Военная прокуратура Российской Федерации

Главная военная прокуратура
Страна	Россия
Юрисдикция	структурное подразделение Прокуратуры Российской Федерации
Предшественник	Военная прокуратура СССР
Руководство
Руководитель	Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор Валерий Георгиевич Петров
Сайт	http://gvp.gov.ru/

Главная военная прокуратура — структурное подразделение прокуратуры Российской Федерации, которое занимается надзором за соблюдением законности в Вооружённых силах Российской Федерации и других военных формированиях. Она действует в интересах государства, осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих, а также за исполнением законов в военной сфере. Она играет ключевую роль в обеспечении правопорядка внутри армии, проверяя соблюдение законодательства и защищая права военнослужащих.

Её функции включают надзор за законностью в сфере военной службы, расследование преступлений, совершённых военнослужащими, а также контроль за исполнением решений органов военного управления. Организация работы военной прокуратуры базируется на принципах законности, независимости и ответственности. Она активно взаимодействует с другими правоохранительными органами, в том числе с военной полицией, а также с судебными инстанциями в случаях, когда речь идёт о правонарушениях или преступлениях в военной среде.

Назначение и освобождение от должности Главного военного прокурора осуществляет Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Функции

Основными направлениями деятельности военной прокуратуры являются несколько ключевых аспектов, направленных на обеспечение законности, правопорядка и защиты прав граждан в вооружённых силах России. Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами военного управления и военнослужащими. Это включает контроль за соблюдением законодательства, регулирующего деятельность военных органов, и за правомерностью издаваемых ими нормативных актов. Военная прокуратура проверяет, насколько эти акты соответствуют Конституции Российской Федерации, а также международным стандартам прав человека.

Кроме того, одним из важнейших направлений является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Военная прокуратура контролирует, как военные следственные и правоохранительные органы исполняют процессуальные нормы при расследовании преступлений, совершённых военнослужащими или гражданским персоналом Вооружённых Сил. Это также касается контроля за законностью в действиях военных следователей и дознавателей при сборе доказательств и проведении следственных действий.

Военная прокуратура также следит за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, назначаемых военнослужащим. Это включает надзор за условиями содержания военнослужащих, которые отбывают наказания в виде штрафов, общественных работ или ареста, а также контроль за администрациями мест содержания задержанных и заключённых военнослужащих. Важной частью работы является обеспечение соблюдения прав военнослужащих в местах лишения свободы, включая те, кто задержан по обвинению в совершении преступлений, находясь в распоряжении воинских частей или учреждений.

Кроме того, военная прокуратура ведёт предварительное следствие по делам о преступлениях, совершённых военнослужащими, военнообязанными, а также гражданским персоналом Вооружённых Сил России, если эти преступления были совершены в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении воинских частей. Это включает расследование преступлений, совершённых как в пределах территории военных объектов, так и за её пределами, если они связаны с военной службой или выполняемыми обязанностями.

Немаловажным направлением деятельности военной прокуратуры является координация работы правоохранительных органов, действующих в вооружённых силах и других военных формированиях, по борьбе с преступностью. Это включает организацию и контроль совместных операций, направленных на предотвращение преступлений среди военнослужащих, борьбу с коррупцией, а также соблюдение норм уголовного и административного законодательства в армии и других силовых структурах. В этом контексте военная прокуратура взаимодействует с другими правоохранительными органами, что способствует более эффективному противодействию правонарушениям в военной среде.

История

Формирование системы военной прокуратуры в России начинается с создания регулярной армии. В 1722 году, наряду с должностью Генерального прокурора Сената, были учреждены должности прокуроров при Военной и Адмиралтейств-коллегиях, что стало основой для дальнейшего развития прокурорского надзора в армии. Однако сама Военная прокуратура была официально учреждена в 1867 году на основании Военно-судебного устава, утверждённого императором Александром II. В результате этой реформы Главный военный прокурор возглавил Главное военно-судебное управление и подчинялся непосредственно военному министру. Вертикаль военного прокурорского надзора была создана с учётом структуры армии и её иерархических особенностей.

Предварительное следствие в войсках осуществлялось военными следователями, которые подчинялись военным прокурорам. Они контролировали соблюдение законности в армии, проводили расследования по преступлениям, совершённым военнослужащими, и занимались обеспечением правопорядка. Нижестоящие чины прокурорской службы действовали под руководством более высокопрофильных прокуроров и находились в подчинении у Главного военного прокурора, который координировал их деятельность. Прокурорский надзор охватывал вопросы правильного применения законов, преследование правонарушений и обеспечение надлежащего следствия.

В составе Министерства морских сил был учреждён пост Главного военного прокурора Морского флота, который возглавлял Главное военно-морское судебное управление. Однако в советский период, после революции, эта должность не была восстановлена как отдельный орган в системе прокурорского надзора.

После Октябрьской революции в 1917 году декретом СНК РСФСР о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 года прокурорский надзор был упразднён, и вместе с ним была ликвидирована военная прокуратура. Это изменение стало частью радикальных реформ в судебной системе Советской России. Ситуация изменилась в 1922 году, когда постановлением ВЦИК РСФСР и утверждением Положения о прокурорском надзоре была восстановлена прокурорская система в Советской России. В рамках этой реформы была учреждена Государственная прокуратура в составе Народного комиссариата юстиции, и Военная прокуратура стала её структурным подразделением. С января 1924 года Военная прокуратура была передана на бюджет военного ведомства, а военные прокуроры были приписаны к вооружённым силам, сохраняя при этом свою независимость от командования. Это положение сохранялось в процессе дальнейшего создания централизованной прокурорской системы в советский период. После 1930-х годов система военной прокуратуры претерпела значительные изменения в связи с развитием советской правовой системы. В годы Великой Отечественной войны Военная прокуратура играла важную роль в обеспечении законности в армии и на фронте. Прокуроры активно контролировали соблюдение законов в армии, расследовали преступления, совершаемые военнослужащими, и обеспечивали защиту прав военнослужащих и гражданского населения, которое попадало в зону боевых действий.

После войны, роль военной прокуратуры в Советском Союзе продолжала оставаться важной. Военная прокуратура осуществляла надзор за соблюдением законности в вооружённых силах, расследовала дела о преступлениях, совершаемых военными, и обеспечивала исполнение законов в армии и других силовых структурах. В 1950-60-е годы происходила стабилизация работы военной прокуратуры, а также улучшение координации между различными правоохранительными органами. В советский период продолжалась работа по укреплению и централизации прокурорской системы, и военная прокуратура оставалась важным элементом этой системы. Она сохраняла свою независимость от командования и играла значительную роль в обеспечении законности в вооружённых силах и других военных формированиях страны.

После распада Советского Союза в 1991 году Россия продолжила развивать свою правовую систему, включая институт военной прокуратуры, несмотря на значительные политические и экономические изменения. Реформа органов прокуратуры стала частью широкой программы по адаптации к новым условиям, когда Россия столкнулась с необходимостью перехода от советской правовой системы к современному правовому государству.

После 1991 года основные функции и структура военной прокуратуры в России сохранялись, но подверглись существенным изменениям. Важной вехой в этом процессе стало принятие Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в 1992 году, который определил правовые основы деятельности прокуратуры в России, включая органы военной прокуратуры. В соответствии с этим законом, военная прокуратура продолжила выполнять традиционные функции надзора за соблюдением законов в Вооружённых Силах РФ, а также в других военных формированиях.

Кроме того, в этот период была осуществлена важная реформа в структуре военной прокуратуры. Создание специализированных подразделений, таких как прокуратуры отдельных военных округов, флотских и арктических сил, позволяло обеспечить более эффективный контроль за соблюдением законности в новых стратегических и оперативных условиях. Военная прокуратура также продолжала выполнять задачи по борьбе с коррупцией и правонарушениями в армии, что стало особенно актуально на фоне растущих вызовов в сфере безопасности и обороны страны. В начале 2010-х годов продолжалась работа по улучшению взаимодействия военной прокуратуры с другими правоохранительными органами, такими как Следственный комитет России и МВД. Важным элементом работы стало улучшение координации усилий в расследовании преступлений, совершённых как военными, так и гражданскими лицами в военнослужащих зонах и на территориях, где находятся российские войска.

Правовое регулирование

Деятельность военной прокуратуры Российской Федерации основана на ряде ключевых правовых актов, которые определяют её полномочия, задачи и функции. Правовые основы деятельности военной прокуратуры содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, а также в процессуальных кодексах, регулирующих различные виды судопроизводства. Рассмотрим подробнее каждый из них.

1. Конституция Российской Федерации является высшим нормативным актом и основой всей правовой системы государства, в том числе и деятельности прокуратуры. Статья 129 Конституции закрепляет принцип единства системы прокуратуры, включая военную, и определяет её роль в защите законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащих. Конституция устанавливает, что прокуратура действует в интересах общества и государства, а её полномочия в отношении уголовного преследования и надзора за соблюдением законности распространяются на все органы государственной власти, включая военные структуры.
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года является основным нормативным актом, регулирующим деятельность всех прокуратур в России, включая военную прокуратуру. Этот закон определяет задачи, функции и полномочия прокуратуры в стране, а также её структуру, порядок назначения прокуроров и их взаимодействие с другими государственными органами. В части военной прокуратуры закон регламентирует её обязанности по надзору за соблюдением законности в вооружённых силах, а также в иных военных формированиях и органах, находящихся в ведении Минобороны России.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации регулирует порядок разрешения экономических споров в арбитражных судах. Военная прокуратура, в свою очередь, участвует в арбитражных делах, если они касаются оборонной тематики, государственных закупок в сфере вооружения и военной техники, а также финансовых и хозяйственных отношений, связанных с деятельностью Вооружённых Сил России и иных военных организаций.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации регулирует порядок рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции. В контексте военной прокуратуры этот кодекс применяется при рассмотрении дел, связанных с правами военнослужащих, их семьями, а также с гражданскими и правовыми вопросами, возникающими в сфере обороны и безопасности. Военная прокуратура может участвовать в таких процессах в качестве стороны, осуществляющей защиту законности.
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации определяет правила рассмотрения административных дел, в том числе тех, которые касаются военнослужащих, военных судов, а также действий государственных органов, в том числе военных. Военная прокуратура в данном случае выполняет функции надзора за законностью действий должностных лиц в сфере административных правонарушений, совершённых в военной сфере.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за административные правонарушения, в том числе совершённые военнослужащими или должностными лицами военных структур. Военная прокуратура активно участвует в расследовании и возбуждении дел об административных правонарушениях в армии, таких как нарушения дисциплины, недобросовестное исполнение служебных обязанностей и другие правонарушения в военной сфере.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации регулирует порядок расследования и судебного разбирательства уголовных дел, в том числе тех, которые касаются военнослужащих или преступлений, совершённых в военной сфере. Военная прокуратура, в свою очередь, осуществляет надзор за расследованием уголовных дел, связанных с нарушением законности в армии, а также участвует в процессе уголовного преследования военнослужащих, если они совершили преступление в рамках своей службы.

Структура

Структура органов военной прокуратуры Российской Федерации представляет собой многоуровневую и иерархическую систему, включающую несколько звеньев, начиная от Главной военной прокуратуры и заканчивая военными прокуратурами отдельных подразделений и соединений. Военная прокуратура возглавляется Главным военным прокурором, который является заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. Главный военный прокурор руководит деятельностью всей системы военных прокуратур, осуществляет подбор и расстановку кадров, проводит аттестацию прокуроров и издает приказы, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.

Главная военная прокуратура координирует работу всех территориальных и функциональных подразделений военной прокуратуры, включая военные прокуратуры окружного звена. К ним относятся военные прокуратуры таких крупных военных округов, как Балтийский флот, Восточный военный округ, Ленинградский военный округ, Московский военный округ, Северный флот, Тихоокеанский флот, Центральный военный округ, Черноморский флот и Южный военный округ. Эти прокуратуры обеспечивают надзор за соблюдением законности в рамках своих территориальных и функциональных обязанностей, следят за правопорядком в военных формированиях, расположенных на соответствующих территориях.

В структуре военной прокуратуры также имеются органы, занимающиеся правопорядком в военных объединениях и соединениях. Военные прокуратуры гарнизонов выполняют свои функции на более низком уровне и осуществляют прокурорский надзор на местах. Военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, создаются в регионах с особо крупным военным присутствием и обеспечивают надзор в соответствующих областях.

В некоторых военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, могут быть созданы прокурорские участки. Эти участки позволяют более эффективно организовать прокурорский надзор на местах. В исключительных случаях, например, в регионах за рубежом, где расположены войска Российской Федерации и где отсутствуют другие органы прокуратуры, функции прокуратуры могут быть возложены на органы военной прокуратуры.

Главные военные прокуроры

• Паничев, Валентин Николаевич (13 мая 1994 — 14 мая 1997)
• Дёмин, Юрий Георгиевич (14 мая 1997 — 28 июня 2000)
• Кислицын, Михаил Кондратьевич (7 июля 2000 — 14 июня 2002)
• Савенков, Александр Николаевич (10 июля 2002— 7 июля 2006)
• Фридинский, Сергей Николаевич (7 июля 2006— 26 апреля 2017)
• Петров, Валерий Георгиевич (с 28 июня 2017)