Получатель социальных услуг

Получа́тель социа́льных услу́г (лат. recipiens – получатель) — гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

История появления определения «получатель социальных услуг»

Определение понятия «клиент» и введение терминологии из медицинской практики в теорию социальной работы предложила Мэри Ричмонд в книге «Социальные диагнозы», опубликованной в 1917 году. Под клиентом она понимала «основного человека, которому помогает социальный работник». Ричмонд, в созданной ею медицинской модели работы со случаем, не хотела называть «основного человека» пациентом, поскольку слово «пациент» означает «терпящий, страдающий».

Далее, на протяжении всего ХХ века, термин «клиент» оставался главенствующим, но по мере развития теории социальной работы и его периодически пытались заменить вариациями: заказчик, потребитель, подопечный, получатель услуг — ни один из этих терминов не был идеален. Он нравился одним людям и не нравился другим и постоянно критиковался, поскольку: клиент, заказчик, потребитель — подчеркивают рыночные отношения и делают акцент на оплате услуг; подопечный — указывает на зависимость и опеку, отсутствие субъектности.

На фоне всех споров к концу ХХ века всё чаще стал использоваться термин «получатель услуг», который изначально казался нейтральным и применимым к широкому спектру услуг. В последнее время данный термин подвергается критике за то, что не полностью отражает сложную динамику взаимодействия между социальными работниками, клиентами социального обслуживания, их окружением и другими организациями. На сегодняшний день нет общепринятой альтернативы, который бы охватывал все аспекты этих отношений, однако «получатель услуг» (в контексте социального обслуживания — получатель социальных услуг, ПСУ) остаётся наиболее распространённым вариантом.

Трудности, с которыми сталкивается получатель социальных услуг

Получатель социальных услуг, находясь в уязвимом положении, сталкивается с рядом затруднений и сложностей, которые могут существенно влиять на качество его жизни. К таким трудностям можно отнести:

1. Недостаток информации о доступных услугах. Получатели часто не ознакомлены с доступными им услугами или условиями их получения, что ограничивает их возможности.
2. Стигматизация и предвзятое отношение со стороны общества. Часто данная проблема негативно сказывается на психоэмоциональном состоянии и качестве жизни за счёт того, что существуют негативное отношение к получателю социальных услуг, обусловленное их нестабильным жизненным положением.
3. Трудности в быту. К таким трудностям можно отнести финансовую нестабильность, проблемы с жильем и трудности с самообслуживанием.
4. Трудности с медицинским аспектом. Зачастую у получателей социальных услуг есть сложности с записью на приём к врачу, получением необходимых лекарств, дорогостоящим лечением, а также имеется потребность в постоянном уходе.

Жизнь получателей социальных услуг часто сопровождается множеством трудностей, которые могут существенно ухудшить их качество жизни. Эти сложности затрагивают различные аспекты их существования, от базовых потребностей до социального взаимодействия и доступа к информации.

Категории получателей социальных услуг

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», определены четкие категории получателей социальных услуг. Они служат основой для организации и предоставления социальной помощи, что позволяет более точно нацеливать ресурсы и услуги для тех, кто в них нуждается. Данные категории включат в себя:

• граждане с полной или частичной утратой способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей. В силу заболеваний, травм, возраста или наличия инвалидности человек не имеет возможности самостоятельно выполнять повседневные задачи, такие как приготовление пищи, личная гигиена, передвижение по дому или улице, а также испытывают трудности в обеспечении базовых жизненных потребностей;
• граждане с наличием в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Семья, где проживает один или более инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Инвалиды этой категории не способны самостоятельно выполнять базовые жизненные функции, такие как самообслуживание, передвижение, общение и контроль поведения. Постоянный уход может быть обеспечен родственниками, сиделками или социальными работниками.;
• граждане с наличием ребёнка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации. В такой ситуации у детей чаще всего низкая успеваемость, трудности с усвоением учебного материала, нежелание учиться, сложности в поддержании отношений с одноклассниками или сверстниками, замкнутость, агрессивность, нарушение дисциплины, девиантное поведение и другое;
• граждане с невозможностью обеспечения ухода за инвалидом, ребёнком, детьми, а также отсутствием попечения над ними, представляет собой категорию лиц, которые по различным объективным причинам не могут самостоятельно заботиться о детях или инвалидах, проживающих с ними. Такими причинами могут выступать смерть родителей или единственного родителя, тяжёлая болезнь родителей, лишающая их возможности осуществлять уход, лишение родительских прав, отказ от ребёнка, нахождение родителей в местах лишения свободы, а также другие обстоятельства, препятствующие выполнению родительских обязанностей;
• граждане с насилием в семье или внутрисемейным конфликтом. Данная категория охватывает людей, которые не осуществляют контроль за воспитанием и обучением детей, отрицательно влияют на несовершеннолетнего (злоупотребляют алкоголем, наркотическими веществами и тому подобное), находятся в условиях ежедневных конфликтов с семьёй, а также оказались жертвами насилия (физического, эмоционального или психологического) в семье;
• граждане с отсутствием определённого места жительства, то есть не зарегистрированных по месту жительства или пребывания. Такие люди чаще всего проживают на улице, в ночлежках, временных убежищах или других неприспособленных для постоянного проживания мест;
• граждане с отсутствием работы и средств к существованию включает лиц, не имеющих постоянного источника дохода и находящихся за чертой бедности. Они могут быть безработными, иметь низкооплачиваемую работу или не иметь возможности работать по состоянию здоровья. Им необходима материальная помощь, помощь в трудоустройстве и (или) профессиональная переподготовка;
• граждане с наличием иных обстоятельств, которые на региональном уровне признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. Данная категория охватывает широкий спектр ситуаций, которые могут значительно усложнить жизнь граждан, но не попадают под строго определенные федеральные критерии нуждаемости, то есть каждый субъект Российской Федерации самостоятельно определяет, какие именно обстоятельства считать ухудшающими условия жизнедеятельности.

Права и обязанности получателей социальных услуг

Права получателей социальных услуг

Права человека — это неотъемлемая часть цивилизованного общества, и особое внимание следует уделять тем, кто находится в уязвимом положении. К таким правам получателей можно отнести:

• отношение, основанное на уважении достоинства и человечности;
• право на бесплатное получение понятной и полной информации о своих правах и обязанностях в сфере социального обслуживания, о доступных видах помощи, порядке и условиях их получения, стоимости услуг (включая возможность бесплатного обслуживания) и об организациях, оказывающих эти услуги;
• самостоятельный выбор организации или организаций, которые будет оказывать необходимые социальные услуги;
• решение получателя услуг или его законного представителя не принимать или отказать предлагаемую социальную помощь;
• защиту своих прав и законных интересов в рамках законодательства Российской Федерации;
• возможность влияния в составлении индивидуальных программ;
• гарантия комфортных и безопасных условий проживания и надлежащего ухода в социальных учреждениях;
• свободное посещение законными представителями, юристами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;
• социальное сопровождение.

Обязанности получателей социальных услуг

Наряду с правами, на получателей социальных услуг возлагаются и определенные обязательства. Такими обязанностями выступают:

• предоставлять необходимую информацию и документы в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
• своевременно уведомлять организации социального обслуживания об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг;
• соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключённого с организацией, в том числе своевременно и в полном объёме оплачивать стоимость социальных услуг в случае их платного или частично платного предоставления.

Виды социальных услуг, предоставляемые получателям социальных услуг

Для людей, нуждающихся в социальной поддержке, разрабатываются индивидуальные программы, которые учитывают их специфические потребности и жизненные обстоятельства. Такие программы включают в себя разнообразные виды услуг, направленные на улучшение качества жизни и повышение уровня самостоятельности. Такими социальными услугами являются:

• социально-бытовые услуги, ориентированные на создание благоприятных условий для жизни, поддержание привычного уклада и повседневной деятельности;
• социально-медицинские услуги, направленные на охрану здоровья, предупреждение болезней, включая уход, содействие в оздоровлении и регулярный мониторинг состояния;
• социально-психологические услуги, призванные помочь стабилизировать эмоциональное состояние и адаптироваться в обществе, включая анонимную психологическую поддержку по телефону доверия;
• социально-педагогические услуги, способствующие формированию здоровой личности, профилактике негативных поведенческих проявлений, развитию интересов и организации досуга, а также оказание поддержки семье в воспитании детей;
• социально-трудовые услуги, содействие в поиске работы и преодолении трудностей, связанных с трудоустройством;
• социально-правовые услуги, включающие консультации и помощь в получении юридической поддержки, в том числе бесплатной, для защиты прав и интересов;
• услуги, направленные на улучшение навыков общения для людей с ограниченными возможностями, включая детей с инвалидностью;
• срочные социальные услуги (предоставление бесплатного питания или продуктовых наборов, одежды, обуви и других предметов первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и другие срочные социальные услуги.).

Формы предоставления социального обслуживания для получателей социальных услуг

Существуют три формы предоставления социальных услуг, каждая из которых имеет свои особенности и преимущества. К таким формам относят:

• социальное обслуживания на дому — это предоставление широкого спектра помощи тем, кто из-за проблем со здоровьем или пожилого возраста испытывает сложности с самостоятельным уходом за собой, но не требует постоянного пребывания в специализированном заведении. Услуги социального обслуживания на дому оказываются в индивидуальном порядке, согласно заключенному договору;
• социальные услуги в полустационарной форме реализуются в социальных учреждениях в течение установленного времени. Целью полустационарного социального обслуживания является повышение качества жизни получателей;
• социальные услуги в стационарной форме подразумевают проживание в учреждениях на постоянной, временной (в рамках индивидуальной программы) или пятидневной круглосуточной основе. Жители обеспечиваются всем необходимым для комфортного пребывания и получения социальных услуг. Перечень оказываемой помощи определяется на основе анализа индивидуальных потребностей и факторов, ухудшающих жизненную ситуацию человека.

Перечень организаций, оказывающих социальные услуги

Находясь в трудном жизненном положении, получателям важно знать, в какие организации они могут обратиться за помощью. В перечень таких организаций включают:

• дома-интернаты для пожилых людей, инвалидов (взрослых и детей), ветеранов войны и труда;
• дома-интернаты для граждан с психическими расстройствами (включая детские);
• специальные дома-интернаты, в том числе для пожилых людей;
• дома социального обслуживания (включая детские);
• дома ночного пребывания;
• центры социального обслуживания;
• социальные гостиницы;
• социальные приюты (включая детские);
• центры социальной адаптации (в том числе для лиц без определенного места жительства);
• социально-реабилитационные центры (включая детские);
• кризисные центры для женщин и мужчин (в том числе с детьми);
• центры помощи детям, оставшимся без родительской опеки;
• другие организации, оказывающие стационарное, полустационарное, надомное и срочное социальное обслуживание.