Помощник судьи (Россия)

Помо́щник судьи́ - это должностное лицо в аппарате мирового судьи, осуществляющее функции по содействию в организации и проведении судебных заседаний, подготовке материалов дел, исследованию и анализу документов, а также выполнению других задач, связанных с обеспечением эффективного и своевременного правосудия. Помощник судьи также может выполнять функции по взаимодействию с участниками процесса и обеспечению соблюдения процессуальных норм, что способствует повышению качества судебного производства. Помощник судьи федерального суда замещает должность федеральной государственной гражданской службы, мирового судьи - государственной гражданской службы субъекта.

История института помощника судьи

Институт помощника судьи получил начало в конце XVIII века, во время реформы, проводимой Екатериной II (1775 год). В ходе неё были разделены функции судей и судебных служащих, в обязанности последних вошла подготовка к судебному заседанию, делопроизводство, секретарские обязанности в ходе судебного процесса.

В 2000 г. Указом Президента от 21.02.2000 г. № 428 и Федеральным законом от 28 мая 2001 года №61-ФЗ в структуре арбитражного суда официально была закреплена должность помощника судьи. В 2002 году статус помощника судьи был закреплён и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. И обусловлено это было, прежде всего, тем, что необходимо было уменьшить нагрузку на судей, а также хоть как-то освободить их от бумажной работы при подготовке и непосредственном рассмотрении дел.

Правовое регулирование деятельности помощника судьи

• Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ). В статье 47.1 кодекса закреплено, что помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных постановлений. При этом он не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия;
• Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ»;
• Должностные регламенты. Они утверждаются председателем суда на основании типовых регламентов, утверждённых Судебным департаментом при Верховном Суде России. Регламенты определяют квалификационные требования к помощникам, их должностные обязанности и служебные полномочия, а также критерии оценки профессиональной служебной деятельности: «Типовой должностной регламент помощника председателя суда, помощника судьи верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда», Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 N 193 «Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда».

Полномочия помощника судьи

Помощник судьи выполняет следующие функции:

• по поручению судьи изучает поступившее на рассмотрение по первой инстанции исковое заявление, административное исковое заявление и приложенные к нему документы с целью проверки соответствия представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты (судьей может быть составлен перечень вопросов, которые должен выяснить помощник судьи при изучении поступивших материалов);

• осуществляет контроль за сроками устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению гражданского дела, административного дела и послуживших основанием для оставления заявления без движения, приостановления производства по делу, своевременно докладывая об этом судье;
• по поручению судьи выполняет все необходимые действия для подготовки дела к судебному разбирательству, а также по поручению судьи принимает участие в разрешении вопросов, связанных с назначением дела к рассмотрению;
• оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных актов;
• ведет протокол судебного заседания, обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, совершает иные процессуальные действия в случаях и порядке, предусмотренных ГПК РФ, КАС РФ;
• контролирует получение адресатами почтовых отправлений с судебными актами (судебными повестками), докладывает судье о возврате указанных почтовых отправлений без вручения адресату, по поручению судьи готовит проекты запросов в соответствующие органы для установления места нахождения лица, участвующего в деле;
• проверяет поступившие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, на соответствие их формы и содержания требованиям статей 251-252 КАС РФ.
• взаимодействует со средствами массовой информации (в случае отсутствия уполномоченного работника аппарата суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СМИ).

Порядок назначения

Назначение помощника судьи на должность осуществляется на основе квалификационных требований, установленных типовым должностным регламентом, утверждённым приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 №193. Назначение лица на должность помощника судьи, а также освобождение от неё осуществляется приказом председателя суда. Процедура назначения включает следующие этапы:

1. Объявление вакансии: информация о вакансии помощника судьи публикуется на официальных сайтах судов или в других источниках.
2. Прием документов: кандидаты подают свои документы (резюме, копии дипломов, трудовой книжки и другие необходимые документы) в установленный срок.
3. Отбор кандидатов: комиссия по отбору проводит оценку документов и может проводить собеседования с кандидатами.
4. Решение о назначении: на основании результатов отбора комиссия выносит решение о назначении конкретного кандидата на должность помощника судьи.
5. Издание приказа: после принятия решения издается приказ о назначении, который подписывается руководителем судебного органа.

Квалификационные требования

Кандидатами на замещение должности государственной гражданской службы в суде могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие следующим квалификационным требованиям:

• Наличие высшего профессионального образования по специальности или направлению подготовки «Юриспруденция»;
• Стаж работы зависит от должности, так, для помощника председателя суда требуется не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, для помощника судьи районного суда требований к стажу не предъявляется;
• Профессиональные знания Конституции Российской Федерации; федеральных конституционных законов; федеральных законов; указов Президента Российской Федерации; постановлений Правительства Российской Федерации; иных нормативных правовых актов; служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; порядка прохождения государственной гражданской службы; норм делового общения; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота, общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

• Профессиональные навыки анализа и обобщения информации; оперативной реализации управленческих решений; работы с законами и иными нормативными правовыми актами и применения их на практике; эффективного планирования служебного времени; пользования современной  оргтехникой и программными продуктами, управления электронной почтой; работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с сетью Интернет, в операционной системе, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных; использование графических объектов в электронных документах, подготовки презентаций; систематического повышения профессиональных знаний; подготовки деловой корреспонденции.

Литература

• О. Н. Коршунова, И. И. Головко, Г. В. Дытченко [и др.] Организация судебной деятельности / О. Н. Коршуновой, И. Ю. Мурашкина.. — СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2022. — 308 с.
• Руководство для помощников судей судов общей юрисдикции: учебно-практическое пособие / Ю. П. Гармаева и А.О. Хориноева. — М.: Юрлитинформ, 2012. — 480 с.