Всероссийский центральный исполнительный комитет

Материал из «Знание.Вики»

Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) — верховный законодательный, распорядительный и контролирующий орган Российской Советской Республики и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавший в 19171937 годах в период между Всероссийскими съездами Советов.

История

Президиум Всероссийского демократического совещания, 14-22 сентября 1917 года
В. И. Ленин, Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев и А. Я. Вышинский среди членов ВЦИК, 31 октября 1922 года

Всероссийский центральный исполнительный комитет был избран 16 июня (29 июня1917 года как полномочный орган I Всеросcийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов для руководства местными Советами, «защиты и расширения завоеваний революции», а также для контроля за социалистами, входившими в состав Временного правительства. Из двести пятидесяти шести членов к меньшевикам принадлежали сто семь человек, к эсерам — сто один, к большевикам — тридцать пять человек. Председателем Президиума ВЦИК был назначен Николай Чхеидзе, его заместителями — Абрам Гоц и Ираклий Церетели[1].

Всероссийский центральный исполнительный комитет по наиболее важным вопросам проводил совместные заседания с Исполнительным комитетом Всероссийского совета крестьянских депутатов. После июльских событий 1917 года (3 (16) июля5 (18) июля 1917 год) ВЦИК объявил Временное правительство «правительством спасения революции и отечества» и согласился предоставить ему неограниченные полномочия. Во время Корниловского выступления 27 августа (10 сентября) — 30 августа (13 сентября) 1917 года, ВЦИК создал Комитет народной борьбы с контрреволюцией и созвал Всероссийское демократическое совещание[1].

Как орган Российской Советской Республики ВЦИК начал свою деятельность 26 октября (8 ноября1917 года будучи избранным на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов проходивший в период Октябрьской революции. Среди сто одного члена нового ВЦИК было: шестьдесят два большевика и двадцать девять левых эсеров, шесть объединённых социал-демократов интернационалистов, три украинских социалиста и один эсер-максималист[2]. Председателем ВЦИК стал Лев Каменев. 27 октября (9 ноября1917 года Съезд выпустил обращение к местным Советам с призывом «сплотиться вокруг нового состава ВЦИК», полномочия комиссаров прежнего (эсеро-меньшевистского) состава ВЦИК в армии и на местах объявлялись прекращёнными[3]. Съезд покинули эсеры и меньшевики, и старый ВЦИК объявил съезд «неправомочным частным совещанием большевиков». Старый ВЦИК участвовал в создании Комитета спасения родины и революции, Союза защиты Учредительного собрания и в антибольшевистской демонстрации накануне открытия Учредительного собрания. 10 января 1918 года руководство старого ВЦИК приняло решение о прекращении деятельности комитета[1].

В январе 1918 года III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов избрал ВЦИК в составе триста двадцати шести человек, среди которых сто шестьдесят девять было большевиков, сто тридцать два левых эсера, пять эсеров-максималистов, пять правых эсеров, четыре анархиста, четыре меньшевика-интернационалиста, два меньшевика (Ф. Дан и Ю. Мартов).[4]. По итогам Пятого Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов было принято решение исключить из ВЦИК левых эсеров[1].

В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 и Конституцией РСФСР 1925 года ВЦИК избирался Всероссийским съездом Советов, был ответствен и отчитывался перед ним в своей деятельности. В компетенцию ВЦИК входило издание кодексов, декретов и постановлений в порядке собственной законодательной инициативы. Все важнейшие декреты и постановления, а также бюджет РСФСР подлежали обязательному рассмотрению и утверждению ВЦИК. ВЦИК наблюдал за проведением в жизнь Конституции РСФСР, исполнением постановлений Всероссийских съездов Советов. ВЦИК избирал Президиум — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР, в период между сессиями ВЦИК образовывал Совет народных комиссаров РСФСР и народные комиссариаты, определял общее направление его деятельности, а так же деятельности всех органов Советской власти. ВЦИК имел право отменять или приостанавливать действие постановлений СНК РСФСР, ответственного перед ним[5]. ВЦИК созывался один раз в два месяца; очередные сессии созывались Президиумом ВЦИК, чрезвычайные — по инициативе Президиума, по предложению СНК или по требованию 1/3 членов ВЦИК, по требованию ЦИК не менее шести автономных республик (с 1925) или по требованию краевых и областных исполкомов не менее чем шести краёв или областей (с 1929).

Согласно новой Конституции РСФСР 1937 года высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР и его Президиум[5].

Задачи ВЦИК

В компетенцию ВЦИК входило общее руководство государственной политикой и народным хозяйством Российской Советской Республики и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Он принимал законодательные акты, занимался административно-территориальным делением, утверждал народнохозяйственные планы и бюджет РСФСР, кодексы РСФСР и автономных республик, устанавливал налоги, заключал внешние и внутренние займы, решал вопросы внешней политики и обороны республики, имел право амнистии на её территории[5].

Разделение полномочий ВЦИК было сформулировано на VIII Всероссийском съезде Советов в Постановлении «О советском строительстве»[6], по которому издание законодательных актов, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и его Президиум и СНК СССР. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны были признаны обязательными для ведомств, региональных и местных органов. В 1925 году ВЦИК разработал Конституцию РСФСР, утверждённую XII Всероссийским съездом Советов, сформировав конституционную комиссию в составе Курского, Крыленко, Аванесова, Енукидзе, Стучки, которая окончательно утвердила систему центральных и местных органов государственной власти и управления РСФСР: всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов[7].

В перерывах между сессиями ВЦИК его полномочным органом являлся Президиум, он же готовил различные материалы для сессий ВЦИК и съездов Советов. При ВЦИК и Президиуме действовали различные комиссии: Центральная комиссия по улучшению быта рабочих, Центральная комиссия помощи голодающим (1921—1922), Центральная комиссия по борьбе с последствиями голода (1922—1923), Всероссийская центральная избирательная комиссия (1925—1937). Официальным органом ВЦИК являлась газета «Известия»[1].

Особенности ВЦИК охарактеризовал Владимир Ленин, сказав что:

«ВЦИК даёт возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию, и исполнение законов[8]

Руководство ВЦИК

Фотография Президент Начало срока Конец срока
1 Nikoloz (Karlo) Chkheidze.jpg Чхеидзе, Николай Семенович 24 июня (7 июля1917 27 октября (9 ноября1917
2 Lev Kamenev 1920s.jpg Каменев, Лев Борисович 27 октября (9 ноября1917 8 (21) ноября 1917
3 Свердлов Яков Михайлович.jpg Свердлов, Яков Михайлович 8 (21) ноября 1917 16 марта 1919
4 Vladimirskiy Mikhail Fedorovich.jpg Владимирский, Михаил Фёдорович 16 марта 1919 30 марта 1919
5 Калинин М. И. (1920) (cropped).jpg Калинин, Михаил Иванович 30 марта 1919 15 июля 1938

Примечания

  1. 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 Всероссийский центральный исполнительный комитет // Восьмеричный путь — Германцы. — М. : Большая российская энциклопедия, 2006. — С. 60. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 6). — ISBN 5-85270-335-4.
  2. ВЦИК Советов (РСФСР) // Великая Октябрьская Социалистическая революция. : Энциклопедия. М.,. — 1987.. — С. 110..
  3. Декреты Советской власти. Электронная библиотека исторического факультета МГУ. Дата обращения: 29 мая 2024.
  4. Политические деятели России, 1917 : Биогр. слов. / [Центр полит. и экон. истории России Рос. независимого ин-та социал. и нац. пробл., Науч. совет Рос. АН по пробл. "История революций в России"]; Гл. ред. П. В. Волобуев. — Москва : Большая рос. энцикл., 1993. — 432 с. — ISBN 5-85270-137-8
  5. 5,0 5,1 5,2 ВЦИК / Большая советская энциклопедия / Глав. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — Москва : Сов. энциклопедия, Т. 5: Вешин-Газли. — 1971. — 640 с.
  6. Постановление VIII Всероссийского Съезда Советов от 23 декабря 1920 г. «О советском строительстве». Дата обращения: 29 мая 2024.
  7. Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. 1917—1937 гг. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 141—142, 147—148.
  8. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 304—305.

Литература

WLW Checked Off icon.svg Данная статья имеет статус «готовой». Это не говорит о качестве статьи, однако в ней уже в достаточной степени раскрыта основная тема. Если вы хотите улучшить статью — правьте смело!