Международный уголовный суд

Материал из «Знание.Вики»
Эмблема Международного уголовного суда

Междунаро́дный уголо́вный суд (фр. Cour pénale internationale; англ. International Criminal Court, ICC или ICCt; сокращённо — МУС) — международный судебный орган, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления, преступления против человечности, а также преступления агрессии. Учреждён на основе Римского статута, принятого 17 июля 1998 года, вступил в силу 1 июля 2002 года. Международный уголовный суд является самостоятельным по отношению к ООН международным органом[1].

По состоянию на август 2024 года статут Международного уголовного суда подписали 137 государств, но ратифицировали документ только в 124 странах мира[2].

Российская Федерация подписала статут Международного уголовного суда 13 сентября 2000 года[3], согласно Распоряжения Президента Российской Федерации от 8 сентября 2000 года за № 394-рп[4] и 11 сентября 2000 года[5], но так и не ратифицировала его[1]. 16 ноября 2016 года Президент России Владимир Путин подписал распоряжение о намерении России не становиться участником Римского статута Международного уголовного суда[6]. Принятое Россией решение не стать участником Статута Международного уголовного суда, или, иными словами, отозвать подпись под этим документом, влечёт правовые последствия, предусмотренные Венской конвенцией о праве международных договоров[3].

История

Штаб-квартира Международного уголовного суда в Гааге, Нидерланды

Работа над Римским статутом будущего Международного уголовного суда шла с 9 декабря 1948 года, когда Генеральная Ассамблея ООН утвердила Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и предложила Комиссии международного права ООН «рассмотреть вопрос о желательности и возможности создания международного юридического органа, на который возлагается рассмотрение дел лиц, обвиняемых в совершении преступления геноцида»[7]. Штаб-квартирой Международного уголовного суда было решено создать в Гааге (Нидерланды), но если суд считает это желательным, он может заседать в любых других местах[8]. В Нью-Йорке (США) расположено Бюро Международного уголовного суда по связи с ООН[9]. Международный уголовный суд это постоянно действующий, а не временный орган, каковыми являлись международный трибунал по бывшей Югославии и международный трибунал по Руанде. Правовой основой создания Международного уголовного суда стал международный договор (Статут), а не резолюции Совета Безопасности ООН, как в случае с указанными трибуналами[10].

15 июня — 17 июля 1998 года в Риме (Италия) прошла Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой ООН для завершения работы над проектом статута Международного уголовного суда. Римский статут Международного уголовного суда вступил в силу 1 июля 2002 года через два месяца после того, как шестьдесят государств стали участниками Статута посредством ратификации или присоединения[8]. Согласно Римскому статуту, Международный уголовный суд является постоянно действующим международным судебным органом, «уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества»[7]. Римский статут устанавливает функции, юрисдикцию и структуру Международного уголовного суда. Международный уголовный суд является самостоятельным по отношению к ООН международным органом[1][7]. Официальными языками Международного уголовного суда являются английский, арабский, испанский, китай- ский, русский и французский языки, а рабочими — английский и французский[11].

Компетенции и юрисдикция

Согласно Римскому статуту в компетенцию Международного уголовного суда входит преследование лиц, ответственных за геноцид, преступления против человечества, военные преступления и преступление агрессии, поправка которой в статуте была принята в декабре 2017 года. В случае передачи в Международный уголовный суд вопроса о расследовании случаев агрессии его прокурор должен выяснить, принял ли Совет Безопасности ООН в этом случае соответствующее решение[1][12]. Международные террористические преступления формально не отнесены к компетенции Суда несмотря на то, что при подготовке Римского статута Россия предлагала это сделать[13].

Юрисдикции Международного международного суда подлежат преступления, совершенные после 1 июля 2002 года на территории государства — участника Римского статута, а также гражданами государств-участников на территории любой другой страны. Если государство, на территории которого произошло преступление, не является участником Статута или его граждане подозреваются в тяжких преступлениях, мандат на начало уголовного преследования может выдать Совет Безопасности ООН. Кроме того, государства, не являющиеся членами Международного международного суда и заинтересованные в расследовании преступления, совершенного на их территории, могут в специальном заявлении признать юрисдикцию суда в отношении конкретного преступления. Совет Безопасности ООН может приостановить работу суда и действие ордера на арест. Юрисдикция Международного международного суда распространяется только на физические лица. Суд может назначать сроки заключения до тридцати лет или пожизненно, выносить смертные приговоры он не имеет права[1][12].

Международный уголовный суд вступает в действие в тех случаях, когда государственная система уголовного права бессильна или контролируется самими преступниками. Таким образом, он не подменяет национальные суда, а дополняет их[9].

Структура

Высшим руководящим органом Международного уголовного суда является Ассамблея государств — участников Римского статута, сессии которой проходят один раз в год, однако при необходимости проводятся специальные сессии. Каждое государство имеет один голос. При невозможности достижения консенсуса решения по важным вопросам принимаются большинством в две трети, а решения по вопросам процедуры — простым большинством. Восемнадцать судей избираются Ассамблеей на девять лет без права переизбрания, одна треть обновляется каждые три года[1][7]. Они представляют разные государства. В составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства, при этом каждый из пяти регионов: Африка, Азия, Латинская Америка, Восточная Европа, Западная Европа, должен быть представлен по крайне мере двумя судьями[9].

Судьи работают в составе трёх отделений — апелляционного, судебного и предварительного производства. Каждое отделение состоит из нескольких палат. Постановления и решения судебных палат и палат предварительного производства могут быть обжалованы сторонами процесса в апелляционной палате[1][7].

В состав президиума Международного уголовного суда входят председатель, первый и второй вице-председатели, которые избираются абсолютным большинством голосов судей. Они выполняют свои функции в течение трехлетнего срока или до завершения срока их полномочий в качестве судей, в зависимости от того, какой из этих сроков истекает ранее. Они могут быть переизбраны только один раз[7]. С 2024 по 2027 год пост председателя Международного уголовного суда занимает Аканэ, Томоко (Япония)[14].

Прокурор избирается Ассамблеей на девять лет без права переизбрания. Он вправе начать судебное преследование на основе иска частного лица или общественной организации, не дожидаясь официального заявления со стороны государства[1]. Канцелярия прокурора действует независимо как отдельный орган Суда, возглавляется прокурором, у которого имеется один или несколько заместителей. Прокурор избирается путем тайного голосования абсолютным большинством голосов членов Ассамблеи государств-участников. Заместители прокурора избираются в таком же порядке из списка кандидатур, представленного прокурором[7]. С 2021 по 2030 год прокурором Международного уголовного суда является Хан, Карим Ахмад (Великобритания)[15].

Действующий состав

Имя Страна Вступил
в должность		 Окончание
срока		 Региональная
группа		 Палата
Основной состав судей:[16]
Томоко Аканэ
(Председатель суда)		  Япония 2018 2027 Азия Апелляционная
Розарио Сальваторе Айтала
(Первый Вице-председатель)		  Италия 2018 2027 Западная Европа Предварительного производства
Рене Алапини-Ганьсу
(Второй Вице-председатель)		  Бенин 2018 2027 Африка Предварительного производства
Джоанна Корнер  Великобритания 2021 2030 Западная Европа Судебная
Гоча Лорткипанидзе  Грузия 2021 2030 Восточная Европа Апелляционная
Сокоро Флорес Лиера  Мексика 2021 2030 Латинская Америка Предварительного производства
Серхио Херардо Угальде Годинес  Коста-Рика 2021 2030 Латинская Америка Судебная
Миатта Мария Самба  Сьерра-Леоне 2021 2030 Африка Судебная
Альтея Вайолет Алексис-Виндзор  Тринидад и Тобаго 2021 2030 Латинская Америка Судебная
Ки Бонг Пэк  Республика Корея 2024 2033 Азия Судебная
Эрденесбальсурен Дамдин  Монголия 2024 2033 Азия Апелляционная
Юлия Моток  Румыния 2024 2033 Восточная Европа Предварительного производства
Бети Хохлер  Словения 2024 2033 Восточная Европа Судебная
Хайкель Бен Махфуд  Тунис 2024 2033 Африка Предварительного производства
Николя Гийу  Франция 2024 2033 Западная Европа Судебная
Соло Балунги Боссо  Уганда 2018 2027 Африка Апелляционная
Лус дель Кармен Ибаньес Карранса  Перу 2018 2027 Латинская Америка Апелляционная
Кимберли Прост  Канада 2018 2027 Западная Европа Судебная

Государства-участники

     Государства — участники МУС      Государства, подписавшие, но не ратифицировавшие Римский статут      Государства, подписавшие, но впоследствии отозвавшие подпись      Бывшие государства — участники МУС      Государства, не подписавшие и не присоединившиеся к Римскому статуту

К 2024 году Римский статут ратифицирован 124 государствами из 137 подписантов[2]. Из них 33 государства Африки, 19 государств Азиатско-Тихоокеанского региона, 18 государств Восточной Европы, 28 государств Латинской Америки и Карибского бассейна, 25 государств Западной Европы и другие страны[10]. В числе стран, не являющихся его участниками: Россия, США, Индия, Китай, Турция, Саудовская Аравия, Израиль, Иран, Индонезия[2][10].

В Римском статуте предусмотрена процедура выхода государства из состава его участников. Для этого в Секретариат ООН должно быть направлено официальное уведомление. Спустя год после его получения государство официально покидает Международный суд. Тем не менее даже в этом случае с властей страны не снимаются обязательства по сотрудничеству с судом по ранее возбужденным делам[9].

В 2015 году членство в Международном уголовном суде прекратила Республика Бурунди[9]. В 2016 году Международный уголовный суд покинула Гамбия[9]. В 2017 году саммит Африканского союза одобрил стратегию выхода из Международного верховного суда, посчитав его отношение к континенту предвзятым. В 2019 году Международный уголовный суд покинули Филиппины[1].

14 октября 2023 года президент Армении Ваагн Хачатурян подписал принятый парламентом закон о ратификации Римского статута Международного уголовного суда[17]. 21 августа 2024 года Верховная рада Украины проголосовала за ратификацию Римского статута Международного уголовного суда, но с поправкой, ограждающей украинцев от преследования за военные преступления[18].

Деятельность суда

С момента своего создания Международный уголовный суд рассмотрел 31 дело и выдал 40 ордеров на арест[10].

Россия и Римский статут

Россия последовательно выступала за привлечение к ответственности лиц, виновных в наиболее тяжких международных преступлениях и стояла у истоков создания Нюрнбергского трибунала и Токийского трибунала, участвовала в разработке основополагающих документов по борьбе с такими тяжкими международными преступлениями как геноцид, преступления против человечности и военные преступления[3]. Россия голосовала за принятие Римского статута[9]. Поэтому согласно Распоряжения Президента Российской Федерации от 8 сентября 2000 года за № 394-рп[4] и 11 сентября 2000 года[5] Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 года[3], но так и не ратифицировала его[1].

16 ноября 2016 года Президент России Владимир Путин подписал распоряжение о намерении России не становиться участником Римского статута Международного уголовного суда[6]. Принятое Россией решение не стать участником Статута Международного уголовного суда, или, иными словами, отозвать подпись под этим документом, влечёт правовые последствия, предусмотренные Венской конвенцией о праве международных договоров[3]. По мнению Министерства иностранных дел Российской Федерации Международный уголовный суд не оправдал возложенных на него надежд и не стал подлинно независимым, авторитетным органом международного правосудия. В принципиальном плане на различных площадках, в том числе в Генеральной Ассамблее ООН и Совете Безопасности ООН, отмечалась неэффективная и однобокая работа Международного уголовного суда в рамках расследуемых им дел. За четырнадцать лет своей работы Международный уголовный суд вынес всего четыре приговора, израсходовав при этом более одного миллиарда долларов[3].

17 марта 2023 года досудебная палата Международного уголовного суда выдала ордер на арест президента России Владимира Путина по запросу прокурора МУС Карима Хана в контексте ситуации на Украине. Вместе с Путиным ордер на арест был выдан и на уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Марию Львову-Белову[19]. В Министерстве иностранных дел Российской Федерации назвали «ничтожными с точки зрения права» любые подобные решения МУС, а в Кремле подчеркнули, что Москва не признает юрисдикцию этого суда. После этого Следственный комитет Российской Федерации возбудил уголовное дело в отношении прокурора МУС Карима Хана и судей Аканэ, Томоко, Сальваторе Айтала и Серхио Херардо Угальде Годинеса. В сообщении Следственного комитета говорилось: «В действиях прокурора Международного уголовного суда содержатся признаки преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 299, части 1 статьи 30, части 2 статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, соединенное с незаконным обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а также приготовление к нападению на представителя иностранного государства, пользующегося международной защитой, с целью осложнения международных отношений»[20].

Примечания

  1. ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 Что известно о Римском статуте Международного уголовного суда. ТАСС. Дата обращения: 22 августа 2024.
  2. ↑ 2,0 2,1 2,2 Зеленский внес в Раду законопроект о ратификации Римского статута МУС. РИА Новости. Дата обращения: 20 августа 2024.
  3. ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 Заявление МИД России. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Дата обращения: 22 августа 2024.
  4. ↑ 4,0 4,1 Распоряжение Президента Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. № 394-рп «О подписании Римского статута Международного уголовного суда». Кremlin.ru. Дата обращения: 22 августа 2024.
  5. ↑ 5,0 5,1 Владимир Путин поручил Министерству иностранных дел подписать от имени России Римский статут Международного уголовного суда. Кremlin.ru. Дата обращения: 22 августа 2024.
  6. ↑ 6,0 6,1 Распоряжение Президента Российской Федерации от 16.11.2016 № 361-рп «О намерении Российской Федерации не стать участником Римского статута Международного уголовного суда». Дата обращения: 22 августа 2024.
  7. ↑ 7,0 7,1 7,2 7,3 7,4 7,5 7,6 Римский статут Международного уголовного суда. РИА Новости. Дата обращения: 23 августа 2024.
  8. ↑ 8,0 8,1 День международного правосудия. Справка. РАПСИ. Дата обращения: 23 августа 2024.
  9. ↑ 9,0 9,1 9,2 9,3 9,4 9,5 9,6 Международный уголовный суд. ТАСС. Дата обращения: 23 августа 2024.
  10. ↑ 10,0 10,1 10,2 10,3 Международный уголовный суд Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
  11. ↑ Римский статут Международного уголовного суда. Международный уголовный суд. Дата обращения: 23 августа 2024.
  12. ↑ 12,0 12,1 Римский статут Международного уголовного суда. Международный уголовный суд. Дата обращения: 23 августа 2024.
  13. ↑ Международный уголовный суд. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Дата обращения: 23 августа 2024.
  14. ↑ В Международном уголовном суде сменился председатель. РИА Новости. Дата обращения: 23 августа 2024.
  15. ↑ Британца Карима Хана избрали на пост прокурора Международного уголовного суда. ТАСС. Дата обращения: 23 августа 2024.
  16. ↑ Судебные подразделения. Международный уголовный суд. Дата обращения: 23 августа 2024.
  17. ↑ Президент Армении подписал ратификацию Римского статута. ТАСС. Дата обращения: 23 августа 2024.
  18. ↑ Киев ратифицировал Римский статут. ТАСС. Дата обращения: 23 августа 2024.
  19. ↑ Суд в Гааге выдал ордер на арест Путина и Львовой-Беловой. РБК. Дата обращения: 23 августа 2024.
  20. ↑ СК завел дело в отношении судей Международного уголовного суда в Гааге. РБК. Дата обращения: 23 августа 2024.

Литература

Ссылки

Источник — https://znanierussia.ru/articles/index.php?title=Международный_уголовный_суд&oldid=714149