Манифест 17 октября 1905 года

Высочайший манифест
Об усовершенствовании государственного порядка
Чтение Манифеста
Государство	Российская империя
Подписание	императором Николаем II 17 октября 1905 (30)
Вступление в силу	с момента подписания
Первая публикация	Ведомости Спб. градоначальства.
Действующая редакция	отсутствует

Манифе́ст от 17 октября 1905 года, или «Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка» — важный документ, который обозначил начало формирования конституционно-монархической системы правления в Российской империи, парламентаризма и многопартийной системы. Этот манифест, подписанный императором Николаем II 17 (30) октября 1905, а в Петергофе в период Октябрьской политической стачки 1905 года во время Революции 1905 год—1907 год, был результатом усилий председателя Комитета министров Сергея Юльевича Витте. Он считал, что для подавления революции необходима поддержка умеренной части общества, введение политических и гражданских прав и свобод, а также отказ от без ограниченного самодержавия.

Предыстория

Начиная с января 1905 года, в России началось первое русское революционное движение. С каждым прошедшим месяцем эта революция усиливалась, и власть была вынуждена давать послабления населению, чтобы смягчить напряжение. Первой попыткой удовлетворить народные требования стала создание Булыгинской Государственной Думы. Фактически это повторяло манифест от 17 октября за исключением одной детали: эта Государственная Дума должна была быть консультативной, а не законодательной. Население не приняло это решение благосклонно, отказавшись от участия в выборах, что стало началом новой волны протестов в конце сентября и начале октября 1905 года. Под давлением обстоятельств премьер-министр Витте убедил императора Николая II принять новый закон, согласно которому Государственная Дума получила законодательные полномочия.

Положения манифеста

Основным положением манифеста от 17 октября 1905 года было введение парламента, который в документе назывался Государственной Думой. По задумке авторов манифеста, Дума должна была стать органом согласования для императора при принятии законов. Однако в манифесте предусматривалось право императора вводить запрет на утверждённый Думой закон. При трёхкратном ветировании законов со стороны монарха, парламент мог быть распущен. В период формирования нового парламента полная власть оставалась в руках монарха.

Помимо создания Государственной Думы, также были утверждены и другие положения. Благодаря этому документу люди получили базовые права и свободы. В нём гарантировалась свобода личности, совести, слова и объединения. Граждане получили право выбирать своих представителей в законодательный орган. Деятельность профсоюзов, политических партий, газет и журналов оппозиционной направленности была легализована. Коллектив авторов под руководством Сергей Витте стремился к демократизации государства путём ясного разделения властей, не снижая при этом роли монарха до уровня простых министров. Однако не все одобрили инициативу министров.

Реакция правительства на революцию

В начале революции правительство предпринимало попытки справиться с ситуацией за счёт многочисленных законодательных актов, указов и применения силовых методов. Например, в ходе этого процесса Николай II сначала представил указ, который давал гражданам возможность подавать предложения об изменении государственного порядка, но затем вышел второй указ, утверждающий абсолютную власть императора. Это вызвало недовольство народа, который ощущал, что ему предоставляют лишь формальные права. Протесты становились всё более яркими.

В мае 1905 года в Государственную Думу был представлен законопроект о создании нового законодательного органа в России, который должен был стать посредником между императором и народом. Этот орган задумывался для рассмотрения предложений граждан и внесения соответствующих изменений в законодательство. Однако самодержавие и власть монархии были укреплены за счёт изменений, внесённых по приказу Николая II в содержание данного законопроекта.

«Манифестация 17 октября 1905 года»

Когда волнения достигли своего пика, Николай II был вынужден вернуться к исходной версии нового законопроекта, поскольку не было другого способа предотвратить дальнейшее насилие. Под его указом был срочно разработан текст Манифеста. Этот Манифест стал отправной точкой для начала новой формы государственного устройства — конституционной монархии.

Содержание манифеста

Содержание манифеста было опубликовано в газетах 18 октября 1905 года. При создании текста участвовали сенатор и юрист Николай Вуич, а также коллега министра финансов и также сенатор — Алексей Оболенский. В манифесте Николая II содержалось заявление о желании завершить период Смуты в России, а также определялись основные мероприятия, которые правительство должно было предпринять:

1. Предоставить населению основные гражданские свободы, включая свободу личности, совести, слова, собраний, союзов, партий, а также гарантировать неприкосновенность личности.
2. Провести выборы в Государственную думу, разрешив участие в них группам общества, которые ранее, до 1905 года, были лишены избирательных прав. Принятые новые законы вступали в силу только после утверждения Государственной Думой.

Содержание манифеста не было составлено самим императором Николаем II, а было подготовлено Сергеем Юльевичем Витте. Витте занимал должность Председателя Комитета министров с августа 1903 года до апреля 1906 года, затем стал Председателем Совета министров с 19 октября. В апреле 1906 года он ушёл с поста и умер в 1915 году. Его заменил на посту Иван Горемыкин.

Последствия

После опубликования манифеста произошли изменения в управлении. Например, министр внутренних дел Александр Булыгин ушёл в отставку, его место занял Пётр Дурново. В манифесте были намечены выборы в Государственную Думу, однако закон о выборах был опубликован лишь 11 декабря. Полномочия Думы были установлены законами от 20 февраля и 23 апреля 1906 года. Дума избиралась на пять лет, при этом император имел право её роспуска. Она становилась нижней палатой парламента, в то время как верхние функции выполнял Государственный совет. Исполнительная власть, управление армией и флотом, а также право введения военного положения оставались за Николаем II.

Избирательное право было ограничено и не распространялось на всех граждан. Женщины, лица моложе 25 лет, военнослужащие, полицейские, определённые чиновники, иностранцы, банкроты, больные и преступники не имели права голоса. Выборы проводились на четырёх уровнях, а избиратели были разделены на четыре категории — землевладельцев, горожан, крестьян и рабочих.

Первое заседание Государственной Думы Российской империи состоялось 27 апреля 1906 года. Председателем Думы стал юрист Сергей Муромцев от партии кадетов (конституционных демократов), которые получили большинство мест в Думе — 176 из 497. В Думе также присутствовали трудовики, эсеры, польские депутаты, меньшевики, прогрессисты, независимые депутаты, демократы и члены партии мирного обновления. Первая Государственная Дума была распущена, как и вторая 3 июня 1907 года, и эта дата стала завершением Первой русской революции. Манифест играл ключевую роль в формировании политической обстановки в Российской империи до 1917 года. Он также способствовал замедлению темпов революционного движения, несмотря на продолжавшиеся выступления рабочих и крестьян. Интеллигенция и буржуазия утратили интерес к революции, хотя социальные протесты продолжались.