Аппарат Правительства Российской Федерации

Аппарат Правительства Российской Федерации — государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства России с целью организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решений.

История

19 октября 1905 года в России, для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления», указом императора Николая II был образован Совет министров Российской империи. Возглавлял Совет не император, а один из министров. Делопроизводство велось канцелярией, которую возглавлял управляющий делами Совета министров.

27 февраля 1917 года, в ходе Февральской революции, Совет министров Российской империи прекратил свою деятельность. Соответственно канцелярия Совета министров была переименована в канцелярию Временного Правительства. Первым управляющим делами канцелярии стал член Государственной думы первого созыва — Владимир Дмитриевич Набоков. Управляющий делами обязан был организовывать работу Временного Правительства, обеспечивая проведение его заседаний, а также вести деятельность по доведению до населения принятых решений.

27 октября 1917 года, уже во время Октябрьской революции, был образован Совет народных комиссаров, канцелярия Временного Правительства была переименована в управление делами и длительное время в последующие годы сохраняла своё название. Первым управляющим делами Совета Народных Комиссаров стал Владимир Дмитриевич Бонч-Бруевич.

6 июля 1923 года высшим органом исполнительной власти стал Совет народных комиссаров СССР, преобразованный в 1946 году в Совет министров СССР. Одновременно с союзным правительством, действовало Пправительство РСФСР: в 1917—1946 годах под названием Совет народных комиссаров РСФСР, а с 1946 года — Совет министров РСФСР.

3 августа 1979 года был принят закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР», в котором Статья 34. Аппарат Совета Министров РСФСР посвящена Аппарату Совета министров РСФСР. Аппаратом правительства являлось управление делами Совета министров РСФСР, осуществляющее подготовку вопросов для рассмотрения в Совете министров РСФСР и обеспечивающее систематическую проверку исполнения решений Партии и Правительства. Управляющий делами аппарата входил в состав Совета министров РСФСР.

Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года № 172 на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации президента РСФСР, аппаратов председателя Совета министров РСФСР и его заместителей был сформирован Аппарат правительства РСФСР, который был включён в качестве самостоятельного структурного подразделения в администрацию президента РСФСР. Руководство Аппаратом правительства было возложено на первого Заместителя Председателя Правительства.

Вместе с тем, формально продолжал действовать закон «О Совете Министров РСФСР», который был признан утратившим силу лишь в январе 1993 года, в связи с принятием закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (закон принят в декабре 1992 года, но вступил в силу 12 января 1993 года). Для обеспечения деятельности Совета министров Российской Федерации вместо Управляющего делами образовывался Аппарат Совета министров РФ (статья 32). В соответствии со статьёй 7 этого же закона, руководитель аппарата входил в состав Совета министров. Последним управляющим делами Совета министров РСФСР был Александр Иванович Третьяков.

Согласно федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации», принятому 17 декабря 1997 года, для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, был образован Аппарат правительства Российской Федерации. Положение об Аппарате правительства РФ утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 (одновременно с утверждением регламента Правительства РФ).

Общие положения

• Аппарат Правительства Российской Федерации является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства, а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений.
• В своей работе Аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства, Регламентом Правительства, а также настоящим Положением. Аппарат Правительства работает под руководством Председателя Правительства и возглавляется Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства или федеральным министром.
• Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации, аппаратами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами реализацию полномочий Правительства.
  • Взаимодействие Аппарата Правительства с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», а в части подготовки и внесения в Правительство проектов решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации — с публично-правовой компанией «Единый заказчик в сфере строительства» осуществляется в соответствии с настоящим Положением, если иные правила не установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Функции

Аппарат Правительства выполняет следующие основные функции:

• осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента Правительства при внесении в Правительство проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства, международных договоров Российской Федерации и других документов, требующих рассмотрения в Правительстве;
• подготавливает экспертные заключения на поступившие в Правительство проекты актов и других документов, по которым требуется решение Правительства, представляет Председателю Правительства, Первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства и Руководителю Аппарата Правительства предложения по этим документам, а также аналитические и справочные материалы по вопросам, рассматриваемым в Правительстве, в том числе на заседаниях координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства, материалы для других мероприятий с участием Председателя Правительства, запрашивает в установленном порядке информационные и иные материалы, необходимые для деятельности Аппарата Правительства;
• организует контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства, а также поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, при необходимости разрабатывает и представляет Председателю Правительства, Первому заместителю Председателя Правительства и заместителям Председателя Правительства предложения о дополнительных мерах по обеспечению выполнения этих решений и поручений;
• осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства и его Президиума, подготовку совещаний и других мероприятий, проводимых с участием Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, оформляет принятые решения;
• обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания при осуществлении законопроектной деятельности и организует участие представителей Правительства в деятельности палат Федерального Собрания;
• организует проработку поступивших в Правительство парламентских запросов, готовит по ним проекты поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, направляет запросы и обращения сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания в соответствующие федеральные министерства и другие федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения и ответа;
• направляет в федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы, для подготовки проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства;
• обеспечивает представление интересов Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, а также организует представление интересов Правительства в судах федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство;
• рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;
• обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Правительства, в том числе мероприятий с участием Председателя Правительства;
• обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;
• выполняет другие функции в соответствии с решениями Правительства и поручениями Председателя Правительства.

Структура

Структура Аппарата Правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства, управления Правительства и секретариаты Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства. В составе департаментов и управлений создаются отделы. Структура Аппарата Правительства утверждена распоряжением от 22 января 2020 года № 56-р (с изменениями на 25 октября 2022 года).

Руководство Аппарата Правительства:

• Руководитель Аппарата Правительства: Заместитель Председателя Правительства — Руководитель Аппарата Правительства.
• Заместители Руководителя Аппарата Правительства:
  • два Первых заместителя и десять заместителей Руководителя Аппарата Правительства;
  • Руководитель протокола Председателя Правительства — заместитель Руководителя Аппарата Правительства;
  • Руководитель аппарата коллегии Военно-промышленной комиссии — заместитель Руководителя Аппарата Правительства.

Руководители

Руководитель Аппарата правительства назначается президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. С 21 января 2020 года Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации является Дмитрий Юрьевич Григоренко.

Наименование должности	ФИО	Фотография	Дата назначения	Дата освобождения	Срок (дни)
Руководитель Аппарата Правительства РСФСР как Первый заместитель председателя Правительства РСФСР	Бурбулис Геннадий Эдуардович		6 ноября 1991 года	11 ноября 1991 года	5
Руководитель Аппарата Правительства РСФСР	Головков Алексей Леонардович		11 ноября 1991 года	10 января 1993 года	426
Руководитель Аппарата Совета министров — Правительства Российской Федерации Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Квасов Владимир Петрович		10 января 1993 года	15 ноября 1994 года	674
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Бабичев Владимир Степанович		15 ноября 1994 года с 23 марта 1998 года — и. о.	23 марта 1998 года 8 мая 1998 года	1270
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Хватков Николай Павлович		8 мая 1998 года с 23 августа 1998 года — и. о.	23 августа 1998 года 28 августа 1998 года	112
И. о. Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации	Шабдурасулов Игорь Владимирович		28 августа 1998 года	14 сентября 1998 года	17
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Зубаков Юрий Антонович		14 сентября 1998 года	19 мая 1999 года	247
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Черненко Андрей Григорьевич		25 мая 1999 года	19 августа 1999 года	86
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Козак Дмитрий Николаевич		19 августа 1999 года	18 мая 2000 года	273
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Шувалов Игорь Иванович		18 мая 2000 года	28 мая 2003 года	1105
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Мерзликин Константин Эдуардович		28 мая 2003 года	25 февраля 2004 года	273
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации (и .о.)	Синелин Михаил Анатольевич		25 февраля 2004 года	9 марта 2004 года	13
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации	Козак Дмитрий Николаевич		9 марта 2004 года	13 сентября 2004 года	188
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — заместитель председателя Правительства Российской Федерации Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Нарышкин Сергей Евгеньевич		13 сентября 2004 года	12 мая 2008 года	1337
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Собянин Сергей Семёнович		12 мая 2008 года	21 октября 2010 года	892
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации—заместитель председателя Правительства Российской Федерации	Володин Вячеслав Викторович		21 октября 2010 года	27 декабря 2011 года	432
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Вайно Антон Эдуардович		27 декабря 2011 года	21 мая 2012 года	146
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Сурков Владислав Юрьевич		21 мая 2012 года	8 мая 2013 года	352
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Приходько Сергей Эдуардович		22 мая 2013 года	18 мая 2018 года	1822
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Чуйченко Константин Анатольевич		18 мая 2018 года	21 января 2020 года	613
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации	Григоренко Дмитрий Юрьевич		21 января 2020 года	действующий руководитель	2145

Ссылки

• Аппарат Правительства на официальном сайте Правительства РФ