Парламент
Парла́мент (нем. parlament, фр. parlement, фр. parler — говорить) — высший представительный и законодательный орган власти в государствах с системой разделения властей. Он выполняет функции принятия законов, контроля за исполнительной властью и представления интересов граждан. В различных странах парламенты могут иметь разные названия и структуры, но их основная задача заключается в создании нормативно-правовой базы, регулирующей жизнь общества[1].
В зависимости от формы правления, парламент может быть однопалатным или двухпалатным. В однопалатных парламентах все депутаты заседают в одном органе, тогда как в двухпалатных — в верхней и нижней палатах (например, Сенат и Палата представителей в США или Государственная Дума и Совет Федерации в России). Такое разделение позволяет более тщательно обсуждать законы и учитывать разные точки зрения[2].
Помимо законодательной функции, парламент контролирует работу правительства, утверждает бюджет страны и может выражать недоверие исполнительной власти. В демократических государствах он играет ключевую роль в обеспечении баланса сил между разными ветвями власти, а также в защите прав и свобод граждан[3].
История парламента
История парламентаризма восходит к древним временам, но его современный облик сформировался в средневековой Европе. Первые зачатки представительных органов можно увидеть в античной Греции и Риме. Однако парламент в его современном понимании берет начало в средневековой Англии и Западной Европе[1].
Древние формы парламентаризма:
- Древняя Греция: в Афинах существовала форма народного собрания (Экклесия), в котором свободные граждане принимали участие в управлении государством[1].
- Римская республика: Сенат выполнял законодательные и контрольные функции[4].
Средневековые формы парламентаризма
- Средневековая Европа: В феодальных государствах существовали сословно-представительные органы, такие как Генеральные штаты во Франции (1302 год), Кортесы в Испании.
- Великобритания: В 1215 году была принята Великая хартия вольностей, которая ограничила власть короля. В 1295 году был созван первый английский парламент Эдуарда I, что положило начало становлению современной парламентской системы.
Современный парламент
В наше время парламент является ключевым элементом демократического государства[5]. В зависимости от политической системы парламент может быть различного типа.
Парламент может быть однопалатным (например, в Швеции, Дании, Греции) и двухпалатным (например, в Великобритании, США, России). Двухпалатная система обычно состоит из:
- Нижней палаты, которая формируется путем всеобщих выборов и представляет интересы народа (например, Палата общин в Великобритании, Государственная Дума в России).
- Верхней палаты, которая может формироваться по-разному: через выборы, назначение и иные способы (например, Сенат в США, Палата лордов в Великобритании, Совет Федерации в России).
Функции парламента
- Законодательная деятельность — разработка, рассмотрение, принятие и изменение законов[6].
- Контроль за исполнительной властью — правительство отчитывается перед парламентом, депутаты могут выражать вотум недоверия правительству.
- Формирование правительства — в некоторых странах правительство назначается парламентом.
- Бюджетная функция — утверждение государственного бюджета.
- Ратификация международных соглашений — парламент одобряет международные договоры и соглашения.
- Представительство интересов граждан — депутаты представляют интересы избирателей.
Парламент России
До 1917 года
Зачатки парламентаризма в России появились в начале XX века. До этого абсолютная монархия не предусматривала представительных органов[7].
- 1905 год — Манифест 17 октября Николая II провозгласил создание Государственной Думы, ограничив абсолютную власть монарха.
- 1906—1917 годы — Первая, Вторая, Третья и Четвёртая Государственные Думы Российской империи работали с разными уровнями полномочий.
- 1917 год — Временное правительство созвало Учредительное собрание, но после Октябрьской революции оно было разогнано большевиками.
1917—1993 годы
- Советский период — Верховный Совет СССР стал номинальным парламентом, но фактически не обладал независимой законодательной властью.
1993—2025 годы
- 1993 год — После Конституционного кризиса Россия перешла к новой парламентской системе, закреплённой в Конституции РФ[7].
Современный парламент России
На момент написания статьи (февраль 2025 года) парламент Российской Федерации называется Федеральное Собрание Российской Федерации и состоит из двух палат[8]:
- Государственная Дума (нижняя палата) — состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет. Основные функции:
- Разработка и принятие законов.
- Контроль за деятельностью правительства.
- Утверждение бюджета.
- Назначение и отстранение от должности ряда государственных чиновников.
- Совет Федерации (верхняя палата) — состоит из представителей от каждого субъекта РФ (по два человека от региона: от исполнительной ветви власти и законодательной ветви власти). Основные функции:
- Утверждение законов, принятых Государственной Думой.
- Одобрение указов Президента о введении чрезвычайного положения.
- Утверждение границ субъектов РФ.
- Назначение судей Конституционного и Верховного судов.
Парламентские системы в мире
Существует несколько типов парламентских систем в зависимости от разделения властей[9]:
- Парламентская республика (Германия, Италия, Индия) — правительство формируется парламентом и отвечает перед ним.
- Смешанная республика (Франция, Россия) — власть разделена между парламентом и президентом.
- Президентская республика (США, Бразилия) — парламент не участвует в формировании правительства, исполнительная власть принадлежит президенту.
- Конституционная монархия (Великобритания, Испания, Япония) — формально главой государства является монарх, но фактически управление осуществляется парламентом.
Парламент является важнейшим институтом демократической системы, обеспечивая законодательную функцию государства, контроль за правительством и представительство интересов граждан. Развитие парламентаризма прошло долгий путь от древних собраний до современных законодательных органов, став неотъемлемой частью политической жизни многих государств мира[9].
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 Стрелков А. В. Экклесия . Большая российская энциклопедия (19 октября 2023). Дата обращения: 5 февраля 2025.
- ↑ Чиркин В. Е. Парламент . Большая российская энциклопедия (17 августа 2022). Дата обращения: 5 февраля 2025.
- ↑ Человек. Государство. Право . Интернет урок. Дата обращения: 9 февраля 2025.
- ↑ Римский сенат . Образовательный портал «Справочник» (20 апреля 2018). Дата обращения: 5 февраля 2025.
- ↑ Гаджиев К. Парламент как один из ключевых институтов политической демократии . Studme.org. Дата обращения: 6 февраля 2025.
- ↑ Законодательная деятельность . Совет Федерации. Дата обращения: 9 февраля 2025.
- ↑ 7,0 7,1 Становление российского парламентаризма в начале XX века . Законодательная Дума Томской области. Дата обращения: 9 февраля 2025.
- ↑ Федеральное Собрание . Конституция России. Дата обращения: 9 февраля 2025.
- ↑ 9,0 9,1 Страны по форме правления и государственному устройству . Якласс. Дата обращения: 9 февраля 2025.
Данная статья имеет статус «готовой». Это не говорит о качестве статьи, однако в ней уже в достаточной степени раскрыта основная тема. Если вы хотите улучшить статью — правьте смело! |
Данная статья имеет статус «проверенной». Это говорит о том, что статья была проверена экспертом |