Договор об обычных вооружённых силах в Европе

Договор об обычных вооружённых силах в Европе (сокращение — ДОВСЕ; англ. Treaty on Conventional Armed Forces in Europe) — международный акт подписанный 19 ноября 1990 года в Париже шестью государствами — участниками ОВД (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия) и представителями шестнадцати государств — участников НАТО (Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция). Вступил в силу 9 ноября 1992 года.

Основной целью договора было установление безопасного и стабильного баланса обычных вооружённых сил в Европе, а основной задачей было обеспечение сокращения и контроля обычных вооружений.

19 ноября 1999 года на саммите ОБСЕ в Стамбуле было подписано Соглашение об адаптации ДОВСЕ разработанный Российской Федерацией с учётом роспуска ОВД и расширения НАТО, однако он так и не был ратифицирован и не вступил в силу.

13 июля 2007 года Россия приостановила своё участие в договоре, а 29 ноября того же года был принят соответствующий закон.

29 мая 2023 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон Российской Федерации о денонсации Договора об обычных вооружённых силах в Европе.

История

Государства-члены НАТО и ОВД на карте мира

     Государства-члены Североатлантического альянса      Государства-члены Организации Варшавского договора

Договор об обычных вооружённых силах в Европе был подписан 19 ноября 1990 года в Париже шестью государствами — участниками Организации Варшавского договора: Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия и представителями шестнадцати государств — участников НАТО (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l'Atlantique nord, OTAN): Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция. Нейтральные и неприсоединившиеся участники Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (англ. Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE)) в нём не участвовали, а сам Договор носил закрытый характер. Присоединение к нему государств, не входивших тогда в НАТО и ОВД, не предполагалось. Основной целью договора было установление безопасного и стабильного баланса обычных вооружённых сил в Европе, а основной задачей было обеспечение сокращения и контроля обычных вооружений. Договор был подписан на английском, испанском, французском и русском языках.

В соответствии с Договором об обычных вооружённых силах в Европе, в районе его применения — от Атлантического океана до Уральских гор, реки Урал и Каспийского моря, включая островные территории — для каждого блока были установлены максимальные уровни вооружений и техники: двадцать тысяч танков, тридцать тысяч боевых бронированных машин, двадцать тысяч артиллерийских систем, шесть и восемь тысяч боевых самолётов и две тысячи ударных вертолётов. Вооружения и техника сверх этих уровней подлежали сокращению в течение сорока месяцев. Так же, вводились ограничения в фланговых зонах: для ОВД — Болгария, Румыния, Закавказский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Одесский военные округа; для НАТО — Греция, Исландия, Норвегия и Турция. На флангах каждой стороне разрешалось иметь не более четыре и семь тысяч танков, пять и девять тысяч бронемашин и шесть тысяч артиллерийских систем. Для контроля за соблюдением договора вводилась система взаимных инспекций.

После распада Советского Союза и роспуска ОВД, разделения Чехословакии и объединения Германии участниками ДОВСЕ стали тридцать государств. Квота Советского Союза была разделена между новыми независимыми государствами. Соглашение об этом 15 мая 1992 года в Ташкенте подписали Россия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Молдавия, Украина и Грузия. Латвия, Литва и Эстония остались вне договора, сделав выбор в пользу статуса нейтральных государств. В 1992 году положения Договора были дополнены обязательствами его участников в том, что касается ограничения численности личного состава их обычных вооруженных сил в зоне применения Договора, в эту зону входила только европейская часть территории бывшего Советского Союза и нынешней России, и только часть территории Турции. Россия обязалась иметь не более шесть и четыре тысячи танков, одиннадцать тысяч четыреста восемьдесят бронемашин, шесть тысяч четыреста пятнадцать артиллерийских систем, три тысячи четыреста пятьдесят самолётов и восемьсот девяносто вертолётов. ДОВСЕ вступил в силу 9 ноября 1992 года.

В 1995 году был завершён выход на установленные уровни Договора. 31 мая 1996 года в ходе конференции по рассмотрению действия ДОВСЕ в Вене была принята поправка, которая изменила границы фланговых зон: из них были исключены Псковская, Волгоградская, Астраханская области, а также восточная часть Ростовской области и коридор на юге Краснодарского края. Тогда же сроки выполнения Россией обязательств по ДОВСЕ были отодвинуты на конец мая 1999 года. Всего в рамках ДОВСЕ было ликвидировано пятьдесят девять тысяч единиц вооружений и проведено около шестидесяти тысяч инспекций.

Соглашение об адаптации ДОВСЕ

19 ноября 1999 года на саммите ОБСЕ в Стамбуле было подписано международное Соглашение об адаптации ДОВСЕ разработанное Российской Федерацией с целью урегулирования военного дисбаланса, связанного с масштабными военно-политическими изменениями, произошедшими в Европе — с учётом распада Советского Союза, роспуска ОВД и расширения НАТО.

По этому документу страны НАТО обязались не размещать на территории новых членов на постоянной основе существенные боевые силы, включая авиацию; были понижены территориальные уровни вооружений для Польши, Венгрии, Чехии и Словакии. Россия взяла обязательства о сдержанности в размещении сил на территории Калининградской и Псковской областей, о выводе излишков вооружений из Грузии и вооружений из Молдавии. Эти обязательства имели политический характер и не подлежали ратификации. Соглашение об адаптации ДОВСЕ предусматривал переход от блоковых ограничений к национально-территориальным, в том числе был введен лимит на размещение на территории суверенных государств боевой техники других стран. Национальная квота для России несколько сократилась и составила 6 350 танков, 11 280 бронемашин, 6 315 артиллерийских систем, 3 416 самолётов и 855 вертолетов. Одновременно фланговые квоты России (на северо-западе Европейской части России и на Северном Кавказе) были увеличены до 1 300 танков, 2 140 бронемашин и 1 680 артиллерийских систем. Общая квота НАТО на момент подписания документа составила 19 096 танков, 31 787 бронемашин, 19 529 артиллерийских систем, 7 273 самолета и 2 282 вертолета.

Адаптированный ДОВСЕ должны были ратифицировать все участники базового договора. Однако процесс ратификации завершили лишь четыре страны — Белоруссия, Украина (не сдала ратификационную грамоту депозитарию), Казахстан и Россия. Практически сразу же после подписания Соглашения об адаптации ДОВСЕ, НАТО под воздействием США взяло курс на затягивание процесса введения этого документа в действие. Так, начало его ратификации стало увязываться с выполнением Россией не относящихся к контролю над вооружениями условий, связанных, в частности, с выводом российских войск с территории Грузии и Молдавии.

Мораторий и приостановление действия ДОВСЕ

Соглашение об адаптации ДОВСЕ так и не было ратифицировано странами НАТО и не вступило в силу. Реальная численность вооружений в странах НАТО превышала обозначенные для них квоты. При этом Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария и Румыния, ранее входившие в ОВД, уклонялись от оформления своего вооружения в составе западной группы участников ДОВСЕ после присоединения к НАТО. В 2007 году на чрезвычайной конференции стран-участниц в Вене Россия выдвинула условия, при которых она готова продолжить выполнять обязательства по договору. В их числе было вступление в силу или хотя бы временное применение соглашения 1999 года, снижение суммарной численности вооружений стран НАТО с учётом новых членов, присоединение к договору стран Балтии, отмена фланговых ограничений для России. Однако это так и небыло сделано.

13 июля 2007 года Россия приостановила своё участие в договоре, а 29 ноября того же года был принят соответствующий закон.

29 мая 2023 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон Российской Федерации о денонсации Договора об обычных вооружённых силах в Европе.

После начала СВО

В феврале 2022 года после начала Специальной военной операции на Украине, НАТО принял новую стратегическую концепцию, кардинально пересматривающую внешнеполитические угрозы и приоритеты. В документе Россия названа «самой значительной и прямой угрозой для безопасности альянса», также страны — члены НАТО приняли решение увеличить к концу 2023 года общую численность сил быстрого реагирования с сорока до трёхсот тысяч военнослужащих. По данным Вооружённых сил Российской Федерации, НАТО увеличило свои силы у границ России которые составили более тридцати тысяч человек, а по всей Европе было размещено на постоянной основе более ста тысяч американских военных.

Литература

• Договор об обычных вооружённых силах в Европе Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.

Ссылки

• Договор об обычных вооруженных силах в Европе (неопр.). Министерство иностранных дел Российской Федерации. Дата обращения: 23 августа 2024.
• Договор об обычных вооруженных силах в Европе (неопр.). Министерство обороны Российской Федерации. Дата обращения: 23 августа 2024.
• Договор об обычных вооруженных силах в Европе (неопр.). РИА Новости. Дата обращения: 24 августа 2024.
• Что известно о Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (неопр.). ТАСС. Дата обращения: 24 августа 2024.