Народовластие

Народовла́стие — это концепция, выражающая идею о том, что власть в обществе исходит от народа, осуществляется им самим (непосредственно или через выбранных представителей) и служит интересам всего общества.

Этимология

Народовластие в переводе с греческого языка «демократия» или «власть народа», представляет собой форму власти, которая принадлежит народу. Народ — это историческая общность людей, объединённых общим происхождением, языком, культурой и условиями производства материальных благ. Народ является первичным элементом механизма осуществления власти и физическим «основанием» государства. С точки зрения юридических аспектов понятие «народ» тождественно понятию «граждане» и представляет собой политико-правовые связи людей с конкретным государством.

Элементы

Понятие народовластия включает в себя два основных элемента:

• субъект — граждане РФ;
• объект — власть.

Термин «народ» означает территориальное сообщество людей в государстве. Однако это сообщество разнообразно по различным критериям (экономическим, социальным, демографическим и другим). Различные группы людей и отдельные индивиды в этом сообществе имеют разнонаправленные, часто противоположные интересы. Кроме того, народ воспринимается как те, кто действительно способен участвовать (напрямую или косвенно) в управлении общественной жизнью. Большое внимание уделяется взаимосвязи между «народом» и «избирателями» (группой избирателей в государственно-организованном сообществе). «Избиратели» значительно меньше по численности, чем всё население страны (из-за влияния установленных цензов — гендерных, возрастных, имущественных, языковых, юридических).

Общество в целом является источником и носителем публичной власти. Принадлежность власти «телу» общества (народа) представляет собой одно её состояние, в то время как реализация власти представляет собой другое состояние. Оба аспекта публичной власти тесно связаны. Это практическое воплощение власти в повседневную жизнь, что делает её неделимой по своей природе. Отделяет от неё значительный объём публичных полномочий и компетенций. Благодаря усилиям людей они функционируют как составляющая публичной власти, существуя параллельно с ней и осуществляя её.

Формы

В правовой системе России существуют две формы народовластия:

• непосредственная;
• представительная.

В непосредственную форму входят:

• референдум;
• выборы;
• мирные собрания;
• митинги;
• демонстрации;
• шествия;
• пикетирования и другие подобные мероприятия;
• народные правотворческие инициативы в органах местного самоуправления, а также инициативы граждан по проведению референдума;
• индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

Наивысшими формами непосредственной демократии являются референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия в Российской Федерации предполагают, что выборы проводятся на основе:

• всеобщего;
• равного;
• тайного голосования.

В зависимости от характера института, прямая демократия может представлять собой:

1. Механизмы для принятия обязательных и окончательных решений, такие как свободные выборы и референдум;
2. Формы выражения общественного мнения, которые имеют консультативное, но необязательное значение для органов власти принятия решений, такие как митинги, демонстрации, обсуждение проектов законов и другие.

Представительная демократия (народовластие) означает осуществление власти народа через избранные представительные органы государственной власти и управления на местном уровне. Органы представительной демократии включают:

• Высшие коллегиальные органы законодательной власти, такие как Государственная Дума Российской Федерации, парламенты субъектов РФ, городские думы и другие;
• Единоличные органы, включая Президента Российской Федерации, глав республик в составе РФ, губернаторов краёв, областей и автономий, мэров городов и других.

В зависимости от степени непосредственного участия граждан в процессе формирования органов власти и их влияния на государственное управление, выделяются различные уровни представительства народа:

• Органы, напрямую выбираемые гражданами, такие как Государственная Дума, Президент РФ и другие;
• Органы, формируемые представительными органами первого уровня, например Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека;
• Органы, создаваемые представительными органами второго уровня, такие как Счётная палата и другие.