Народный комиссариат по иностранным делам РСФСР

Эта статья входит в число готовых статей
Материал из «Знание.Вики»

Наро́дный комиссариа́т по иностра́нным дела́м РСФСР — центральный исполнительный государственный орган РСФСР, ответственный за проведение внешней политики Советской России с 1917 по 1923 и с 1944 по 1946 годы.

История

После Октябрьской революции 1917 года новая социалистическая внешняя политика требовала и создания новой дипломатической системы. Организация нового специального органа была неотложным делом, поскольку предстояли важнейшие переговоры с Германией и её союзниками. Новая власть начала свою деятельность с ликвидации старых министерств и создания новых органов государственной власти — народных комиссариатов. Народный комиссариат по делам иностранным был образован в соответствии с декретом II Всероссийского съезда Советов «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 26 октября (8 ноября) 1917 года подписанного Владимиром Лениным[1][2][3].

Первым руководителем нового наркомата стал Лев Троцкий. 30 мая 1918 наркомат возглавил Георгий Чичерин. В соответствии с первой Конституцией РСФСР принятой 10 июля 1918 года Постановлением V Всероссийского съезда Советов, наркомат стал называться Народным комиссариатом по иностранным делам[4]. Народный комиссариат по иностранным делам был назван первым среди перечисленных в ней восемнадцати народных комиссариатов, что говорит о крайне важности его учреждения. Подчёркивая это, управляющий делами Совета народных комиссариатов РСФСР Владимир Бонч-Бруевич отмечал:

«Первый комиссариат, который мы… организовали, был комиссариатом по иностранным делам, на что нас толкала сама жизнь»[1][2][3]

В целях прекращения и дальнейшего недопущения контрреволюционной деятельности осенью 1917 года наркомат предложил всем сотрудникам посольств и консульств незамедлительно сообщить, будут ли они проводить политику Советского правительства. На случай отказа правительство планировало передать их полномочия служащим ниже по рангу, оказавшимся более сговорчивыми. В связи с этим 26 ноября 1917 года был отдан приказ об увольнении двадцати восьми сотрудников посольств. 18 октября 1917 года Совет народных комиссаров РСФСР принял декреты «Об упразднении рангов дипломатических представителей…»[5] и «Об организации консульств»[6]. Дипломатическая изоляция Советского государства в первые годы Советской власти, во время Гражданской войны и Военной интервенции привела к тому, что официальные и неофициальные представительства наркомата за рубежом были ликвидированы, а первые советские дипломаты Адольф Иоффе, Максим Литвинов, Вацлав Воровский, Ян Берзин и другие были высланы из соответствующих стран и возвратились в Москву. 30 июня 1918 года было утверждено «Положение о работе НКИД», в котором определялось его внутреннее устройство и функции зарубежных представительств[1][2][3].

Важным критерием отбора в штат наркомата иностранных дел РСФСР являлась принадлежность к ВКП(б). Этот принцип признавался особо значимым. Владимир Ленин, объясняя причины безупречного состава служащих наркомата, говорил, что:

«там, во-первых, не могли остаться в сколько-нибудь заметной доле дипломаты старой марки», во-вторых «Наркоминдел работает под непосредственным руководством нашего ЦК»[7]

В декабре 1919 года VII Всероссийский съезд Советов предложил державам Антанты немедленно начать мирные переговоры и поручил ВЦИК и наркомату иностранных дел «систематически продолжать политику мира». В 1920—1921 годах Советскому государству удалось установить дипломатические отношения с рядом государств Запада и Востока, в том числе с республиками Прибалтики, Финляндией, Польшей, Афганистаном, Монголией, Персией, Турцией, а также с рядом республик Закавказья и Средней Азии, вошедших несколько позже в состав Советского Союза. В апреле 1922 года Советская Россия была впервые была приглашена на международную конференцию в Генуе, в ходе которой 16 апреля был подписан Рапалльский договор с Веймарской республикой, устанавливавший дипломатические отношения между двумя странами. С Австрией, Великобританией, Норвегией были установлены договорные отношения де-факто. В ноябре 1922 года открылось генеральное консульство РСФСР в турецком Стамбуле. Советскую Россию на международной арене достойно представляли Георгий Чичерин, Максим Литвинов, Леонид Красин, Александра Колонтай, Иван Майский и многие другие дипломаты[1][2][3].

30 декабря 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Договор об образовании СССР. Вторая сессия ЦИК СССР одобрила 6 июля 1923 года Конституцию СССР и ввела её в действие; согласно её статьям 49 и 51 был образован общесоюзный Народный комиссариат иностранных дел СССР, а Республиканские наркоматы, в том числе и Народный комиссариат по иностранным делам РСФСР были ликвидированы[1][2][3].

НКИД РСФСР в 1944—1946 годах

1 февраля 1944 года в целях расширения международных связей и укрепления сотрудничества Союза Советских Социалистических Республик с другими государствами и учитывая возросшую потребность союзных республик в установлении непосредственных отношений с иностранными государствами Народный комиссариат иностранных дел СССР был преобразован из союзного в союзно-республиканский[8], 4 марта этого же года наркомат был воссоздан под названием Народный комиссариат иностранных дел РСФСР[9]. В 1944—1946 годах наркомом иностранных дел РСФСР являлся Анатолий Лаврентьев[1][2][3].

15 марта 1946 года Народный комиссариат иностранных дел РСФСР был преобразован в Министерство иностранных дел РСФСР[10].

Структура наркомата иностранных дел РСФСР

На ноябрь 1917 года наркомат состоял из народного комиссара и двух его уполномоченных, в состав наркомата входили Отдел военнопленных, Правовой отдел, Шифровальный отдел, Отдел печати, Отдел виз, Отдел личного состава, Секретариат наркома, Восточный отдел, Западный отдел, Хозяйственный отдел и Регистратура. Также в его состав входили: Комиссия по Румынским делам, Межведомственная комиссия по исполнению мирного договора, Академия, архивы. Для ведения внешней торговли также был организован соответствующий отдел. В наркомате сначала насчитывалось тридцать сотрудников, с 26 декабря 1917 года — сто двадцать шесть сотрудников, к февралю 1918 года — почти двести человек. Позднеев структура наркомата произошли некоторые изменения: была создана отдельная канцелярия заместителя наркома, в Отдел личного хозяйства было включено отделение денежных переводов и ссуд, Западный отдел был переименован в Отдел Запада с отделением Срединной Европы. Были созданы стол дипломатических курьеров и общая регистратура[1][2][3].

Основные задачи наркомата иностранных дел РСФСР

Первоначально основной деятельностью наркомата признавалась не чисто дипломатическая работа, а в большей степени информационная деятельность, которую нужно было проводить за границей. Однако действительность заставляла заниматься не только информационной (пропагандистской) деятельностью, но и думать об установлении дипломатических контактов с другими странами, без чего было бы невозможно вывести Советскую Россию из дипломатической изоляции, в которой она оказалась после октября 1917 года. К числу первоначальных задач наркомата относились:

  • установление внешних отношений Советского государства;
  • подготовка и проведение мирных переговоров с целью выхода из войны;
  • обеспечение осуществления внешнеторговых сделок;
  • информирование мировой общественности о политическом курсе нового правительства;
  • способствование переводов средств через Красный Крест для содержания русских военнопленных и решение вопросов об их дальнейшей судьбе[1][2][3].

Уже в первые дни Советской власти перед новой властью встал вопрос об организации советских представительств за рубежом. Это объяснялось тем, что многие прежние дипломаты и послы включились в борьбу против Советской власти[1][2][3].

Руководство наркомата иностранных дел РСФСР

Галерея

Примечания

  1. ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 Очерки истории Министерства иностранных дел России: В 3 т. / Редкол.: И. С. Иванов (председатель) [и др.]. — Москва : ОЛМА-Пресс, Т. 2: 1917-2002. — редкол. А. В. Торкунов (отв. ред.) [и др.]. — 2002. - 617 с. — ISBN 5-224-03653-4
  2. ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 История внешней политики СССР: [в 2 т.] / Акад. наук СССР, Ин-т истории СССР ; под ред. А. А. Громыко, Б. Н. Пономарева. — Изд. 5-е, перераб. и доп. — Москва : Наука, 1986
  3. ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 3,7 3,8 На заре советской дипломатии: Органы советской дипломатии в 1917-1922 гг. — Москва : Междунар. отношения, 1966. — 175 с
  4. ↑ Декреты Советской власти. — М., 1959. — Т. II. — С. 550—564
  5. ↑ Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Отдел первый. — М., 1918 г. № 39, ст. 505.
  6. ↑ Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Отдел первый. М., 1918 г. № 78, ст. 823
  7. ↑ Системная история международных отношений, 1918-2003 / А. Д. Богатуров, Калуга : ГУП Облиздат, Том 1. 2000. — 321 с
  8. ↑ Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. — июль 1956 г / под ред. к. ю. н. Мандельштам Л. И — Москва: Государственное издательство юридической литературы, 1956. — С. 29
  9. ↑ Пятая сессия Верховного Совета РСФСР. 1-4 марта 1944 г. Стенографический отчет. — М.: Издание Верховного Совета РСФСР, 1944. — С. 258.
  10. ↑ Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10.

Литература

  • Очерки истории Министерства иностранных дел России: В 3 т. / Редкол.: И. С. Иванов (председатель) [и др.]. — Москва : ОЛМА-Пресс, Т. 2: 1917-2002. — редкол. А. В. Торкунов (отв. ред.) [и др.]. — 2002. - 617 с. — ISBN 5-224-03653-4
  • История внешней политики СССР: [в 2 т.] / Акад. наук СССР, Ин-т истории СССР ; под ред. А. А. Громыко, Б. Н. Пономарева. — Изд. 5-е, перераб. и доп. — Москва : Наука, 1986.
  • На заре советской дипломатии: Органы советской дипломатии в 1917-1922 гг. — Москва : Междунар. отношения, 1966. — 175 с.
  • Страницы дипломатической истории / В. М. Бережков. — Москва : Междунар. отношения, 1982. — 502 с.
Источник — https://znanierussia.ru/articles/index.php?title=Народный_комиссариат_по_иностранным_делам_РСФСР&oldid=938590