Трудовое право

Трудовое право — самостоятельная отрасль законодательства, регулирующая отношения в сфере труда. Сравнительно молодая отрасль права (возникшая на рубежах XIX—XX вв.). Её основоположником считается Лев (Луи) Семёнович Таль.

В России основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР.

Из трудового права в последнее время принято выделять следующие блоки:

• блок права социального обеспечения;
• блок условий труда (найм, увольнение, рабочий процесс);
• блок уголовного права (нарушения прав рабочих и работодателей, техники безопасности, иные преступления)

Предмет, цели, признаки и функции трудового права

Предмет

Предметом трудового права являются трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения. Данное положение закреплено ст. 1 ТК РФ. Выделяются следующие виды отношений:

• индивидуально-трудовые отношения (ИТО);
• общественные отношения, тесно связанные с трудовыми (ООТТ) по:
  • организации труда и управление трудом;
  • трудоустройству у данного работодателя;
  • подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;
  • социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
  • участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применения трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
  • материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
  • государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • разрешению трудовых споров;
  • обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Цели и задачи

ТК РФ в части 1 статьи 1 устанавливает цели трудового законодательсва, выраженные в следующем:

• установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
• создание благоприятных условий труда;
• защита прав и интересов работников и работодателей

Задачи обозначены в часте 2 статьи 1 ТК РФ. Основными задачами являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у работодателя;
• социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• устройству у данного работодателя;
• материальному ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• государственному и профсоюзному надзору (контрою) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, что содержат нормы трудового права;
• разрешению трудовых споров;
• обязательному социальному страхованию в предусмотренных ФЗ случаях.

Признаки трудового права

Трудовое право имеет следующие признаки:

• Отношения между работником и работодателем возникает на основании трудового договора.
• Это отношения наёмного труда.
• В трудовом праве присутствуют отношения субординации с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка.
• Работник выполняет работу по определённой должности, специальности и квалификации.
• Работник включается в штат своей организации.
• В трудовом праве оплачивается процесс труда, а не его результат.
• Работнику предоставляются социальные гарантии: нормирование труда, установление продолжительности рабочего дня и рабочей недели, предоставление дней отдыха, установление выходных и праздничных дней, отпуска (оплачиваемого и неоплачиваемого), оплата больничного листа и нетрудоспособности, социальное страхование.

Функции

Общепринятой в теории права считается классификация функций в виде двух составляющих — специальных юридических и общесоциальных. В рамки специальных юридических функций входит защитная, регулятивная и охранительная функция. Общесоциальные функции — это воспитательные, социального контроля, информационно-ориентировочные, развивающая и другие.

Однако в теории трудового права выделяются две концепции трудового права — это функции правового воздействия и правового регулирования.

Система трудового права в Российской Федерации

Система трудового права выражается в совокупности правовых норм. Система отрасли трудового права состоит из трёх частей:

• общая;
• особенная;
• специальная;

Общая часть включает в себя основные понятия, принципы, правовое положение субъектов и так далее. Особенная часть посвящена правовому регулированию отдельных институтов права. К примеру, это институты охраны труда, трудового договора, рабочего времени и отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций. В свою очередь институты делятся на сами институты, субинституты, подинституты и так далее.

Принципы регулирования перечислены в статье 2 ТК РФ. Их перечень выглядит следующим образом:

• свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
• запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
• обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
• равенство прав и возможностей работников;
• обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
• обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учётом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;
• обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;
• обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
• сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
• социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
• обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
• установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;
• обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
• обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
• обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
• обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
• обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
• обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Анализируя принципы, закрепленные в ТК РФ, В. Н. Скобелкин предлагал свести их к 10 основным принципам:

• законность
• справедливость правового регулирования трудовых и смежных с ними отношений
• многоуровневость правового регулирования
• недопустимость дискриминации
• партнерство и сотрудничество в сфере труда
• участие работников и профессиональных союзов в управлении предприятием
• осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде
• поддержание высокого уровня юридического обеспечения реализации трудовых прав и законных интересов
• самозащита и самореализация трудовых прав наемных работников
• признание незаконности нормативных и правоприменительных актов, противоречащих актам более высокой силы
• доступность и бесплатность обжалования работниками в процедурном или процессуальном порядке незаконных действий работодателя.

Источники трудового права

В ТК РФ законодатель разграничивает нормативный и договорный уровни трудовых и связанных с этим отношений. К договорному уровню относятся коллективные договоры и соглашения, трудовые договоры. Нормативный уровень включает в себя трудовое законодательство и иные акты, содержащие в себе нормы трудового права.

Согласно ТК РФ (ст. 5) к нормативным источникам трудового права относятся следующие:

1. Конституция РФ, федеральные конституционные законы;
2. трудовое законодательство (ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права);
3. иные права международных региональных сообществ-государств
   • свобода труда
   • свобода ассоциаций
4. принципы, содержащиеся в межгосударственных, межправительственных и межведомственных международных договорах.
5. Нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления);
6. коллективные договоры, соглашения;
7. локальные нормативные акты.

Локальные нормативные трудовые правовые акты

В ТК РФ признаётся существование источников права в виде локальных нормативных правовых актов: уставы, правила и предписания, действующие в пределах организации. Локальный нормативный правовой акт признаётся источником права в том случае, если он не противоречит основным законам Российской Федерации (Конституция, Трудовой кодекс и региональное законодательство).

Мораль в системе трудового права

Нормы морали оказывают особое влияние на правовое регулирование трудовых отношений. Сами по себе они не являются источниками права как таковыми, однако имеют две формы закрепления: как юридические нормы в нормативно-правовых актах и как обычаи, традиции. Примерами правовых обычаев в рамках трудового права выделяются письменное заявление о приёме на работу, обходные листы при увольнении, примеры толкования судебной практикой «свободного волеизъявления работника» при увольнении по собственному желанию и другое. Приводимые сторонниками трудоправового обычая примеры свидетельствуют либо о случаях по сути снижения уровня трудовых прав, установленных законодательством, либо о толковании судами норм трудового права.

Международные источники трудового права

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ (ст. 10 ТК РФ). Особое место в системе источников трудового права этих актов связано с тем, что они обеспечивают гарантии реализации международно-правовых стандартов трудовых прав работника.

• Акты Организации Объединённых наций. Главным вкладом ООН в международно-правовое регулирование социальной защиты является определение каталога основных прав человека, которые должны обеспечиваться в законодательстве любой страны, претендующей считаться цивилизованной. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) в первую очередь программный политический документ, в котором сформулирован пакет основных неотъемлемых и неотчуждаемых социально-трудовых прав человека: право на труд, право на свободный выбор работы, право на защиту от безработицы, право на справедливые и благоприятные условия труда и др;
• Пакты и конвенции ООН, ратифицированные государством, носят юридически обязательный характер. Согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (1966 г., ратифицирован СССР в 1973 г.2) участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на труд, безопасные и здоровые условия труда, право на отдых, на объединение в профсоюзы и т.д;
• Акты Международной организации труда. Ведущим источником международно-правового регулирования социально-трудовых прав являются акты МОТ. Одним из основных направлений деятельности МОТ является нормотворчество — разработка и принятие международно-правовых актов (деклараций, конвенций, рекомендаций), содержащих международные социально-трудовые нормы. На 1 июля 2006 г. МОТ объединяет 178 государств, в которых проживает более 98 % населения мира. Конвенции и рекомендации МОТ как результат её нормотворческой деятельности остаются главным средством осуществления политики данной организации, её целей и задач. К началу 2008 г. было принято 188 конвенций и 199 рекомендаций МОТ. В настоящее время МОТ концентрирует свои усилия и усилия её участников на активную ратификацию и применение основополагающих конвенций. К таковым относятся восемь конвенций: «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г. (№ 87), «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г. (№ 98), «О принудительном или обязательном труде» 1930 г. (№ 29), «Об упразднении принудительного труда» 1957 г. (№ 105), «О дискриминации в области труда и занятости» 1958 г. (№ 111), «О равном вознаграждении» 1951 г. (№ 100), «О минимальном возрасте для приема на работу» 1973 г. (№ 138), «О запрещении и мерах по искоренению наихудших форм детского труда» 1999 г. (№ 182);
• Международные региональные акты в сфере труда — акты, принятые региональными организациями государств, например Советом Европы, Европейским Союзом, СНГ и др. Конвенции региональных международных организаций государств — это разновидность многосторонних международных договоров регионального характера с ограниченным числом участников. Совет Европы принял более 150 конвенций по правам человека, в том числе содержащих социально-трудовые стандарты. Среди них лидирующее место занимают Конвенция Совета Европы «О защите прав человека и основных свобод» (ратифицирована РФ в 1998 г.)2, Европейская социальная хартия 1961 г.(в ред. 1996 г.) (подписана, но не ратифицирована Россией в 2000 г.3). Основные региональные европейские стандарты труда закреплены главным образом в этих двух актах;
• Международно-правовые обычаи представляет собой именно международную норму, которая призвана регулировать взаимоотношения субъектов международного права.

Ответственность за нарушение трудового права

Различают ответственность в сфере применения человеческого труда:

1. По субъекту ответственности:

— Ответственность работника перед работодателем (к примеру, глава 29,30 Трудового кодекса РФ)

— Ответственность работодателя перед работником (например, глава 38 Трудового кодекса РФ)

2. По содержанию нарушения норм трудового права:

— Нарушение дисциплины труда работником

— Материальная ответственность сторон трудовых отношений

— Ответственность за нарушение федерального законодательства о труде, а также актов, содержащих нормы трудового права.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена Трудовым кодексом РФ и в соответствии со ст. 192 ТК РФ имеет три основных формы:

1. Выговор;

2. Замечание;

3. Увольнение по соответствующим основаниям.

При этом федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (например, в отношении государственных гражданских служащих может быть применено предупреждение о неполном должностном соответствии, а в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы — строгий выговор и перевод на нижестоящую должность). В то же время это не означает, что работодатель вправе по собственному усмотрению вводить новые виды дисциплинарных взысканий. Статьёй 192 ТК РФ установлен прямой запрет на применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Материальная ответственность.

Сторона трудовых отношений обязана возместить причиненный ущерб другой стороне в случаях, которые предусмотрены в законе.

Различают материальную ответственность работника перед работодателем и, наоборот, работодателя перед работником.

Работник несет либо полную, либо ограниченную материальную ответственность.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с Трудовым Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

В иных случаях следует руководствоваться ст. 241 Трудового кодекса РФ о пределах материальной ответственности работника — в пределах среднемесячного заработка.

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства наступает в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разграничения трудового права от других отраслей права

К числу смежных отраслей права относятся такие, которые имеют сходные предметы и методы регулирования, в силу чего на практике возникают трудности определения отраслевой принадлежности норм права отдельных институтов.

Отличие от гражданского права

• Предметом и основным содержанием трудовых отношений выступает процесс труда, живой труд, а предметом отношений по бытовому подряду, поручению и пр. выступает общественный труд, продукт труда;
• По трудовому отношению работник обязуется выполнять работу определённого рода (согласно специальности, квалификации, должности), в то время как в гражданских отношениях труд связан с выполнением индивидуально-конкретного оговоренного задания;
• В отличие от гражданских трудовые отношения предполагают включение работника в личный состав трудового коллектива организации, где он обязан соблюдать режим рабочего времени, подчиняться правилам внутреннего распорядка.

Отличие от аграрного права

• Трудовое право регулирует отношения, базирующиеся на наёмном труде, а аграрное регулирует отношения работников-кооператоров, которые являются собственниками орудий труда и средств производства;
• В аграрном праве метод регулирования основывается на внутрикооперативной демократии, где государственное нормирование применяется в виде рекомендательных норм, которые приобретают силу лишь после одобрения общим собранием или собранием уполномоченных колхоза, товарищества.

Отличие от права социального обеспечения

• В отличие от трудового права предмет регулирования права социального обеспечения составляют общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами права на материальное обеспечение, а не права на труд;
• Право социального обеспечения предусматривает выплату денежных сумм гражданам в виде пенсий и пособий из централизованных фондов, в то время как трудовое право регулирует оплату труда из фондов, существующих на конкретных предприятиях.