Доктрина Монро

Джеймс Монро

Джон Куинси Адамс

Доктрина Монро (англ. Monroe Doctrine) — политическая доктрина внешней политики США. Суть доктрины заключалась в словах: «Америка для американцев»). Доктрина названа по имени президента США Джеймса Монро, который 2 декабря 1823 года огласил этот документ в ежегодном послании к Конгрессу США.

Авторы доктрины рассматривали её как провозглашение Соединёнными штатами морального неприятия колониализма и принятием этого документа США предостерегала колониальные державы Европы от вмешательства в дела их бывших колоний в Америке. Впоследствии сами же США, прикрываясь доктриной, совершили ряд агрессий в Латинской Америке и в Карибском бассейне.

История

Идею этой доктрины выдвинул Джон Куинси Адамс, бывший в то время государственным секретарём в администрации президента Джеймса Монро. Его идея состояла в том, чтобы провозгласить американский континент зоной, закрытой для вмешательства крупных европейских держав. Доктрину госсекретарь Адамс разработал в от­вет на пред­ло­же­ние Ве­ли­ко­бри­та­нии о со­вме­ст­ных с Соединёнными Штатами Америке дей­ст­ви­ях в во­про­се о бывших испанских ко­ло­ни­ях, чтобы воспрепятствовать планам Свя­щен­но­го сою­за вернуть эти колонии под власть Испании. С этим предложением к Адамсу обратился министр иностранных дел Великобритании Джордж Каннинг.

Священный союз был основан в 1815 году Россией, Пруссией и Австрией. План вторжения стран союза в Латинскую Америку обсуждался на Веронском конгрессе в конце 1822 года.

2 декабря 1823 года президент США Джеймс Монро обратился к Конгрессу со своим ежегодным послании, в котором и озвучил эту доктрину. Впоследствии доктрина была названа его именем. В доктрине содержались принципы раз­де­ле­ния ми­ра на ев­ропейскую и американскую сис­те­мы государственного устройства. Доктрина требовала пре­кра­тить ко­ло­ни­за­цию дер­жа­ва­ми Европы американского кон­ти­нен­та. Документ этот также призывал к взаимному не­вме­ша­тель­ст­ву держав Ста­ро­го и Но­во­го Све­та в де­ла друг дру­га.

В послании от 2 декабря не была оглашена та часть, в которой США брала на себя обязанность про­ти­во­дей­ст­вовать пе­ре­да­че ко­ло­ниаль­ных вла­де­ний в Но­вом Све­те другим дер­жа­вам. Эта часть вошла в кон­фи­ден­ци­аль­ный ме­мо­ран­ду­м госсекретаря Адамса от 27 ноября 1823 года, направленное русскому по­слан­ни­ку в Вашингтоне ба­ро­ну Фёдору Тей­ль ван Сераскеркену.

США также предупредили европейские колониальные державы, что попытки их вмешательства в дела своих бывших колоний в Новом свете будет рассматриваться как нарушение жизненных интересов США. Доктрина носила и антироссийских характер, Россия в то время владела частью Калифорнии.

Термин «Доктрина Монро» впер­вые было использовано при об­су­ж­де­нии договора Клей­то­на — Бул­ве­ра в 1850 году.

В 1840-х годах про­изош­ло им­пе­риа­ли­стическое пе­ре­ро­ж­де­ние этой доктрины. В 1842 году принципы доктрины Монро были распространены на Ти­хо­оке­ан­ский ре­ги­он. Эта доктрина стала прикрытием для США во время войны с Мексикой (1846—1848). В результате чего от южного соседа были отторгнуты обширные территории: Техас, Калифорния, Аризона, Невада, Юта, Нью-Мексико и Колорадо.

В 1904 году президент США Теодор Рузвельт внёс «по­прав­ки» в доктрину, согласны которым про­воз­гла­ша­лись первенство США на американском кон­ти­нен­те. США «разрешили» себе осу­ще­ст­в­лять полицейские функции в Латинской Америке и в зоне Ка­риб­ского моря. После чего США в XX веке провели ряд вторжений на Ку­бу, в Мек­си­ку, Гаи­ти, До­ми­ни­каны, Ни­ка­ра­гуа и Па­на­му.

Суть документа

Полный документ Доктрины Монро, написанный в основном будущим президентом и тогдашним госсекретарем Джоном Куинси Адамсом, длинный и изложен дипломатическим языком, но его суть выражена в двух ключевых отрывках. Первое — это вступительное заявление, в котором утверждается, что Новый Свет больше не подлежит колонизации европейскими странами.

Повод был сочтен подходящим для утверждения в качестве принципа, затрагивающего права и интересы Соединенных Штатов, что американские континенты в силу свободных и независимых условий, которые они приняли и поддерживают, отныне не должны рассматриваться в качестве объектов будущей колонизации какими-либо европейскими державами.

Второй ключевой отрывок, содержащий более полное изложение доктрины, адресован «союзным державам» Европы. В нём разъясняется, что США сохраняют нейтралитет в отношении существующих европейских колоний на Американском континенте, но выступают против «вмешательства», которое привело бы к созданию новых колоний среди новых независимых испано-американских республик.

Поэтому ради искренности и дружественных отношений, существующих между Соединенными Штатами и этими державами, мы обязаны заявить, что мы должны рассматривать любые попытки с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как опасные для нашего мира и безопасности. В существующие колонии или зависимости любой европейской державы мы не вмешивались и вмешиваться не будем. Но с правительствами, которые провозгласили свою независимость и сохранили ее, и независимость которых мы с большим уважением и на основе справедливых принципов признали, мы не могли рассматривать какое-либо вмешательство с целью их угнетения или каким-либо другим образом контролировать их судьбу со стороны какой-либо европейской державы ни в каком ином свете, кроме как проявление недружественного отношения к Соединенным Штатам.

Речь Монро не повлекла за собой какой-то немедленной реакции в США. В основном её игнорировали, пока десятилетия спустя сторонники европейского невмешательства в дела Америки не попытались выработать целостную «доктрину Монро». Только в середине XX века эта доктрина стала ключевым компонентом американской внешнеполитической стратегии.

Международная реакция

Поскольку в то время у США не было ни достаточно сильного военно-морского флота, ни армии, доктрина в значительной степени игнорировалась и на международном уровне. Принц Меттерних был возмущён заявлением американского президента и написал в частном порядке, что доктрина была «новым актом восстания» со стороны США, который придаст «новую силу апостолам мятежа и возродит мужество каждого заговорщика».

Доктрина, однако, встретила молчаливое одобрение Великобритании. Они применяли её тактически как часть более широкой программы Pax Britannica, которая включала обеспечение соблюдения нейтралитета морей. Это соответствовало развивающейся британской политике свободной торговли и если бы новые независимые латиноамериканские государства вновь стали испанскими колониями, доступ Великобритании к этим рынкам был бы перекрыт.

Реакция Латинской Америки

Реакция в Латинской Америке на доктрину Монро была в целом благоприятной. Джон А. Кроу, автор серии книг «Эпос Латинской Америки», заявляет: «лидеры движения за эмансипацию восприняли слова Монро с искренней благодарностью». Лидеры латиноамериканских государств знали, что президент Соединенных Штатов в то время обладал очень небольшим влиянием, особенно без поддержки британских вооруженных сил, и понимали, что доктрина Монро невыполнима, если они не выступят в качестве союзников.

В то же время некоторые известные люди ставили под сомнение намерения, стоящие за доктриной Монро. Диего Порталес, чилийский бизнесмен и министр, написал другу: «Но мы должны быть очень осторожны: для американцев севера (из Соединенных Штатов) единственными американцами являются они сами».

Канада

В 1902 году премьер-министр Канады Уилфрид Лорье признал, что доктрина Монро необходима для защиты его страны. Доктрина предоставила Канаде фактическую гарантию безопасности со стороны Соединенных Штатов, поскольку появление военно-морского флота США на Тихом океане и британский военно-морской флот в Атлантике сделали вторжение в Северную Америку практически невозможным.

Последствия

Историки заметили, что хотя доктрина призывала противостоять дальнейшему европейскому колониализму в Северной и Южной Америке, эта идеология привела к агрессивным последствиям в осуществлении внешней политики Соединённых штатов, поскольку в ней не упоминалось никаких ограничений на собственные действия США. Историк Джей Секстон отмечает, что тактика, используемая для реализации доктрины, была смоделирована по образцу тех, которые использовались европейскими имперскими державами в XVII-XVIII веках. Американский историк Уильям Эпплман Уильямс, рассматривая доктрину как выражение американского империализма, описал её как форму «имперского антиколониализма». Ноам Хомский утверждает, что на практике доктрина Монро использовалась правительством США как декларация гегемонии и права одностороннего вмешательства в дела государств американского континента.

Литература

• Perkins D. A. A History of the Monroe Doctrine. — Boston: Little, Brown, 1955. — 462 с.;
• Болховитинов Н. Н. Доктрина Монро: (происхождение и характер). — М.: Издательство международных отношений, 1959. — 337 с.
• Cunningham, Noble. The Presidency of James Monroe. — Lawrence: University Press of Kansas, 1996. — 280 p. — ISBN 0-7006-0728-5.