантия является универсальным, общепризнанным.

Законодательство Российской Федерации

Конституция Российской Федерации закрепляет право на судебную защиту следующим образом (ч. 1 ст. 46):

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

Часть вторая цитируемой статьи подчёркивает, что действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. В соответствии с Конституцией РФ правосудие осуществляется только судом, система судов устанавливается законодательством о судебной системе, создание чрезвычайных судов не допускается.

Также Конституция РФ закрепляет ряд важнейших принципов правосудия, касающихся реализации прав на судебную защиту:

• независимость суда и судей;
• состязательность сторон;
• равноправие сторон;
• открытость судебного разбирательства;
• право на суд присяжных.

Вслед за международными актами Конституция закрепляет возможность обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека при исчерпании средств внутригосударственной правовой, в том числе судебной, защиты в соответствии с международными договорами РФ (ч. 3. ст. 46).

Право на обращение в суд детализировано в процессуальном законодательстве: заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Законодательством гарантируется право на судопроизводство в разумный срок, а также право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Право на судебную защиту как гарантия прав и свобод личности

В юридической науке и правовых позициях высших судов подчёркивается, что право на судебную защиту одновременно выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод. Под юридическими гарантиями прав и свобод личности понимаются закреплённые в законе правовые средства, которые непосредственно обеспечивают возможность защиты и реализации прав и свобод личности. Юридические гарантии можно подразделить на основные две группы: обеспечивающие его реализацию и обеспечивающие его защиту. Право на судебную защиту может выступать в обоих ипостасях: в случае наличия препятствий для нормальной реализации прав и свобод личности, они могут быть устранены в судебном порядке. В случае нарушения прав и свобод человека — его права могут быть восстановлены по решению суда, либо лицо может обратится за компенсацией. Этот механизм действует не только в отношении других физических и юридических лиц, но и в отношении публичной власти в лице её органов: лицо вправе обжаловать действия, бездействия, решения государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие права личности.

В административном порядке могут быть оспорены нормативные правовые акты различных уровней. В порядке конституционного судопроизводства по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод Конституционный Суд рассматривает вопросы конституционности законов и иных нормативных актов (ст. 125 Конституции РФ). Таким образом, посредством права на судебную защиту реализуется механизм защиты иных прав и свобод личности.

Гарантии реализации права на судебную защиту

Эффективная судебная защита прав и свобод личности в свою очередь обеспечивается комплексом правовых средств, составляющих гарантии реализации права на судебную защиту. К ним относят:

• правила организации судебных органов;
• законность при осуществлении правосудия;
• запрет на создание чрезвычайных судов;
• самостоятельность и независимость судебной власти;
• независимость судей;
• ответственность за вмешательство в деятельность суда.

Реализация права на судебную защиту невозможна, подчеркивает Конституционный Суд Российской Федерации, если «суд не выслушал и не оценил по существу все аргументы, представленные в ходе судебного процесса его участниками … и не обеспечил им равные процессуальные права». Необходимыми гарантиями реализации права на судебную защиту с позиций Конституционного Суда также являются реализация принципа состязательности сторон, возможность обжалования судебных решений, беспристрастность суда. Суд обязан обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого, решения по делу.

Литература

1. Переплеснина, Е. М. Конституционные стандарты судебной защиты прав человека в России : монография / Е. М. Переплеснина. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. — 368 с. — ISBN 978-5-91768-609-7.
2. Самович, Ю. В. Судебная защита прав человека в России через призму конституционного правосудия : учебное пособие / Ю. В. Самович, Л. В. Юн. — Чебоксары : Среда, 2022. — 116 с. — ISBN 978-5-907561-71-7.
3. Умнова-Конюхова, И. А. Судебная защита личных прав и свобод в Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики : учебное пособие / И. А. Умнова-Конюхова, Е. Д. Костылева. — Москва : РГУП, 2022. — 156 с. — ISBN 978-5-00209-019-8.
4. Чепурнова, Н. М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект: монография / Н. М. Чепурнова, Д. В. Белоусов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. — 167 с. — (Серия «Научные издания для юристов»). — ISBN 978-5-238-01737-2.