Генуэзская конференция

Генуэзская конференция (англ. Genoa Conference) — международная конференция по экономическим и финансовым вопросам, проведённая с 10 апреля по 19 мая 1922 года в итальянской Генуе, при участии представителей двадцати девяти государств и пяти британских доминионов. Делегацию от РСФСР возглавлял Владимир Ленин, но фактически им был Георгий Чичерин. На конференции между РСФСР и Германией был заключён важный для обеих сторон Рапалльский договор.

История

После окончания Первой мировой войны серьезными европейскими экономическими проблемами стали финансовые обязательства между союзниками и репарационные выплаты, наложенные на Германию в соответствии с Версальским договором. Непосредственное отношение к этим проблемам имели двадцать восемь государств. Основным кредитором выступали США. Союзники обвиняли США, которые настаивали на возвращении долгов, в углублении кризиса в Европе и предлагали частично списать (или вовсе аннулировать) задолженность, указывая на то, что предоставление кредитов и было американским вкладом в дело победы над Германией. Проблемы выплат многократно обсуждались на встречах в Лондоне, начиная с мая 1921 года. Среди государств-союзников отсутствовало единство в подходе к вопросам связи выплат межсоюзнических долгов и взыскания репараций с Германии. Если Франция предполагала выплачивать долги США и Великобритании из средств, взысканных с Германии, то Вашингтон и Лондон считали, что германские репарации являются отдельным вопросом. Англичане исходили из того, что разорение Германии препятствует восстановлению европейской экономики, ослабляет торговлю и угрожает их национальным интересам.

После Первой мировой войны европейская экономика переживала глубокий кризис. Для его скорейшего преодоления экономические проблемы необходимо было вынести на международное обсуждение. Для этого 6 января 1922 года во французских Каннах открылась сессия Верховного совета Антанты на Канской конференции, главным вопросом которой был созыв международной экономической конференции в итальянской Генуе в марте 1922 года с приглашением на неё делегаций Советской России, Германии, Венгрии, Болгарии и Австрии. В целях консолидации участников будущей конференции в резолюции форума было отмечено, что:

нации не могут присваивать себе права диктовать другим принципы, на основе которых они желают организовывать свою внутреннюю экономическую жизнь и свой образ правления. Каждая страна в этом отношении имеет право избирать для себя ту систему, которую она предпочитает

Ход конференции

Участники конференции

Генуэзская международная конференция по экономическим и финансовым вопросам прошла в итальянской Генуе с с 10 апреля по 19 мая 1922 года при участии представителей двадцати девяти государств: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, РСФСР, Франция, Швейцария, Япония, Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Королевство сербов, хорватов и словенцев, Финляндия, Чехословакия, Швеция, Эстония, а также пяти британских доминионов: Австралия, Индия, Канада, Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз. США, отказавшиеся участвовать в работе конференции, были представлены наблюдателем. Целью конференции был признан поиск путей к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы. Россия была заинтересована в скорейшем достижении этой цели. В этот период советская экономика для своего восстановления остро нуждалась в иностранных инвестициях, и конференция приобрела большое значение для страны. Главой делегации РСФСР был Владимир Ленин, но фактически им был Георгий Чичерин, который в Генуе, куда Ленин не выезжал, пользовался всеми правами руководителя. В состав делегации входили также Леонид Красин, Максим Литвинов, Вацлав Воровский, Ян Рудзутак, Адольф Иоффе, Христиан Раковский, Александр Шляпников, Файзулла Ходжаев, Тимофей Сапронов, Николай Янсон, Нариман Нариманов, Буду Мдивани, Александр Бекзадян. Делегация РСФСР представляла не только свои интересы, но и всех других советских республик (Азербайджанской, Армянской, Белорусской, Бухарской, Грузинской, Украинской, Хорезмской), а также интересы Дальневосточной республики.

Перед началом конференции российская делегация предложила пригласить на нее представителей Турции и Черногории. Отказ в приглашении делегаций этих стран был обоснован тем, что Черногория уже участвовала в выборах в югославскую скупщину и делегаты Югославии представляют её интересы. В отношении Турции было отмечено, что конференция является европейской, а Турция — малоазиатская страна.

Среди представителей западных государств наиболее активную роль играли Дэвид Ллойд Джордж и Джордж Керзон из Великобритании, Йозеф Вирт и Вальтер Ратенау из Германии, Луиджи Факта из Италии, Луи Барту и Камиль Баррер из Франции.

Для работы конференции были сформированы четыре комиссии: политическая, финансовая, экономическая и транспортная. На конференции был принят принцип представительства, по которому во все комиссии входили делегаты каждой из пяти стран — инициаторов Генуэзской конференции, а также России и Германии. Что касается остальных двадцати одного государства, то от них вместе в каждую комиссию избиралось несколько делегатов.

Западные страны рассчитывали использовать экономические ресурсы Советской России для решения своих послевоенных экономических проблем. Они попытались заставить РСФСР признать все внешние долги Правительства Российской империи и Временного правительства (18,5 миллиардов золотых рублей), вернуть иностранным владельцам национализированные советской властью предприятия или возместить их стоимость, ликвидировать монополию внешней торговли. Советская делегация отвергла эти требования и выдвинула контрпретензии о возмещении РСФСР убытков, причинённых иностранной интервенцией и блокадой, которые оценивала их в 39 миллиардов золотых рублей. Вместе с тем, желая найти почву для соглашения и восстановления экономических связей с западными государствами, советская делегация 20 апреля 1922 года заявила, что правительство РСФСР готово признать довоенные долги и преимущественное право за бывшими собственниками получать в концессию или аренду ранее принадлежавшее им имущество, при условии признания РСФСР де-юре, оказания ему финансовой помощи и аннулирования военых долгов и процентов по ним:

Российская делегация ответила предложением полностью аннулировать военные долги на основании того, что русский народ принёс в жертву общесоюзным военным интересам больше жизней, чем все остальные союзники вместе, он понёс огромный имущественный ущерб и в результате войны потерял крупные и важные для его государственного развития территории. И после того, как остальные союзники получили по мирным договорам громадные приращения территорий, крупные контрибуции, с русского народа хотят взыскать издержки по операции, принёсшей столь богатые плоды другим державам

Заключение Рапалльского договора

Представители советской и немецкой сторон в Рапалло: Карл Йозеф Вирт, Леонид Красин, Георгий Чичерин и Адольф Иоффе

На Генуэзской международной конференции советское правительство выступило с предложением о всеобщем разоружении. Однако как вопрос о разоружении, так и вопросы урегулирования взаимных финансово-экономических претензий ввиду позиции, занятой западными государствами, не были разрешены. Обсуждение финансово-экономических вопросов было продолжено на Гаагской конференции. В ходе Генуэзской международной конференции советской дипломатии удалось прорвать единый фронт западных государств, пытавшихся добиться дипломатической изоляции РСФСР, и заключить 16 апреля 1922 года с Германией Рапалльский договор. Со стороны РСФСР договор был подписан Чичериным, со стороны Германии — Вальтер Ратенау. По договору, оба правительства взаимно отказывались от возмещения военных расходов и военных, так же как и невоенных, убытков, причинённых им и их гражданам во время войны. Германия и Россия обоюдно прекращали платежи за содержание военнопленных. Дипломатические и консульские отношения между Германией и Советской Россией немедленно возобновлялись. Оба правительства согласились применять принцип наибольшего благоприятствования при урегулировании взаимных торговых и хозяйственных отношений и благожелательно идти навстречу обоюдным хозяйственным потребностям. Было обусловлено, что договор не затрагивает отношений договаривающихся сторон с другими государствами.

Германская делегация подчеркнула большое значение Рапалльского договора для Германии. В нём говорилось:

Соглашение с Россией было для Германии тем более важно, что в этом случае возможно было прийти с одной из великих наций, участвовавших в войне, к мирному состоянию, исключающему перспективу бесконечной задолженности и допускающему восстановление нормальных отношений, свободных от бремени прошлого

Отмечая важность Рапалльского договора, посол Германии в Москве граф Брокдорф-Ранцау, Ульрих фон писал:

Рапалльский договор открыл новую эру не только для германского и русского народов, и тем самым для Европы, но и для всего мира»

16 мая 1922 года Рапалльский договор был ратифицирован правительством РСФСР, а 4 июля 1922 года — Германией. Обмен ратификационными грамотами произведен в Берлине 31 января 1923 года.

Основные участники конференции

•  РСФСР — Георгий Чичерин
•  Италия — Луиджи Факта
•  Великобритания — Джордж Керзон
•  Франция — Камиль Баррер
•  Германия — Вальтер Ратенау
•  США — Ричард Чайлд (как наблюдатель)

Литература

• Генуэзская конференция // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
• Материалы Генуэзской конференции : (Подготовка, отчеты заседаний, работы комиссий, дипломатич. переписка и пр.) / Рос. соц. фед. сов. респ. Нар. ком. по ин. дел. — Москва : Б. и., 1922. — 460 с.
• Генуэзская конференция / Б.Е. Штейн, секр. рос. делегации в Генуе. — Москва : Гос. изд-во, 1922. — 126 с.
• Итоги Генуэзской конференции и хозяйственные перспективы Европы / Е. Преображенский. — Москва : Гос. изд., 1922. — 52 с.
• Документы внешней политики СССР. — Москва : Госполитиздат, Т. 5: 1 января - 19 ноября 1922 г. / [ред. коллегия: А. Е. Богомолов и др.]. — 1961. — 807 с.
• Генуэзская конференция: (Воспоминания участников) / Н. Н. Любимов, А. Н. Эрлих. — Москва : Изд-во ИМО, 1963. — 158 с.
• Генуэзская конференция в контексте мировой и российской истории / В.Ю. Катасонов. – Москва : Кислород, 2015. – 350 с.

Ссылки

• Генуэзская конференция и Рапалльский договор между Россией и Германией 1922 (неопр.). Архивы МИД РФ (5 июня 2024).