Эдил

Эди́л (aedes — об­щественное зда­ние) — низ­шая ор­ди­нар­ная ма­ги­ст­ра­ту­ра в Древ­нем Ри­ме. Со­глас­но тра­ди­ции, эта ма­ги­ст­ра­ту­ра воз­ник­ла в про­цес­се борь­бы пат­ри­ци­ев и пле­бе­ев.

Виды эдилов

В 494 году до н. э. од­но­вре­мен­но с народными три­бу­на­ми бы­ла ут­вер­жде­на долж­ность пле­бей­ских эдилов (aediles plebei) как их по­мощ­ни­ков. В 367 году до н. э. поя­ви­лись ку­руль­ные эдилы (aediles curules), пер­во­на­чаль­но вы­би­рав­шие­ся из пат­ри­ци­ев, затем поочерёдно из патрициев и плебеев, наконец, это перестало иметь значение. В 44 году до н. э. ста­ли из­би­рать ещё двух эдилов — це­ре­аль­ных (aediles cereales).

Обязанности эдилов

Изначально плебейские эдилы были помощниками трибунов, которые передавали им менее важные дела. Их основная функция заключалась в уходе и присмотре за храмом Цереры и Дианы на Авентине и культами всех плебеев. Кроме того, они были назначены хранителями решений сената и результатов плебесцитов. Постепенно круг их обязанностей расширился: они следили за частными и общественными постройками (своевременный ремонт или снос, водоснабжение участков и зданий), за состоянием улиц и мостовых, уборкой мусора и общим санитарным состоянием города.

Начиная с IV века до нашей эры преторы выполняли только судебные функции, а полицейские обязанности были возложены на их помощников — эдилов. Они расследовали случаи воровства, судили и наказывали мелких правонарушителей. Полномочия эдилов распространялись на весь город и территорию в одну милю вокруг его стен. В подчинении эдилов находились вооружённые мечами и плётками отряды. Эдильская магистратура была одной из первых ступеней по административной лестнице. Эдилам приходилось прилагать значительные усилия и нести ощутимые траты из собственных средств, чтобы удержаться на этой беспокойной и ответственной должности.

Распределение продовольствия

Одной из обязанностей эдилов было распределением зерна среди народа и осуществление надзора за рынками. Эдилы не участвовали в покупке зерна, которое раздавали, но, судя по сведениям за 298 и 196 годы, у них был хлеб, который они продали в Риме. Вероятно, они получали инструкции для поиска зерна или осуществляли продажу по субсидированным ценам. Эдилы и плебейские трибуны всегда старались минимизировать цены на хлеб, поэтому государственные контракты по закупке этого продукта находились под их особым контролем. Были случаи, когда эдилы в вопросе распределения зерна проявляли некомпетентность. Из-за непродуманной системы хранения продовольствия в Риме постоянно возникал дефицит зерна. Эдилам приходилось сталкиваться с трудностями ещё и из-за плохих урожаев. Возможно, последнее могло стать причиной попытки введения новых норм регулирования поставок зерна.

Проведение игр и праздников

Одной из важных задач эдилов было проведение игр и праздников. Курульные эдилы занимались проведением Великих или Римских игр, театральных представлений и Мегалезийских игр, а плебейские эдилы проводили Плебейские игры. В Риме игры предполагали участие всех жителей в коллективных празднествах. Граждане украшали свои дома и улицы, организовывали игры. Это было одним из направлений деятельности эдилов, которая осуществлялась на протяжении всего периода Республики до Августа.

В конце III — начале II века до н. э. в римском религиозном календаре многократно увеличилось количество праздничных дат. Организовывались новые религиозные праздники, старые приобретали регулярный характер: лат. ludi plebeii, лат. ludi Apollinares, лат. ludi и лат. ludi Florales. Значение игр для римского общества усилилось в последней четверти II века. В играх римляне смогли объединить отправление религиозных культов и выразить солидарность и единство общества. Кроме того, игры позволяли сплотить гражданский коллектив перед лицом военной опасности. В периоды военных экспансий увеличивалось количество дней, отведённых на проведение игр, и создавались новые праздники.

Организация игр в честь Великой Матери и в честь Флоры и Цереры принято считать сферой занятий курульных и плебейских эдилов соответственно. Игры во времена Республики финансировались разными способами, но основным источником средств были штрафы. Они шли не только на организацию зрелищ, но и на строительство и ремонт дорог. Однако часто средств, выделенных государством, не хватало, и финансовое обеспечение игр ложилось на организаторов. Устройство игр на посту эдила позволяло людям, начинавшим свою политическую карьеру, снискать популярность. Цицерон упрекал эдилов за огромные траты, но не отрицал, что они политически выгодны. Они производят впечатление на людей и создают репутацию опытного администратора и щедрого благотворителя, который восполнит любые недостатки в финансировании игр государством. Эдилитет называли «вожделенным учреждением», поскольку можно было снискать популярность у народа и получить доступ к высшим должностям. Издержки на проведение игр из собственных средств легко окупались, если магистрат получал должность наместника провинции.

Налагаемые эдилами штрафы шли в отдельные отделы их казны — курульную и плебейскую. Эдилы продолжали существовать и во время империи, но их полномочия постепенно сокращались, переходя к префекту города, перфектам ночной стражи и другим магистратам. В колониях и муниципиях также существовали свои эдилы, функции которых были сходны с римскими.