Мировой судья (Россия)

Здание судебных участков мировых судей Курчалоевского района Чеченской Республики

Мировы́е су́дьи — судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, выполняющие функции первой инстанции по определенным законом категориям дел и входящие в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, федеральным законом «О мировых судьях в российской Федерации», а также законодательством субъектов. Мировые судьи рассматривают уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы, дела о выдаче судебного приказа, дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, дела об административных правонарушениях.

История института мировых судей

Александр II

История института мировых судей в России начинается с XIX века. 20 ноября 1864 года императором Александром II в ходе коренных преобразований судебной системы был подписан указ Правительствующему сенату. Так был создан выборный, всесословный, независимый и самостоятельный суд, главным предназначением которого было примирение сторон, охрана и утверждение «общего порядка и спокойствия». Мировая юстиция стала одним из элементов обновленной судебной системы и включала в себя: участковых мировых судей, почетных мировых судей, добавочных мировых судей (в отдельных регионах), а также съезды мировых судей как вышестоящую инстанцию и орган судейского сообщества.

Начиная с 1866 года мировые учреждения открыты были постепенно во всех земских губерниях. По описаниям современников, как только в народе распространилась весть о новом суде, к мировым судьям потянулись с такими «мелкими» тяжбами и обидами, о которых прежде не поднимали речи, вследствие трудности найти удовлетворение. Небывалой популярности суда содействовали, помимо скорости решения, вежливость и равное со всеми обращение со стороны судей.

В 1880-х годах, одновременно с усилением отрицательного отношения ко всем реформам императора Александра II, все чаще и чаще стали появляться в прессе нападки на мировой суд, особенно выборный. В 1889 году выборные мировые судьи были оставлены лишь в Санкт-Петербурге с его уездом, в Москве, Казани, Кишинёве, Нижнем Новгороде, Одессе, Саратове и Харькове и еще в области Войска Донского. Мировые судьи по назначению от правительства остались не только там, где введены были раньше (кроме названных выше местностей — еще в среднеазиатских областях и в Измаильском уезде Бессарабской губернии), но в сам год упразднения мировых судей для внутренней России они были введены в губерниях прибалтийских и Архангельской, сохранялись и в новой Черноморской губернии, а с 1896 года были введены в Сибири (по образцу Закавказья в отношении компетенции и инстанций, но с неограниченным правом министра юстиции увольнять и перемещать судей). В остальных местностях полномочия мировых судей перешли к уездным земским начальникам и к городским судьям, а также к уездным членам окружных судов.

В 1912 году был принят Закон «О преобразовании местного суда», который уничтожил судебную власть земских начальников, заменив их, как и городских судей мировыми судьями. Мировая юстиция возродилась, но ненадолго: после Великой Октябрьской революции мировые суды были упразднены. Возрождение института мировой юстиции началось спустя 80 лет: 31 декабря 1996 года был принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», а 17 декабря 1998 года — Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», в котором были установлены полномочия и порядок деятельности мировых судей.

Нормативно-правовая основа деятельности

Нормативно-правовая основа деятельности мировых судей включает:

• Конституция Российской Федерации. В ней установлено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Также в Конституции установлены базовые принципы статуса судей и минимальные требования к кандидатам на должность судьи.
• Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
• Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
• Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 № 3132-1 — устанавливает принцип единства судебной власти, основные элементы статуса судей.
• Федеральный закон РФ «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 № 188-ФЗ. 14. В нём установлено, что мировые судьи осуществляют правосудие именем РФ, а вступившие в силу их постановления обязательны для всех органов власти, общественных объединений, должностных лиц и других физических и юридических лиц. Устанавливаются особенности статуса для мировых судей как судей субъектов РФ.
• Процессуальные кодексы, устанавливающие порядок судопроизводства у мирового судьи: Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства, Кодекс об административных правонарушениях.

Порядок назначения (избрания)

Требования к кандидатам на должность мирового судьи установлен законодательством о статусе судей:

• Гражданин РФ, достигший возраста 25 лет.
• Высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция».
• Стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.
• Отсутствие заболеваний, препятствующих назначению на должность мирового судьи. Перечень заболеваний установлен в постановлении Совета судей РФ от 26.12.2002 № 78
• Отсутствие порочащих поступков

Порядок назначения мирового судьи определяется федеральным законом «О мировых судьях» и законодательством субъектов. Мировые судьи назначаются (избираются) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Все субъекты выбрали первый вариант формирования корпуса мировых судей, причем чаще всего мировые судьи назначаются законодательным органом, а не избираются.

Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи, до достижения им предельного возраста пребывания в должности, а в случае досрочного прекращения полномочий мирового судьи — не позднее чем через десять дней после дня открытия вакансии мирового судьи объявляется об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приёма заявлений от претендентов на должность мирового судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Срок полномочий вновь назначенного мирового судьи начинается не ранее дня, следующего за днём прекращения полномочий действующего мирового судьи. В первый раз мировой судья назначается на должность сроком на три года. При повторном назначении он назначается на соответствующую должность без ограничения срока полномочий.

Компетенция

Компетенция мирового судьи определяется федеральным законом «О мировых судьях»:

• уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы;
• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;
• дела об административных правонарушениях, отнесённые к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Прекращение полномочий

Полномочия мирового судьи, избранного впервые, прекращаются по истечении срока полномочий, а в дальнейшем — в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в иных случаях временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины), исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в судебном районе возложить обязанности отсутствующего мирового судьи на другого мирового судью этого же судебного района не представляется возможным, то исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Литература

Дворецкова Д.А. Становление института мировых судей в России. — Актуальные проблемы российского права, 2014. — С. 79—85. — 360 с.

Апостолова Н.Н. Мировые суды в Российской Федерации. — Ростов, 2012. — 327 с.

Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. — М., 2012. — С. 320.