Доверенность

Нотариальная доверенность, Российская Федерация, 2013 год

Доверенность — письменный документ (письменное уполномочие), который позволяет одному лицу действовать от имени другого в целях совершения юридически значимых действий. Доверенность заключается между сторонами — представляемый («доверитель») и представитель («доверенное лицо», «поверенный»). Доверенность адресуется третьим лицам и подтверждает полномочия представителя перед ними. Объём полномочий, подлежащий передаче, а также срок действия доверенности определяется доверителем самостоятельно.

История возникновения

Институт представительства был известен в Древнем Риме и использовался во властных отношениях. В римском праве основанием возникновения представительства являлось не соглашение сторон, а требования закона.

Доверенность
Российская империя, 1917 год

В частности, в римском праве известны следующие виды представительства — Cura bonorum и Mandatum praesumtum. Под Cura bonorum подразумевалось установление государством попечительства над имуществом неустановленного лица либо над имуществом лица, которое в силу определённых причин не могло владеть и распоряжаться этим имуществом. Однако Cura bonorum не было связано с недостатками личности владельца имущества (наличие психического заболевания, несовершеннолетие и т. д.). Оно утверждалось тогда, когда личность владельца имущества еще не известна, либо не известно его местонахождение.

Второй вид законного представительства — Mandatum praesumtum — предусматривал возможность лиц, находившихся в родстве, представлять интересы друг друга в суде.

Основное римское правило, применяемое к доверенности — nemo plus iuris transferre potest quam ipse habet — никто не может передать больше прав, чем имеет сам.

Виды доверенностей

• генеральная (общая). Предоставляет право совершать любые законные действия от имени доверителя в течение определённого промежутка времени. Пример — доверенность руководителю филиала юридического лица;
• специальная. Данная доверенность предоставляется для совершения однородных юридических действий или сделок. Пример — представление интересов в арбитражном суде;
• разовая. Доверенность для совершения строго определённой сделки.

Доверенность в Российской Федерации

Понятие «доверенность» дается в пункте 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо общих положений, законодательством также устанавливается порядок и последствия прекращения действия доверенности.

Формы доверенности

Исходя из того оформляется ли доверенность на бумаге или формируется электронно, различают две группы форм доверенностей: письменная и в форме электронного документа. При этом правовой статус доверенности не зависит от ее формы.

Письменная форма доверенности

Встреча у нотариуса. Франц Мерц

В российской системе права письменная форма доверенности включает в себя следующие виды доверенностей:

• простая письменная форма. Доверенность может выдать дееспособный гражданин Российской Федерации; дееспособными являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, либо эмансипированные несовершеннолетние граждане или вступившие в брак до достижения восемнадцатилетнего возврата в случаях, установленных законом (статья 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 13 Семейного кодекса Российской Федерации). Доверенности от имени малолетних и от имени недееспособных граждан выдают их законные представители (пункт 2 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации);
• нотариальная форма доверенности. Данная форма доверенности предусмотрена для совершения сделок, требующих нотариальной формы; также нотариальная доверенность необходима при подаче заявлений о государственной регистрации прав или сделок. Так, пунктом 128 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены (пункт 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). К ним относятся доверенности, уполномочивающие представителя на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (например, заключение договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества), а также на установление ограниченных вещных прав на него (в частности, установление сервитута или ипотеки).

Законодательством предусмотрены также иные случаи, когда требуется нотариальная форма доверенности: в налоговых правоотношениях представитель индивидуального предпринимателя или физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной (пункт 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации).

Нотариальная форма доверенности требуется также в случае, когда лицо, которому выдана доверенность, передает свои полномочия другому лицу в порядке передоверия. Данная доверенность (выдаваемая в порядке передоверия) должна быть нотариально удостоверена (статья 187 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодательством определены документы, приравненные к нотариально удостоверенным доверенностям:

1. доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
2. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
4. доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций.

Необходимо отметить, что письменная форма доверенности не обязательно должна быть выражена в форме отдельного документа-доверенности. Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает возможность указания полномочий представителя непосредственно в тексте договора, либо в решении собрания (пункт 2 статьи185 Гражданского кодекса Российской Федерации). Полномочия представителя в гражданском процессе также могут быть выражены в форме устного заявления, занесённого в протокол судебного заседания, либо в письменном заявлении доверителя в суде (пункт 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доверенность в форме электронного документа

1. Машиночитаемая доверенность (МЧД) представляет собой электронную форму бумажной доверенности, подписанную квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Данная форма доверенности оформляется в файле формата XML. Для использования МЧД организации или индивидуальному предпринимателю необходимо выпустить отдельный сертификат квалифицированной электронной подписи (КЭП) для сотрудника — подписанта и оформить на физическое лицо МЧД, подписанную непосредственно директором организации или индивидуальным предпринимателем.
2. Удостоверение нотариусом равнозначности электронного документа бумажному документу является еще одной формой электронной доверенности. Данный способ применяется в случае, когда доверенность надлежащим образом оформлена на бумажном носителе и её необходимо передать поверенному, находящемуся в другом регионе. В рассматриваемой ситуации нотариус вправе изготовить электронный образ доверенности с содержанием, тождественным бумажному носителю, и подписать его квалифицированной электронной подписью нотариуса. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе (пункт 103.8, пункт 103.9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Обязательные реквизиты доверенности

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет следующие обязательные реквизиты доверенности, без указания которых доверенность является недействительной и не влечет правовых последствий:

• дата совершения доверенности. В доверенности подлежит отражению дата, когда выдана доверенность. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (пункт 1 статьи 186 Гражданского кодекса РФ).
• подпись доверителя. Гражданин, выдающий доверенность, расписывается собственноручно. В случае, когда по причине физического недостатка, болезни либо неграмотности гражданин не может подписать доверенность, доверенность от его имени может быть подписана рукоприкладчиком. Доверенность от имени организации должна содержать подпись руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. При этом использование факсимиле недопустимо.

Срок действия доверенности

Доверенность может быть выдана на любой срок. Требования о сроке распространяется лишь на доверенность, выдаваемую в порядке передоверия. Срок действия такой доверенности не может превышать срок изначальной доверенности.

Если в доверенности не указан срок её действия, то она сохраняет силу в течение года с момента ее подписания. Исключением является доверенность, которая выдана для совершения действий за границей: если в такой доверенности не указан срок действия, она сохраняет силу, пока ее не отменит лицо, выдавшее доверенность (пункт 2 статьи 186 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Прекращение действия доверенности

По общему правилу лицо, выдавшее доверенность, вправе в любой момент ее отменить, а лицо, которому выдана доверенность, в любое время может отказаться от предоставленных на основании доверенности полномочий.

Действие доверенности также прекращается при наступлении следующих оснований (статья 188 Гражданского кодекса Российской Федерации):

1. истечение срока доверенности;
2. отмена доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно. При этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
3. отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
4. прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу. Необходимо отметить, что правоспособность юридического лица прекращается с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении;
5. смерть гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
6. введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. В соответствии с пунктом 1 статьи 94, пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» полномочия руководителя должника прекращаются с даты введения внешнего управления, а с открытием конкурсного производства прекращаются полномочия как руководителя должника, так и иных органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, в связи с чем действие доверенностей, выданных указанными лицами для представления интересов должника, прекращается. В связи с этим же основанием подлежат прекращению доверенности, выданные внешним и конкурсным управляющим должника, когда такой управляющий освобожден (отстранен) от исполнения обязанностей (пункт 130 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25).

Последствия прекращения доверенности

Прекращение действия доверенности влечет за собой прекращение полномочий представителя, в связи с чем у представляемого и его правопреемников возникает ряд обязанностей. В частности, лицо, выдавшее доверенность и в дальнейшем отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому выдана доверенность, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Действия по надлежащему извещению об отмене доверенности также обязаны совершить правопреемники, под которыми подразумеваются наследники умершего гражданина, признанного безвестно отсутствующим, законные представители гражданина, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, и правопреемники реорганизованного лица.

Несоблюдение требования об извещении третьих лиц о прекращении действия доверенности влечет неблагоприятные последствия для лица, выдавшего доверенность: если третьему лицу представлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников (пункт 3 статьи188 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отмена доверенности совершается в той же форме, в которой выдана доверенность.

В настоящий момент предусмотрены следующие общедоступные источники информирования заинтересованных лиц об отмене доверенности:

• сведения об отмене нотариально удостоверенной доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме (статья 189 Гражданского кодекса Российской Федерации);
• сведения об отмене простой письменной доверенности могут быть внесены нотариусом в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в соответствии со статьёй 34.3 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» и Приказом Минюста России от 30 сентября 2020 года № 225 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок». Распоряжение об отмене простой письменной доверенности направляется в Федеральную нотариальную палату удаленно в форме электронного документа с использованием сервиса «Личный кабинет заявителя» и должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя или его представителя.

Сведения из реестра нотариальных действий об отмене нотариально удостоверенных доверенностях и реестра распоряжений об отмене простых письменных доверенностей предоставляются Федеральной нотариальной палатой ежедневно и круглосуточно неограниченному кругу лиц без взимания платы с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

• сведения об отмене простой письменной доверенности могут быть опубликованы в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована (статья 188 Гражданского кодекса Российской Федерации). В настоящий момент Правительством Российской Федерации в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».