Гражданство России

Паспорт гражданина Российской Федерации

Россия

Статья из серии Политическая система России

Суверенитет Российской Федерации Конституция Российской Федерации Всенародное голосование о принятии Конституции (1993) Внесение поправок: • 2008 • февраль 2014 • июль 2014 • 2020 (общероссийское голосование) Президент Российской Федерации Владимир Путин Администрация президента Государственный совет Совет безопасности Правительство Состав правительства Председатель правительства Михаил Мишустин Федеральное собрание Совет Федерации Сенаторы Председатель СФ Валентина Матвиенко Государственная дума Депутаты Госдумы Председатель Госдумы Вячеслав Володин Судебная система Конституционный суд Верховный суд Прокуратура Федеративное устройство Субъекты федерации Республики • Края • Области Города федерального значения Автономные области Автономные округа Главы субъектов федерации Федеральные территории Выборы Парламентские выборы: 1990 • 1993 • 1995 • 1999 • 2003 • 2007 • 2011 • 2016 • 2021 Президентские выборы: 1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 • 2018 • 2024 Референдумы: 1991 • 1993 Политические партии Центральная избирательная комиссия Государственные символы России Внешняя политика Внутренняя политика Военное положение Гражданство России Права человека Участие в международных организациях

Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство Российской Федерации является единым и равным для всех граждан России независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законодательное регулирование

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются: Конституцией Российской Федерации 1993 года, международными договорами России, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2023 года, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами России.

Гражданство — это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иногда гражданство называют принадлежностью лица к государству. Гражданство — устойчивая правовая связь, поскольку даже в случае выезда гражданина за границу его гражданство автоматически, как правило, не прекращается.

Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства образует демографическую категорию — население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации установили общие основы отношений гражданства:

• Гражданство РФ является единым, то есть граждане России, постоянно проживающие на территории республики составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Этот принцип очень важен для федеративного государства, для сохранения его целостности.
• Гражданство РФ является равным независимо от оснований и время его приобретения.
• Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Каждый человек вправе приобрести российское гражданство или изменить его.
• Гражданин России не может быть лишен своего гражданства.
• Гражданство России не препятствует возможности иметь гражданство иностранного государства, Это новый для Российской Федерации законодательства принцип. Понятно, что признание двойного гражданства основывается на определённых условиях: ходатайство лица, разрешение государства, наличие соответствующего договора между РФ и этим государством.
• Гражданство РФ не может автоматически изменяться при заключении или расторжении брака с лицом, не являющимся российским гражданином.
• Граждане России, находящиеся за пределами РФ находятся под защитой и покровительством российского государства.
• Почетное гражданство, которое может быть предоставлено лицу не являющемуся гражданином России, но имеющего выдающиеся заслуги перед Россией или мировыми сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом России с согласия этого лица.
• Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме этих положений, включенных в основы конституционного строя, нормы института гражданства содержатся и во второй главе Конституции РФ, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. В статье 61 Конституции РФ закреплено принципиальное положение о том, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству. Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами.

Общие принципы гражданства России

Гражданство Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», а также другими нормативными актами. Основные принципы гражданства Российской Федерации изложены в 5 статье Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», они постулируют следующее основные принципы:

• Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
• Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
• Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
• Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
• Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
• Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации.

Таким образом, гражданство России основано на принципах равенства, законности, ответственности и защиты прав граждан, что формирует основу для развития гражданского общества и обеспечения стабильности и процветания государства.

Приобретение гражданства России

Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом 2023 года «О гражданстве Российской Федерации». Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, а также Указами Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» и от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Гражданство Российской Федерации приобретается в пяти следующих случаях:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Российской Федерации;
• в результате признания гражданином Российской Федерации;
• в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации);
• в соответствии с международным договором Российской Федерации.

По рождению

Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению наступает в следующих случаях:

• Ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребёнка:
  • оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;
  • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства;
  • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребёнок родился в Российской Федерации);
  • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребёнок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);
  • оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребёнок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).
• Ребёнок, родители или единственный родитель которого на день рождения ребёнка являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если он родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность Российской Федерации, и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению.
• Ребёнок, который находится в Российской Федерации и родители которого неизвестны, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению в случае, если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет установлено, что он имеет гражданство Российской Федерации или гражданство (подданство) иностранного государства.
• В целях подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации по рождению родитель ребёнка, опекун ребёнка, его попечитель или руководитель организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещен ребёнок, может подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение заявление об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению.
• Приобретение ребёнком гражданства Российской Федерации в результате усыновления (удочерения) приравнивается к приобретению ребёнком гражданства Российской Федерации по рождению, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 части 1, частями 2 и 3 настоящей статьи.

Приём в гражданство РФ по заявлению (натурализация)

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации. Так же такое решение вправе принять Президент Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения.

Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется на следующих основаниях:

• Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принесет Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:
  • постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;
  • владеет русским языком;
  • знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;
  • в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 Федерального закона.
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учёта требования указанных выше в следующих случаях:
  • указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года
  • указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно проживают в Российской Федерации не менее одного года и признаны беженцами или получили политическое убежище на территории Российской Федерации
• Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без условий в следующих случаях:
  • родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР;
  • имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;
  • имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;
  • имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации;
  • состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребёнка, в том числе усыновленного (удочеренного);
  • успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;
  • получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования и некоторые другие формы образования;
  • являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.
  • имеет особые заслуги перед Российской Федерацией;
  • ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляет интерес для Российской Федерации.
• Ребёнок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если:
  • один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации;
  • его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации;
  • ребёнок находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации,
  • ребёнок помещен в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Вместе с тем следует отметить, что Президент Российской Федерации в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учёта всех или отдельных требований Федерального закона о гражданстве, а также устанавливать иные требования и условия приема в гражданство Российской Федерации. Так в январе 2024 года Владимир Путин подписал указ о праве получения гражданства РФ гражданами Украины, родившимся и до 18 марта 2014 года постоянно проживавшими в Крыму или Севастополе.

При изменении Государственной границы Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом или международным договором Российской Федерации.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по ряду оснований, среди которых: участие в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, прохождение военной службы в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, отбывание наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом и некоторые другие.

Прекращение гражданства России

Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:

• Добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);
• Сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении:
  • преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);
  • действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;
• Установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;
• Иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.

Добровольный отказ от гражданства осуществляется путем передачи заявления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган либо в дипломатические представительства или консульские учреждения. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребёнка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребёнка либо законным представителем недееспособного лица.

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если у гражданина есть долги в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом, если гражданин является обвиняемым по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, и ещё несколько менее значительных ограничений.

18 апреля 2023 года Государственная Дума одобрила поправки к законодательству РФ, предусматривающие лишение приобретённого гражданства для осуждённых по 74 статьям УК РФ, покрывающим такие преступления как участие в массовых беспорядках, публичные призывы к сепаратизму и экстремистской деятельности, реабилитацию нацизма, дискредитацию Вооруженных сил и оказывающих им содействие организаций и распространение ложных сведений о них, диверсии, дезертирство, развратные действия в отношении несовереннолетних, неоднократное нарушение правил проведения массовых уличных мероприятий и ряд других составов.

Права гражданина России

Основные права и свободы личности указаны в Конституции Российской Федерации. Они относятся к одной из двух основных категорий, это естественные права, которыми человек наделен с рождения вне зависимости от пола, социального статуса и уровня развития цивилизации (например, право на жизнь) и права, возникшие в процессе развития государства и общества (политические и социальные права).

Существует несколько классификаций прав человека. Наиболее распространена классификация по сферам общественных отношений, выделяющая следующие категории прав:

• Гражданские (личные) права — это права человека как биосоциального существа вне зависимости от пола и социального положения: право на жизнь, свободу и неприкосновенность, на свободное определение национальности и языка, на честь и достоинство, на гражданство, свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом и судом, на презумпцию невиновности, свободу передвижения и выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну телефонных переговоров, переписки и так далее.

• Политические права — права гражданина на участие в политической жизни государства: право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, права на свободу слова, мысли, мирных собраний, создания союзов и объединений. Избирательные права могут быть ограничены только по признанию решением суда недееспособности лица или из-за лишения свободы по приговору суда.

• Экономические и социальные права — это права на достойный уровень жизни, гарантирующие человеку возможности свободно распоряжаться средствами производства, рабочей силой и предметами потребления, а также права на социальную поддержку: право на владение и распоряжение имуществом, право наследования, право на предпринимательство, право на труд, право на минимальный размер оплаты труда, право на выбор профессии и на отдых, права на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности или потере кормильца, право на жилище, охрану здоровья и оказание медицинской помощи, право на защиту семьи, материнства и детства, права на образование и благоприятную окружающую среду.

• Культурные права — это права, позволяющие обеспечить интеллектуальное и духовное развитие человека: право на участие в культурной жизни, на свободный выбор нравственных и культурных ценностей, на доступ к культурным ценностям, на свободу творчества и самореализации, право на охрану интеллектуальной собственности, право на культурную самобытность. Выделяются такие виды творчества как литературное, художественное, научное и техническое. Каждое лицо обладает правом заниматься любым из этих видов творчества как на профессиональной, так и на любительской основе.

Вопросы касающиеся брака и гражданства Российской Федерации регулируется тремя следующими пунктами закона:

• Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц
• Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга
• Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся и усыновленных (удочеренных) в этом браке детей

Паспорт гражданина России

Паспорт гражданина России — это официальный документ, удостоверяющий личность и гражданство его обладателя. Паспорт имеет особое значение, поскольку он является основным документом, подтверждающим личность и гражданство гражданина России как на территории страны, так и в ряде случаев и за её пределами. Для выездов за пределы России (за исключением таких стран, как Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, а также частично признанных Абхазии и Южной Осетии) гражданам России выдаётся заграничный паспорт.

Паспорт гражданина России необходим при осуществлении различных видов деятельности, в том числе при поездках за границу, при трудоустройстве, при прохождении медицинских процедур, при оформлении кредита или при покупке недвижимости и ряда других.

Паспорт гражданина России состоит из нескольких основных разделов. В начале паспорта указывается номер документа и его серия, далее — фамилия, имя и отчество владельца паспорта. Также в паспорте указывается дата и место рождения, гражданство, а также информация о регистрации или месте жительства. Основная часть паспорта — это его основные данные о владельце документа. На этой странице указывается пол, дата рождения, место рождения, гражданство и информация о регистрации или месте жительства. Также в паспорте указывается информация об организации, выдавшей документ, дата выдачи и срок действия.

Следующая страница паспорта отведена под фотографию владельца. Фотография должна соответствовать определённым требованиям: она должна быть цветной, размером 3,5 на 4,5 см, сделана на матовой бумаге, без применения фотошопа или иных редакторов. Фотография должна позволять легко узнать владельца документа, поэтому важно, чтобы она была четкой и качественной. Другие разделы паспорта — это сведения о регистрации или месте жительства. Здесь указывается адрес прописки или фактического места жительства владельца паспорта. Эта информация играет важную роль при оформлении различных документов или получении услуг. Паспорт также содержит специальные страницы для отметок о выдаче заграничных паспортов, если таковые были.

В случае утраты или порчи паспорта, гражданин обязан обратиться в органы, осуществляющие выдачу паспортов, для получения нового документа. При этом необходимо представить документы, подтверждающие личность и гражданство, а также заполнить специальную анкету.

Исторический ракурс

Российская Федерация — это многонациональное государство со сложной историей, в которой гражданство играло и продолжает играть важную роль. В ходе своего развития Россия прошла через множество изменений и реформ, влияющих на образ жизни её граждан и правовой статус. История гражданства Российской Федерации богата событиями, важными для понимания её современного положения.

Само гражданство как правовой институт в России сложилось в разные периоды времени. В советскую эпоху гражданство было четко регламентировано государством и зависело от множества факторов, включая место рождения, и происхождения родителей. После распада Советского Союза и образования Российской Федерации в 1991 году, стали возникать новые проблемы, связанные с гражданством. Многие люди оказались без определённого гражданства из-за изменений в геополитической ситуации. Были приняты законы, регулирующие вопросы гражданства для жителей бывших советских республик, которые стали гражданами России.

В ходе последующих лет были внесены значительные изменения в законодательство о гражданстве России. Введены новые процедуры и условия для приобретения, лишения и восстановления гражданства. Важным этапом стала реформа законодательства в 2002 году, которая упростила процесс натурализации и признания российского гражданства для иностранных граждан.

Современное гражданство России основано на принципах правового равенства и защиты прав граждан. Каждый гражданин России имеет определённые права и обязанности, которые определены конституцией и законодательством. Гражданство дает возможность участвовать в политической жизни страны, работать и защищать свои интересы.

Также важным аспектом гражданства Российской Федерации является его международное признание. Россия сотрудничает с другими странами по вопросам гражданства и миграции, подписывает соглашения о двойном гражданстве и обмене информацией о гражданах.

На протяжении новейшего времени, связанного с образованием на территории бывшего СССР новых государств, включая и Российскую Федерацию, законодательство о гражданстве в России к 2024 году поменялось трижды. Речь идет о принятии законов новых, последовательно сменяющих друг друга в период с 1991 года по 2023 год. Первым в этом ряду был Закон «О гражданстве Российской Федерации» принятый 28 ноября 1991 года. На смену ему, через неполных 11 лет, в мае 2002 года пришел одноимённый закон о гражданстве. В 2023 году законодательство о российском гражданстве опять полностью обновилось с принятием в апреле нового закона в указанной сфере (Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-Ф З (ред. от 24.07.2023) «О гражданстве Российской Федерации».

Гражданство Российской Федерации продолжает развиваться и изменяться в соответствии с вызовами и требованиями времени. Это процесс, который требует внимания и заботы со стороны государства и общества. Граждане России имеют право на защиту своих прав и свобод в соответствии с законом и международными нормами.