Арбитражные заседатели

Арбитра́жные заседа́тели арбитра́жных судо́в субъе́ктов Росси́йской Федера́ции — граждане Российской Федерации, наделённые полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции отнесённых к их компетенции дел, возникающих из гражданских правоотношений. Правовое регулирование его деятельности осуществляется ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Участие в рассмотрении дела в качестве арбитражного заседателя является примером реализации конституционного принципа участия общественности в осуществлении правосудия и права граждан на участие в отправлении правосудия.

История

Институт арбитражных заседателей в России появился в 1995 году в соответствии с Федеральным законом «О введении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Тогда Высший Арбитражный Суд в течение трёх лет проводил эксперимент по применению деятельности арбитражных заседателей на практике. Цель создания института была отражена в Распоряжении Президента РФ от 21 декабря 1993 года «О совершенствовании организации и деятельности арбитражных судов Российской Федерации». В нём, говорилось о необходимости привлекать к рассмотрению отдельных категорий дел в суде первой инстанции представителей предпринимательских кругов для возможности рассмотрения дел с участием иностранных предпринимателей и обеспечения «единства правоприменительной практики».

В 2001 году был принят Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации», после чего он был внедрён в арбитражных судах субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование деятельности

1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30.05.2001 N 70-ФЗ;
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ ст. 19;
4. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия» от 10.11.2011 N 70.

Требования к кандидатам

Кандидаты в арбитражные заседатели должны отвечать требованиям, установленным законом, к ним относятся:

• гражданство Российской Федерации;
• возраст от 25 до 70 лет;
• безупречная репутация;
• высшее образование (специальность или направление подготовки не конкретизированы);
• стаж работы не менее 5 лет в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности.

Не могут быть арбитражными заседателями следующие категории лиц:

• имеющие не снятую или не погашенную судимость;
• совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
• признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
• замещающие государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, а муниципальные должности и должности муниципальной службы;
• судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы,
• принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания;
• осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
• состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
• родственники председателя или заместителя председателя того же арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Порядок составления списков арбитражных заседателей

Составление списков арбитражных заседателей определяется Федеральным законом «Об арбитражных заседателях» и включает в себя несколько этапов:

1 этап — предложения о кандидатурах арбитражных заседателей, которые могут поддаваться субъектами, указанными в законе, а именно торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Списки подаются в соответствующие арбитражные суды субъектов.

2 этап — проверка сведений о лицах, предложенных в качестве кандидатов в арбитражные заседатели. Эту функцию берут на себя арбитражные суды субъектов РФ, направляя запросы в компетентные органы. Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

На третьем этапе выверенные списки арбитражных заседателей представляются в Верховный Суд Российской Федерации и утверждаются Пленумом Верховного Суда. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в официальных изданиях — в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и в иных средствах массовой информации.

Срок полномочий арбитражных заседателей, включенных в список, составляет два года, повторное включение в списки арбитражных заседателей допускается в указанном выше порядке. Если срок полномочий арбитражного заседателя истек в процессе рассмотрения дела с его участием, председатель соответствующего арбитражного суда может продлить его до окончания рассмотрения дела по существу.

Полномочия

Компетенция арбитражных заседателей заключается в осуществлении правосудия при рассмотрении арбитражными судами первой инстанции дел, возникающих из гражданских правоотношений. Арбитражные заседатели привлекаются для рассмотрения дела по ходатайству стороны ввиду особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

Арбитражные заседатель участвует рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. На период судебного процесса они пользуются правами и несут обязанности судьи. Арбитражный заседатель должен быть независимым и подчиняться только Конституции Российской Федерации и закону, избегать всего, что может умалять авторитет судебной власти, вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности. Он обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации в случае возникновения конфликта интересов. Арбитражные заседатели также не вправе в период осуществления своих полномочий выступать представителями в суде, за исключением случаев, когда эти лица выступают в арбитражном суде в качестве законных представителей физических лиц (ст. 60 АПК РФ).

Основания приостановления и прекращения полномочий

Основания для приостановления полномочий арбитражного заседателя согласно ФЗ № 70-ФЗ:

• предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
• неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
• признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Основания для досрочного прекращения полномочий арбитражного заседателя также установлены законом:

• прекращение гражданства Российской Федерации;
• вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
• вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;
• совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти. К нему, в частности, может относится неявка арбитражного заседателя без уважительной причины в судебное заседание, повлекшая срыв судебного заседания.
• неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;
• замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
• письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
• смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Гарантии деятельности

На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные законодательством. Исполнение арбитражным заседателем своих полномочий учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа. За ним также сохраняется средний заработок по основному месту работы и соответствующие его профессии гарантии и льготы. За участие в отправлении правосудия арбитражный заседатель получает вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, а также компенсацию командировочных расходов.

Литература

Смирнова, В.А., Нарутто С.В. Присяжные и арбитражные заседатели: теория и практика : монография / Нарутто, С.В.. — М.: Проспект, 2024. — 223 с. — ISBN 978-5-392-41177-1.

Королева В.С., Еремина Е. М. Участие арбитражных заседателей в судебном процессе // Вестник науки и образования. — 2021. — № 10—2 (113).

Колесникова, Е. О. Значение института арбитражных заседателей в российском арбитражном судопроизводстве // Молодой учёный. — 2023. — № 55. — С. 262—255.