Рейтерн, Михаил Христофорович

Михаил Христофорович Рейтерн
Портрет Михаила Христофоровича Рейтерна. Худ. И.А. Тюрин. Государственный эрмитаж
Председатель Комитета министров
4 октября 1881 — 30 декабря 1886
Предшественник	Пётр Александрович Валуев
Преемник	Николай Христианович Бунге
Министр финансов
23 января 1862 — 7 июля 1878
Глава правительства	Дмитрий Николаевич Блудов; Павел Павлович Гагарин; Павел Николаевич Игнатьев
Монарх	Александр II
Предшественник	Александр Максимович Княжевич
Преемник	Самуил Алексеевич Грейг
Рождение	12 (24) сентября 1820(1820-09-24) Поречье, Смоленская губерния
Смерть	11 (23) августа 1890(1890-08-23) (69 лет) Царское Село, Санкт-Петербургская губерния
Место погребения	Курляндия
Род	Рейтерны
Отец	Христофор Романович Рейтерн
Мать	Екатерина (Каролина) Ивановна Гельфрейх
Образование	Царскосельский лицей
Награды

Михаи́л Христофо́рович Ре́йтерн (нем. Michael Graf von Reutern; 12 [24] сентября 1820, Поречье, Смоленская губерния — 11 [23] августа 1890, Царское Село) — граф, государственный деятель Российской империи, действительный тайный советник (1870), министр финансов (1862—1878), председатель Комитета министров (1881—1886). Статс-секретарь Его Императорского Величества (26.09.1858). Почётный член Пе­тербургской академии наук (1863). Дво­ря­нин.

Сто­рон­ник ли­бе­раль­но-фрит­ре­дер­ской кон­цеп­ции, де­лал став­ку на раз­ви­тие ча­ст­ной ини­циа­ти­вы и при­вле­че­ние иностранных ка­пи­та­лов.

Биография

Фамильный герб графов Рейтернов

Происхождение

Рейтерн Михаил Христофорович родился 12 сентября 1820 года в городе Поречье, Смоленской губернии. Древний дворянский род фон Рейтернов, из Лифляндии, ведёт свое начало от Иоганна Рейтерна, переселившегося в XVII столетии из Любека в Ригу и получившего дворянское достоинство от шведского короля Карла XI. Ближайшие потомки Иоганна фон Рейтерна занимали почётные должности в Риге, а некоторые из них состояли на службе в германских государствах; так, дед Михаила Христофоровича был Саксонским камергером. Семья, к которой принадлежал Михаил Христофорович, верой и правдой служила России.

Отец Рейтерна, Христофор Романович, боевой офицер, служил в русской армии, был начальником кавалерийских войск в Южной России, участвовал в Отечественной войне и умер в 1833 году в чине генерал-лейтенанта; мать, Екатерина Ивановна, урождённая фон Гельфрейх, осталась вдовой с 14 детьми.

В начале службы

Михаил Рейтерн учился в Царскосельском лицее, который окончил в 1840 году с чином чиновника IX класса (титулярный советник) и серебряной медалью за отличные успехи. Сразу же по окончании учебы поступил на службу в Особенную канцелярию по кредитной части, которая была создана в декабре 1824 года и находилась в подчинении министерства финансов. Отвечала канцелярия за регулирование правоотношений в сфере государственных займов. В этом органе власти он прослужил три года. Затем службу продолжал в Министерстве юстиции, а в 1854 году перешёл в Морское министерство. И в том же году он получает свой первый гражданский генеральский чин — чин действительного статского советника. В 1858 году Рейтерн был пожалован в статс-секретари и назначен управляющим делами комитета железных дорог; в 1860 году занял должность заведующего делами финансового комитета и вошёл в состав редакционных комиссий по освобождению крестьян.

Взгляды

Рейтерн считался либералом в среде российской бюрократии. При­над­ле­жал к «ли­бе­раль­ным бю­ро­кра­там», вхо­дил в бли­жай­шее ок­ру­же­ние великого князя Кон­стан­ти­на Ни­ко­лае­ви­ча. В 1857 и 1859 годах пред­ста­вил ему за­пис­ки с обос­но­ва­ни­ем не­об­хо­ди­мо­сти пре­об­ра­зо­ва­ний в фи­нан­со­вой и на­ло­го­вой сфе­рах. С 1859 года уча­ст­во­вал в под­го­тов­ке, а за­тем про­ве­де­нии фи­нан­со­вых ре­форм 1862—1868 годов, пред­при­ня­тых императором Алек­сан­дром II. Рассматривал экономическое развитие как естественный процесс, не нуждающийся в каком бы то ни было государственном вмешательстве. Основой развития экономики считал частный интерес, акционирование промышленности, торговли и банков, привлечение иностранного капитала. Взгляды Рейтерна широко отразились в его деятельности на посту министра финансов, которым он был назначен 23 января 1862 года. Заняв пост министра финансов, Рейтерн ввёл принцип гласности — он разрешил публикацию в прессе государственного бюджета. До 1862 года бюджет, его размер, расходные и доходные статьи, доходность налогов и монополий казны — всё это составляло предмет государственной тайны. Чиновник министерства финансов, которому было поручено подготовить этот документ ко всеобщему ознакомлению подал в отставку, так как был уверен, что публикация государственного бюджета вызовет в стране революцию. Министр же рассудил по-другому: доверие к власти со стороны собственного народа и зарубежных партнёров было невозможно заслужить без признания принципа публичной отчётности государства.

Финансовые преобразования

В первый период министерства Рейтерна (1862—1866) государственный долг возрос до 1 миллиарда 694 миллионов рублей, что привело страну к финансовому кризису. Деятельность министерства финансов и лично Михаила Христофоровича стала мишенью беспощадной критики собственного народа и зарубежных партнеров было невозможно заслужить без признания принципа публичной отчетности государства. целью восстановить авторитет, Рейтерн в сентябре 1866 года подготовил программную записку, в которой были названы следующие задачи деятельности финансового управления:

1)устранение неразменных бумажных денег;

2)улучшение торгового баланса за счёт увеличения экспорта и сокращения импорта;

3)создание сети железных дорог при широком привлечении частных инвестиций;

4)сокращение сметных расходов и уничтожение сверхсметных.

Эта программа предусматривала усиление роли государства в управлении экономикой и усиление власти самого министра. Это обстоятельство вступало в противоречие с либеральной концепцией развития страны, но в конечном итоге ее главная цель заключалась как раз в сохранении либерального курса. Заслуга Рейтерна состояла в том, что он являлся первым министром финансов, который подчеркнул приоритетное значение экономической модернизации России.

В 1863—1866 годах были проведены финансовые преобразования, целью которых являлась систематизация и централизация государственного хозяйства. Подготовка к реформам была проведена государственным контролером В. А. Татариновым. Новая финансовая система основывалась на «Правилах о составлении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений», принятых 22 мая 1862 года. В июне 1863 года были приняты новые кассовые правила. Отныне распоряжение средствами казны сосредоточилось в руках министра финансов, действия которого подлежали надзору Государственного контроля. Было установлено единство кассы: уничтожались самостоятельные кассы и казначейства отдельных ведомств, все средства шли теперь через кассы Минфина. Эти кассы делились на расходные и доходные. К первым были отнесены Главное казначейство, касса Комиссии погашения государственных долгов, губернские казначейства с расходными отделениями. Доходными кассами становились губернские и уездные казначейства, кассы почтовых контор и таможен. Они принимали государственные доходы и вели по ним счетоводство, предоставляя отчетность Государственному контролю. В итоге система разделения касс доказала свою неэффективность и в 1879 году была отменена.

Важнейшим элементом новой политики, проводимой министерством финансов в 1860-е годы стал отказ от таможенного протекционизма. В 1867 году был разработан, и вступил в действие с 1869 года новый фритредерский тариф. Таможенные пошлины на вывоз были большей частью отменены, а пошлины на ввоз значительно понижены. Итогом применения нового тарифа стал рост таможенных доходов с 1869 по 1874 год на 50 %.

При Рейтерне произошли кардинальные изменения в кредитной системе страны: казенные банки были упразднены, их место заняли частные акционерные коммерческие банки. Первым из них был Санкт-Петербургский Частный коммерческий банк, открывшийся в 1864 году.

Большая заслуга М. Х. Рейтерна состоит в развитии в России частного банковского дела. Первым частным банком в 1864 году был Санкт-Петербургский частный коммерческий банк, а к 1881 году уже насчитывалось 83 частных банка. Также в 1862 году было утверждено положение о городских общественных банках.

Промышленная политика

Причастен был Рейтерн и к первой в России приватизации железных дорог: не без его участия старейшая в стране Николаевская железная дорога (Санкт-Петербург — Москва) была продана в частные руки. Железнодорожное строительство являлось приоритетным направлением в деятельности министра финансов. С развитием сети железных дорог должна была решиться проблема огромных расстояний, мешавших росту производительных сил страны. За годы министерства Рейтерна было построено 20 тысяч верст железнодорожных путей, причём большая их часть принадлежала частным акционерным обществам. Государство поддерживало инициативу частного капитала: так как акционерным обществам часто не удавалось реализовать свои капиталы размещением в акции, в 1865 году Рейтерн принял решение строить дороги на гарантированные правительством облигации.

С именем Рейтерна связана одна из самых противоречивых внешнеторговых сделок в истории России: продажа в 1867 году Североамериканских территорий, принадлежавших нам по праву открытия и освоения, известных под названием Аляска.

18 (30) марта 1867 году был подписан договор о продаже Российской империей Аляски и Алеутских островов США за 7,2 миллиона долларов (около 11 миллионов рублей). Важными причинами, побудившими царское правительство отказаться от Русской Америки, явились внешняя угроза со стороны США и Англии, беззащитность колоний в случае войны. Главная причина заключалась в устранении очага возможных противоречий с США в будущем, укреплении фактического союза двух стран, перенесении внимания на укрепление позиций России на Дальнем Востоке. Россия, уступив свои владения в Америке Соединённым Штатам, объективно оказалась первой европейской державой, отказавшейся от заморских владений.

Роль министра финансов в этой сделке некоторые связывали с его железнодорожной деятельностью. Дело в том, что деньги, полученные от продажи Аляски, были направлены на поддержку частных обществ, таких, например, как Курско-Киевской, Рязанско-Козловской, Московско- Рязанской железных дорог. Точку в карьере министра финансов М. Х. Рейтерна поставила русско-турецкая война 1877—1878 годов. Он резко возражал против войны. Стремясь предотвратить грядущую финансовую катастрофу, Рейтерн представил государю подробную записку, в которой доказывал, что Россия от войны сразу и надолго потеряет все достигнутые ей, благодаря 20-летним реформам, результаты.

На закате карьеры

Когда война стала неизбежной, он подал прошение об отставке, но оставался на своем посту, следуя чувству гражданского долга, вплоть до её окончания. Военные расходы поглотили с 1876 по 1878 год свыше 888 миллионов рублей, которые могли быть покрыты лишь займами и выпуском кредитных билетов. Последних было выпущено на 300 миллионов рублей. Как только в Берлине был заключён окончательный мир, Рейтерн, в июле 1878 года, получил, согласно его просьбе, увольнение от должности министра финансов.

В 1881 году Рейтерн был назначен председателем главного комитета об устройстве сельского состояния и Комитета министров. В 1890 году Рейтерн был возведён в графское достоинство. Скончался бездетным в 1890 году. Похоронен в семейном склепе в Курляндии, между Ригой и Либавой.

Награды

• Орден Святого Владимира 3-й степени (1858)
• орден Святого Станислава 1-й степени (1861)
• Орден Святой Анны 1-й степени с императорской короной (1862)
• Орден Святого Владимира 2-й степени (1863)
• Орден Белого орла (1865)
• Орден Святого Александра Невского (1868)
• Орден Святого Владимира 1-й степени (1872)
• Бриллиантовые знаки к ордену Святого Александра Невского (1875)
• Орден Святого апостола Андрея Первозванного (1878)
• Бриллиантовые знаки к ордену Святого апостола Андрея Первозванного (1883)
• Портрет императора Александра III с алмазами для ношения в петлице при Высочайшем рескрипте (1886)
• Знак отличия беспорочной службы за XV лет (1856)

Иностранные:

• Итальянский орден Святых Маврикия и Лазаря, большой крест (1863)
• Черногорский орден князя Даниила I 1-й степени (1869)
• Французский орден Почётного легиона, большой крест (1874)
• Австрийский орден Леопольда 1-й степени (1876)
• Норвежский орден Святого Олафа 1-й степени (1876)

Отзывы

Отзывы современников о Рейтерне были самые разные. Так, министр внутренних дел П. А. Валуев в своем дневнике в 1861 году назвал его «решительно тупым человеком». Государственный секретарь А. А. Половцев считал, что министр финансов «был человек весьма почтенный, но далеко не блестящий… никогда нельзя было ожидать от него тонких соображений или предугадывания, предчувствования».

Итоги министерства Рейтерна по-разному оценивались общественностью. Либералы ставили ему в заслугу создание коммерческой банковской системы, создание акционерных обществ, рост железнодорожного строительства, общее развитие предпринимательства. Консерваторы указывали на многочисленные недостатки финансовой «системы Рейтерна»: раздутость большой части акционерных компаний, спекулятивный характер частных коммерческих банков, неоправданную дороговизну строительства железных дорог, на которой обогатилась кучка дельцов.

Литература

• Азанчевский В. В. Рейтерн, Михаил Христофорович // Русский биографический словарь : в 25 томах. — СПб., 1913. — Т. 16: Рейтерн — Рольцберг. — С. 5—22.
• Белых А. А. Деятельность М. Х. Рейтерна: фактор доверия // Экономическая политика. 2021. № 2.
• Лукоянов И. В. Михаил Христофорович Рейтерн / И. В. Лукоянов // Три века Санкт-Петербурга : энциклопедия : в 3 т. / руководитель проекта С. И. Богданов; исп. руководитель проекта Б. В. Ерохин; отв. ред. В. В. Яковлев. — СПб. : Издательство СПбГУ, 2006. — Т. 2 : Девятнадцатый век, кн. 5 : П — Р. — С. 903–904. — 1083 с., [28] л. ил., карт., цв. карт. : ил., портр., факс., карт. — 1500 экз. — ISBN 5-8465-0052-8. — ISBN 5-8465-0612-7.
• Рейтерн, Михаил Христофорович // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1912. — Т. 13. — Стб. 363—364.
• Яновский А. Е. Рейтерн, Михаил Христофорович // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1899. — Т. XXVIa. — С. 511—512.
• Куломзин А. Н., Рейтерн-Нолькен В. Г. М. Х. Рейтерн. Биографический очерк. — СПб., 1910. — 195 с.