Всероссийский центральный исполнительный комитет

Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) — верховный законодательный, распорядительный и контролирующий орган Российской Советской Республики и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавший в 1917—1937 годах в период между Всероссийскими съездами Советов.

История

Президиум I Всеросcийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, 16 июня (29 июня) 1917 года

Президиум Всероссийского демократического совещания, 14-22 сентября 1917 года

В. И. Ленин, Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев и А. Я. Вышинский среди членов ВЦИК, 31 октября 1922 года

Всероссийский центральный исполнительный комитет был избран 16 июня (29 июня) 1917 года как полномочный орган I Всеросcийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов для руководства местными Советами, «защиты и расширения завоеваний революции», а также для контроля за социалистами, входившими в состав Временного правительства. Из двести пятидесяти шести членов к меньшевикам принадлежали сто семь человек, к эсерам — сто один, к большевикам — тридцать пять человек. Председателем Президиума ВЦИК был назначен Николай Чхеидзе, его заместителями — Абрам Гоц и Ираклий Церетели.

Всероссийский центральный исполнительный комитет по наиболее важным вопросам проводил совместные заседания с Исполнительным комитетом Всероссийского совета крестьянских депутатов. После июльских событий 1917 года (3 (16) июля — 5 (18) июля 1917 год) ВЦИК объявил Временное правительство «правительством спасения революции и отечества» и согласился предоставить ему неограниченные полномочия. Во время Корниловского выступления 27 августа (10 сентября) — 30 августа (13 сентября) 1917 года, ВЦИК создал Комитет народной борьбы с контрреволюцией и созвал Всероссийское демократическое совещание.

Как орган Российской Советской Республики ВЦИК начал свою деятельность 26 октября (8 ноября) 1917 года будучи избранным на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов проходивший в период Октябрьской революции. Среди сто одного члена нового ВЦИК было: шестьдесят два большевика и двадцать девять левых эсеров, шесть объединённых социал-демократов интернационалистов, три украинских социалиста и один эсер-максималист. Председателем ВЦИК стал Лев Каменев. 27 октября (9 ноября) 1917 года Съезд выпустил обращение к местным Советам с призывом «сплотиться вокруг нового состава ВЦИК», полномочия комиссаров прежнего (эсеро-меньшевистского) состава ВЦИК в армии и на местах объявлялись прекращёнными. Съезд покинули эсеры и меньшевики, и старый ВЦИК объявил съезд «неправомочным частным совещанием большевиков». Старый ВЦИК участвовал в создании Комитета спасения родины и революции, Союза защиты Учредительного собрания и в антибольшевистской демонстрации накануне открытия Учредительного собрания. 10 января 1918 года руководство старого ВЦИК приняло решение о прекращении деятельности комитета.

В январе 1918 года III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов избрал ВЦИК в составе триста двадцати шести человек, среди которых сто шестьдесят девять было большевиков, сто тридцать два левых эсера, пять эсеров-максималистов, пять правых эсеров, четыре анархиста, четыре меньшевика-интернационалиста, два меньшевика (Ф. Дан и Ю. Мартов).. По итогам Пятого Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов было принято решение исключить из ВЦИК левых эсеров.

В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 и Конституцией РСФСР 1925 года ВЦИК избирался Всероссийским съездом Советов, был ответствен и отчитывался перед ним в своей деятельности. В компетенцию ВЦИК входило издание кодексов, декретов и постановлений в порядке собственной законодательной инициативы. Все важнейшие декреты и постановления, а также бюджет РСФСР подлежали обязательному рассмотрению и утверждению ВЦИК. ВЦИК наблюдал за проведением в жизнь Конституции РСФСР, исполнением постановлений Всероссийских съездов Советов. ВЦИК избирал Президиум — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР, в период между сессиями ВЦИК образовывал Совет народных комиссаров РСФСР и народные комиссариаты, определял общее направление его деятельности, а так же деятельности всех органов Советской власти. ВЦИК имел право отменять или приостанавливать действие постановлений СНК РСФСР, ответственного перед ним. ВЦИК созывался один раз в два месяца; очередные сессии созывались Президиумом ВЦИК, чрезвычайные — по инициативе Президиума, по предложению СНК или по требованию 1/3 членов ВЦИК, по требованию ЦИК не менее шести автономных республик (с 1925) или по требованию краевых и областных исполкомов не менее чем шести краёв или областей (с 1929).

Согласно новой Конституции РСФСР 1937 года высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР и его Президиум.

Задачи ВЦИК

В компетенцию ВЦИК входило общее руководство государственной политикой и народным хозяйством Российской Советской Республики и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Он принимал законодательные акты, занимался административно-территориальным делением, утверждал народнохозяйственные планы и бюджет РСФСР, кодексы РСФСР и автономных республик, устанавливал налоги, заключал внешние и внутренние займы, решал вопросы внешней политики и обороны республики, имел право амнистии на её территории.

Разделение полномочий ВЦИК было сформулировано на VIII Всероссийском съезде Советов в Постановлении «О советском строительстве», по которому издание законодательных актов, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и его Президиум и СНК СССР. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны были признаны обязательными для ведомств, региональных и местных органов. В 1925 году ВЦИК разработал Конституцию РСФСР, утверждённую XII Всероссийским съездом Советов, сформировав конституционную комиссию в составе Курского, Крыленко, Аванесова, Енукидзе, Стучки, которая окончательно утвердила систему центральных и местных органов государственной власти и управления РСФСР: всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.

В перерывах между сессиями ВЦИК его полномочным органом являлся Президиум, он же готовил различные материалы для сессий ВЦИК и съездов Советов. При ВЦИК и Президиуме действовали различные комиссии: Центральная комиссия по улучшению быта рабочих, Центральная комиссия помощи голодающим (1921—1922), Центральная комиссия по борьбе с последствиями голода (1922—1923), Всероссийская центральная избирательная комиссия (1925—1937). Официальным органом ВЦИК являлась газета «Известия».

Особенности ВЦИК охарактеризовал Владимир Ленин, сказав что:

«ВЦИК даёт возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию, и исполнение законов

Руководство ВЦИК

№	Фотография	Президент	Начало срока	Конец срока
1		Чхеидзе, Николай Семенович	24 июня (7 июля) 1917	27 октября (9 ноября) 1917
2		Каменев, Лев Борисович	27 октября (9 ноября) 1917	8 (21) ноября 1917
3		Свердлов, Яков Михайлович	8 (21) ноября 1917	16 марта 1919
4		Владимирский, Михаил Фёдорович	16 марта 1919	30 марта 1919
5		Калинин, Михаил Иванович	30 марта 1919	15 июля 1938

Литература

• Всероссийский центральный исполнительный комитет // Восьмеричный путь — Германцы. — М. : Большая российская энциклопедия, 2006. — С. 60. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 6). — ISBN 5-85270-335-4.
• ВЦИК / Большая советская энциклопедия / Глав. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — Москва : Сов. энциклопедия, Т. 5: Вешин-Газли. — 1971. — 640 с.