Уложенная комиссия

Уложе́нные комиссии — временные коллегиальные органы созданные по Указу императрицы Екатерины II в конце XVII начале XVIII века, которые созывались для систематизации законов, вступивших в силу после принятия Соборного уложения 1649 года, и правовых норм, вступивших в силу после его издания.

История

Екатерининская комиссия 1767 года

В конце XVII начале XVIII века Указами императрицы Екатерины II начали создаваться семь временных коллегиальных органов с целью создания нового свода законов на основе Соборного уложения принятого Земским собором 29 января (8 февраля) 1649 года. Потребность в кодификации была вызвана серьёзными изменениями в социально-экономической структуре Российской империи и укреплением абсолютной монархии. Уложенные комиссии учреждались неоднократно и работали в 1700—1703, 1714—1717, 1720—1727, 1728—1730, 1730—1744, 1754—1766 годах.

В 1700 году Пётр I создает для этого палату об уложении, состоявшую исключительно из служилых людей, в которые входили семьдесят бояр, окольничих, думных дворян и дьяков. Задачей палаты было составить новоуложенную книгу, то есть сделать свод прежнего уложения с законодательным материалом, изданным с 1649 по 1700 годы. «Палата о Уложении» во главе с боярином Иваном Троекуровым работала три года, составила новоуложенную книгу, написала даже «предисловие» и «манифест», но затем была закрыта, и новоуложенная книга не была обнародована. В 1714 году была учреждена новая Уложенная комиссия во главе с во главе с сенатором Василием Апухтиным, работавшая до 1718 года и оставшаяся также, без результатов. Она составила только десять глав уложения. В 1718 году Петр I решил прямо сочинить новое уложение, на основании законов русских, шведских и датских. В 1720 году была составлена комиссия из трёх иностранцев и пяти русских; впоследствии количество её членов несколько раз увеличивалось, были прибавлены члены от магистрата и синода, увеличен штат подьячих, но успешность комиссии не увеличилась. Протянув до смерти Екатерины I, комиссия исчезла сама собой.

Екатерина Великая с текстом «Наказа» в руках

При Петре II в Уложенной комиссии возрождается опять мысль о составлении русского сводного уложения. В мае 1728 года Верховный тайный совет предписывает «выслать к Москве из офицеров и из дворян добрых и знающих людей из каждой губернии, кроме Лифляндии, Эстляндии и Сибири, по пяти человек за выбором от шляхетства». Правительство, таким образом, начинает уже обращаться к обществу. Выборы были, однако, неудачны; выборные, съехавшиеся к 1 (12) января 1729 года , были отпущены по домам, а назначены новые выборы, под контролем губернатора и даже верховного тайного совета. Депутаты приехали уже в царствование Анны Иоанновны и были распущены по домам, так как 1 (12) июня 1730 года был издан новый указ, повелевавший немедленно окончить начатое уложение «и определить к тому добрых и знающих людей…, выбрав из шляхетства, и духовных, и купечества», причем последним двум быть в Уложенной комиссии только тогда, «когда касающиеся к ним пункты слушаны будут». Так как большинство депутатов не приехало, то правительство решило отпустить приехавших по домам, а учредило Уложенную комиссию из чиновников. В состав новой комиссии были включены некоторые члены предыдущей комиссии и два члена от Юстиц-коллегии и Вотчинной коллегии; они обсуждали проекты уложений о суде и вотчинах. Последняя работала в продолжение всего царствования Анны Иоанновны, перешла в царствование Елизаветы Петровны и до 1744 года, работала без всяких результатов.

28 июля (8 августа) 1754 года по предложению графа Петра Шувалова была учреждена новая Уложенная комиссия из восьми членов, в состав которых входил академик Штрубе де-Пирмонт. Уложенная комиссия распадалась на общую и частные, которые состояли при коллегиях. Общая комиссия окончила большую часть своих работ (о суде, о делах уголовных и о правах состояний), часть из оконченного поднесла на утверждение императрицы Елизаветы Петровны, но такого утверждения не последовало. Частные комиссии ничего не сделали. В 1760 году Уложенная комиссия обратилась в Правительствующий сенат с «доношением», в котором, ссылаясь на Земский собор 1648-1649 годов и на попытки правительства обращаться за содействием к обществу в XVIII веке, просила созвать представителей разных классов населения для участия в составлении нового уложения. Сенат согласился с этим, и сроком съезда для депутатов было назначено 1 (12) января 1762 года. Выборы затянулись, депутаты съезжались медленно, так что не все были налицо даже и тогда, когда на престол вступила Екатерина II.

14 (25) декабря 1766 года вышел манифест Екатерины II о создании «Комиссии об уложении». В неё были избраны депутаты, представлявшие интересы Сената, Синода, центральных государственных учреждений (коллегий и канцелярий), а также дворян, городских жителей, однодворцев, пахотных солдат, казаков, государственных крестьян (черносошных и ясачных), представителей «некочующих» народов. Депутатский корпус или Большое собрание провело около двухсот заседаний. Ряд депутатов были выбраны в частные комиссии, образованные при этой Уложенной комиссии для занятий отдельными правовыми вопросами. В своей работе по подготовке проекта принципиально нового свода законов Уложенная комиссия с 1767 по 1769 год должна была руководствоваться Наказом Екатерины II 1767 года, однако успеха не достигла. Указом императора Павла I от 30 декабря 1797 (10 января 1798) года она формально была упразднена путём переименования в Комиссию составления законов, которая действовала с с 1796 по 1826 годы

Литература

• Уложенные комиссии // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
• Уложенные комиссии / Большая советская энциклопедия // Глав. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — Москва : Сов. энциклопедия, Т. 27: Ульяновск-Франкфорт. — 1977. — 622 с.
• Василенко Н. П. Комиссии для составления нового уложения // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Рубинштейн Н. Л. Уложенная комиссия 1754–1766 гг. и ее проект нового уложения «О состоянии подданных вообще» // Исторические записки. 1951. Т. 38
• Белявский М. Т. Представительство крестьян в Уложенной комиссии 1767–1768 гг. // Проблемы общественно-политической истории России и славянских стран. М., 1963
• Медушевский А. Н. Землевладельческое право в Уложенных комиссиях XVIII в. // Исследования по источниковедению истории СССР дооктябрьского периода. М., 1988
• Коршунова Н. В. Проблема разработки проекта «О состоянии подданных вообще» в рамках работы Уложенной комиссии 1754–1766 гг. // Проблемы истории, филологии и культуры. 2008. Вып. 19.

Данная статья имеет статус «готовой». Это не говорит о качестве статьи, однако в ней уже в достаточной степени раскрыта основная тема. Если вы хотите улучшить статью — правьте смело!