Указ о вольных хлебопашцах

Указ о вольных хлебопашцах
Об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключению условий, основанных на обоюдном согласии
Автор	Александр I
Дата первой публикации	20 февраля 1803

Указ о вольных хлебопашцах — законодательный акт императора Российской империи Александра I, по которому помещик, получив выкуп, мог отпускать своих крепостных крестьян на волю с землёй. Указ подписан 20 февраля 1803 года. Оригинальное название — «Об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключению условий, основанных на обоюдном согласии». Указ — это первая попытка в истории России на уровне законодательства наделить крестьян правами и землёй, впоследствии указ стал основой для реформы 1861 года.

Предпосылки появления

Александр I

Россия первой половины XIX века являлась аграрной страной, где в сельском хозяйстве занято девять десятых всего населения страны. Половина аграрного сектора — хозяйства помещиков, крестьяне же были малоземельны, так как полученные от государства и помещиков наделы земли, с которых приходилось выплачивать налоги и оброк, не позволяли крестьянину развивать товарное хозяйство, а лишь обеспечивали минимум для проживания. В связи с этим, в России в начале XIX века одним из важных стоял вопрос о положении крестьян, которые находились в полной зависимости от хозяина-помещика и работали на него большую часть времени. Некоторые из них периодически проявляли желание выкупить у хозяина свободу и уйти от него, но действующее в России законодательство не позволяло это сделать. Первым, кто заинтересовался проблемой крестьян, стал граф Сергей Румянцев, дипломат, сенатор, советник императора, он выдвинул предложение, что крестьянам можно давать свободу, но делать это только за деньги. Такое предложение Сергея Румянцева имело несколько предпосылок:

• всё большое значение в экономике играли деньги, поэтому помещики задумывались о предоставлении крестьянам вольной, полученной за деньги;
• крепостные крестьяне не были заинтересованы в качественной работе на хозяйских полях, что снижало эффективность хозяйств помещиков;
• всё чаще крестьяне высказывали недовольство властью, которая не могла решить крестьянский вопрос. В-четвёртых, многие стремились покинуть деревню и уйти в город, тем самым провоцируя рост городского населения в сравнении с сельским.

Кроме этого, Александр I был сторонником отмены крепостного права. Взойдя на престол, он заявил о прекращении раздачи казённых крестьян. Также император начал издавать указы, которые могли решить крестьянский вопрос. Первым этапом стал указ, подписанный 12 декабря 1801 года, который разрешал право покупки земли купцам, мещанам, государственным и удельным крестьянам вне городов. Следующий этап — издание Указа о вольных хлебопашцах.

Граф Сергей Румянцев в ноябре 1802 года обращается к императору Александру I с просьбой о позволении помещикам на договорных условиях, которые были выработаны обеими сторонами, отпускать крестьян на волю, при этом предоставлять им землю. Рассмотрев предложение Румянцева, 4 марта (20 февраля) 1803 года император Александр I подписывает указ «Об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключению условий, основанных на обоюдном согласии», получившем в истории название «Указ о вольных хлебопашцах»

Основное содержание

Указ представлял собой преамбулу и 10 статей. В статьях прописывалось право душевладельцам по одиночке или целыми селениями предоставлять крестьянам свободу и наделять их земельными участками, для этого обеими сторонами: крестьянами и помещиками обговаривались условия выкупа. Через губернского предводителя дворянства договор попадал к министру внутренних дел, а затем утверждался императором:

Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретённых или родовых крестьян своих поодиночке или и целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своём через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявляются сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.

Освобождённый крестьянин получал в собственность землю, что давало ему право использовать её по своему усмотрению: продать, передать по наследству, заложить и так далее. Получив свободу, крестьяне платили подушную подать, как и государственные крестьяне исполняли земские повинности.

Также в Указе закреплялось право за помещиком самостоятельно принимать решение о стоимости выкупа. Крестьянин, претендующий на свободу, обязан был выплатить ту сумму, которая установлена, полностью, если же он этого сделать не мог, то снова получал статус крепостного. Несмотря на полученную свободу, крестьянин должен был отслужить в армии, неся рекрутскую повинность.

Крестьяне, получив волю, стали называться свободными, в историю вошли как вольные хлебопашцы, с 1848 года назывались государственными, стали движущей активной силой при освоении Сибири. Нести повинности такие крестьяне могли только в пользу русского государства.

Реализация и значение Указа

Обедневшие крестьяне. XIX-XX век

Император Александр I ежегодно получал ведомости, где было указано число крестьян, которые получили свободу. Указ не оправдал ожидания императора, так как в период с 1803 по 1861 год от крепостнических уз освободились лишь 1,5 % крестьян — около 150 тысяч, а в годы правления Александра I стали свободными всего лишь 47 тысяч крестьян, что составляет пол процента от общего числа крестьян государства. Такое положение объясняется рядом причин: иногда помещики устанавливали сумму выкупа, которую крестьяне не могли выплатить, или же предлагали крестьянам неплодородные земли, не приносящие им достатка. Кроме этого, помещик мог, не объясняя причины, отказать крестьянину в получении свободы.

Также известны ситуации, когда за наделы земли крестьяне должны были, несмотря на выкуп, по-прежнему нести повинности: оброк и барщину. Кроме этого, вольные крестьяне не освобождались от рекрутства, в связи с этим, мужская часть крестьян не стремилась к собственной свободе.

Ссылки

• Текст Указа о вольных хлебопашцах