Парламент

Эта статья входит в число готовых статей
Эта статья прошла проверку экспертом
Материал из «Знание.Вики»
Здание парламента в Мельбурне

Парла́мент (нем. parlament, фр. parlement, фр.  parler — говорить) — высший представительный и законодательный орган власти в государствах с системой разделения властей. Он выполняет функции принятия законов, контроля за исполнительной властью и представления интересов граждан. В различных странах парламенты могут иметь разные названия и структуры, но их основная задача заключается в создании нормативно-правовой базы, регулирующей жизнь общества[1].

В зависимости от формы правления, парламент может быть однопалатным или двухпалатным. В однопалатных парламентах все депутаты заседают в одном органе, тогда как в двухпалатных — в верхней и нижней палатах (например, Сенат и Палата представителей в США или Государственная Дума и Совет Федерации в России). Такое разделение позволяет более тщательно обсуждать законы и учитывать разные точки зрения[2].

Помимо законодательной функции, парламент контролирует работу правительства, утверждает бюджет страны и может выражать недоверие исполнительной власти. В демократических государствах он играет ключевую роль в обеспечении баланса сил между разными ветвями власти, а также в защите прав и свобод граждан[3].

История парламента

История парламентаризма восходит к древним временам, но его современный облик сформировался в средневековой Европе. Первые зачатки представительных органов можно увидеть в античной Греции и Риме. Однако парламент в его современном понимании берет начало в средневековой Англии и Западной Европе[1].

Древние формы парламентаризма:

  • Древняя Греция: в Афинах существовала форма народного собрания (Экклесия), в котором свободные граждане принимали участие в управлении государством[1].
  • Римская республика: Сенат выполнял законодательные и контрольные функции[4].

Средневековые формы парламентаризма

Современный парламент

В наше время парламент является ключевым элементом демократического государства[5]. В зависимости от политической системы парламент может быть различного типа.

Парламент может быть однопалатным (например, в Швеции, Дании, Греции) и двухпалатным (например, в Великобритании, США, России). Двухпалатная система обычно состоит из:

Функции парламента

  • Законодательная деятельность — разработка, рассмотрение, принятие и изменение законов[6].
  • Контроль за исполнительной властью — правительство отчитывается перед парламентом, депутаты могут выражать вотум недоверия правительству.
  • Формирование правительства — в некоторых странах правительство назначается парламентом.
  • Бюджетная функция — утверждение государственного бюджета.
  • Ратификация международных соглашений — парламент одобряет международные договоры и соглашения.
  • Представительство интересов граждан — депутаты представляют интересы избирателей.

Парламент России

До 1917 года

Зачатки парламентаризма в России появились в начале XX века. До этого абсолютная монархия не предусматривала представительных органов[7].

1917—1993 годы

  • Советский период — Верховный Совет СССР стал номинальным парламентом, но фактически не обладал независимой законодательной властью.

1993—2025 годы

Современный парламент России

На момент написания статьи (февраль 2025 года) парламент Российской Федерации называется Федеральное Собрание Российской Федерации и состоит из двух палат[8]:

  1. Государственная Дума (нижняя палата) — состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет. Основные функции:
    • Разработка и принятие законов.
    • Контроль за деятельностью правительства.
    • Утверждение бюджета.
    • Назначение и отстранение от должности ряда государственных чиновников.
  2. Совет Федерации (верхняя палата) — состоит из представителей от каждого субъекта РФ (по два человека от региона: от исполнительной ветви власти и законодательной ветви власти). Основные функции:
    • Утверждение законов, принятых Государственной Думой.
    • Одобрение указов Президента о введении чрезвычайного положения.
    • Утверждение границ субъектов РФ.
    • Назначение судей Конституционного и Верховного судов.

Парламентские системы в мире

Существует несколько типов парламентских систем в зависимости от разделения властей[9]:

  1. Парламентская республика (Германия, Италия, Индия) — правительство формируется парламентом и отвечает перед ним.
  2. Смешанная республика (Франция, Россия) — власть разделена между парламентом и президентом.
  3. Президентская республика (США, Бразилия) — парламент не участвует в формировании правительства, исполнительная власть принадлежит президенту.
  4. Конституционная монархия (Великобритания, Испания, Япония) — формально главой государства является монарх, но фактически управление осуществляется парламентом.

Парламент является важнейшим институтом демократической системы, обеспечивая законодательную функцию государства, контроль за правительством и представительство интересов граждан. Развитие парламентаризма прошло долгий путь от древних собраний до современных законодательных органов, став неотъемлемой частью политической жизни многих государств мира[9].

Примечания

  1. 1,0 1,1 1,2 Стрелков А. В. Экклесия. Большая российская энциклопедия (19 октября 2023). Дата обращения: 5 февраля 2025.
  2. Чиркин В. Е. Парламент. Большая российская энциклопедия (17 августа 2022). Дата обращения: 5 февраля 2025.
  3. Человек. Государство. Право. Интернет урок. Дата обращения: 9 февраля 2025.
  4. Римский сенат. Образовательный портал «Справочник» (20 апреля 2018). Дата обращения: 5 февраля 2025.
  5. Гаджиев К. Парламент как один из ключевых институтов политической демократии. Studme.org. Дата обращения: 6 февраля 2025.
  6. Законодательная деятельность. Совет Федерации. Дата обращения: 9 февраля 2025.
  7. 7,0 7,1 Становление российского парламентаризма в начале XX века. Законодательная Дума Томской области. Дата обращения: 9 февраля 2025.
  8. Федеральное Собрание. Конституция России. Дата обращения: 9 февраля 2025.
  9. 9,0 9,1 Страны по форме правления и государственному устройству. Якласс. Дата обращения: 9 февраля 2025.