Система социальной защиты в России

Систе́ма социа́льной защи́ты Российской Федерации – это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, которые обеспечивают реализацию мер социальной защиты населения и поддержки социально-уязвимых слоёв. Социальная защита населения является важнейшей составляющей социальной политики любого государства. Она направлена на предоставление каждому человеку социальных, юридических гарантий и реальных возможностей для реализации его прав, для обеспечения уровня жизни, необходимого для нормального существования и развития личности.

Цель системы социальной защиты

Основной целью системы социальной защиты является предотвращение и снижение социальных неравенств, поддержка граждан в трудных жизненных ситуациях (безработица, инвалидность, сиротство и т.д.), а также обеспечение равного доступа к образованию, трудоустройству, здравоохранению и прочим социальным благам. В свою очередь, социальная защита — это функция общества по обеспечению социального положения его членов, соответствующего условиям, вытекающим из неотъемлемых и общепризнанных социальных прав человека, а также улучшение сложившегося вследствие воздействия социальных рисков положения.

Система социальной поддержки граждан опираются на законодательную базу, закрепленную в Конституции РФ и международных соглашениях о неотъемлемых правах и свободах личности. Всеобщая декларация прав человека, а также международные договоры, касающиеся гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, закрепляют права каждого человека на жизнь, свободу, неприкосновенность личности, уважение достоинства, свободу вероисповедания, право на трудовую деятельность, отдых, получение его образования, социальную защиту, охрану материальных. Эти документы формируют фундамент для обеспечения благополучия и защиты уязвимых слоев населения, гарантируя им достойное существование и возможность реализации своего потенциала в обществе. Государство, принимая на себя обязательства по соблюдению этих норм, создает условия для социальной стабильности и гармоничного развития каждого гражданина.

Принципы социальной защиты

Согласно Международной организации труда (МОТ) принципами социальной защиты являются:

1. Всеобщность социальной работы.
2. Доступность и бесплатность информации.
3. Комплексность социальной помощи.
4. Динамичность оказания социальной защиты.
5. Дифференцированный подход.
6. Адресность мероприятий.
7. Ориентация на активный и опережающий тип социальной защиты.
8. Социальное партнёрство и солидарность.
9. Эффективность социальной защиты.
10. Широкое участие благотворительных и общественных организаций.
11. Взаимодействие органов местного самоуправления и негосударственных организаций.

Компоненты системы социальной защиты

Основными компонентами системы социальной защиты являются:

1. Социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Выделяют такие виды социального страхования, как: пенсионное, медицинское, страхование от несчастных случаев на производстве и т.д.
2. Социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров . Выделяют такие виды социальной помощи, как: пособия, льготы, субсидии и т.д.
3. Социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски). Выделяют такие виды социального обеспечения, как: пенсионное обеспечение, социальные услуги и пособия.

Этапы формирования системы социальной защиты

Формирование системы социальной защиты состоит из таких этапов, как:

1. Идентификация уязвимых категорий населения, которым требуется социальная защита. Для этого используются инструменты проверки и критерии определения семейных доходов.
2. Определение наиболее эффективных способов оказания адресной помощи. Для достижения этой цели осуществляется привязка помощи к конкретным регионам, областям страны или социальным слоям населения.
3. Анализ и оценка уровня жизни, необходимые для точного определения нуждающихся групп населения. В этих целях проводятся исследования семейных бюджетов, учитывающие все источники дохода в денежной и натуральной форме.

Элементы социальной защиты

Социальная защита организована как комплексная система, включающая в себя несколько ключевых элементов:

1. В качестве участников системы социальной защиты выступают: трудящиеся, организации-наниматели, правительство, компании, предоставляющие страховые услуги, некоммерческие объединения, внебюджетные фонды, организации, занимающиеся благотворительностью, а также частные спонсоры.
2. Система социальной защиты ориентирована на определённые группы населения, такие как: работающие по найму, лица пенсионного возраста, люди с ограниченными возможностями, семьи с низким уровнем дохода, лица, не имеющие работы, и другие категории граждан.
3. Социальная защита реализуется на различных уровнях: на индивидуальном уровне (взаимодействие работника и работодателя, государства и гражданина) и на уровне групп (деятельность профсоюзов, объединений работодателей и т.д.).

Важными направлениями социальной защиты в сфере занятости являются вопросы, связанные с приёмом на работу и увольнением, организацией и стандартизацией трудовой деятельности, способы компенсации в случае потери трудоспособности, предоставление медицинских и социальных услуг, а также механизмы поддержки для лиц, потерявших работу.

Национальные проекты социальной защиты

Важными направлениями социальной защиты в сфере занятости являются вопросы, связанные с приёмом на работу и увольнением, организацией и стандартизацией трудовой деятельности, способы компенсации в случае потери трудоспособности, предоставление медицинских и социальных услуг, а также механизмы поддержки для лиц, потерявших работу.

Система социальной защиты Российской Федерации включает различные меры, направленные на поддержку населения, в том числе малоимущих, пенсионеров, инвалидов и других социально уязвимых групп. Для этого реализуются различные национальные проекты:

1. Национальный проект «Семья», который направлен на повышение качества жизни российских семей с детьми и поддержку рождаемости в стране.
2. Национальный проект «Демография», который направлен на увеличение ожидаемой продолжительности жизни (до 67 лет), снижение уровня смертности населения старше трудоспособного возраста, увеличение рождаемости.
3. Национальный проект «Молодёжь и дети», который направлен на создание возможностей для развития талантов и самореализации молодых людей от 14 до 35 лет.
4. Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь», направленный на повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году, рост ожидаемой продолжительности здоровой жизни и устранение значительной дифференциации между городским и сельским населением и т.д.

Финансирование системы социальной поддержки населения

Финансирование системы социальной поддержки населения, как определено в статье 30 Федерального закона №442-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции от 26 декабря 2024 года) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», обеспечивается за счёт различных источников.

К ним относятся:

1. Бюджетные ассигнования, поступающие из различных уровней бюджетной систем Российской Федерации.
2. Безвозмездные поступления в виде благотворительной помощи и пожертвований.
3. Денежные средства, вносимые лицами, получающими социальные услуги, в случае оказания таких услуг на платной или частично платной основе.
4. Прибыль, получаемая организациями социального обслуживания от предпринимательской и других видов деятельности, разрешённых законом, а также другие законные источники дохода.
5. Иные источники финансирования, не противоречащие законодательству.

Сегодняшняя структура социальной защиты населения включает в себя: комплекс государственных гарантий в социальной сфере, в том числе адресную поддержку отдельных категорий граждан (социальные выплаты по категориям); традиционную форму государственной поддержки (социальная помощь); систему социального страхования (как обязательного государственного, так и добровольного корпоративного).

На нынешнем этапе развития социальной защиты в Российской Федерации выделяются четыре главных направления, закреплённых в соответствующих правовых актах. Это, прежде всего, социальная поддержка детей и подростков, во-вторых, социальная защита граждан трудоспособного возраста, в-третьих, социальная поддержка граждан, признанных нетрудоспособными, и, в-четвертых, социальная защита семьи.