Импичмент
Импи́чмент (англ. impeachment, от impeach — обвинять (в государственном преступлении), от позднелат. impedico — запутать, поймать в ловушку) — процедура отстранения (отрешения) от должности высокопоставленного должностного лица, включая главу государства, за совершение тяжких преступлений, нарушения закона или злоупотребление властью[1]. Этот процесс чаще всего используется в президентских и парламентских республиках и является важным инструментом системы сдержек и противовесов. Импичмент не означает автоматическое отстранение от власти, а лишь начало юридической процедуры, в ходе которой рассматриваются доказательства и принимается окончательное решение о виновности и смещении должностного лица[2].
История и происхождение
Концепция импичмента возникла в средневековой Англии как инструмент контроля парламента над королевскими чиновниками. В те времена Палата общин взяла на себя исключительное право, ранее принадлежавшее только монарху, передавать королевских министров на рассмотрение Палаты лордов. Таким образом, сформировалась процедура, в рамках которой представители общества выдвигали уголовные обвинения против высокопоставленных чиновников, что в дальнейшем получило название «импичмент». Первое известное дело об импичменте датируется 1376 годом, когда английский парламент привлёк к ответственности королевского министра Уильяма Латимера за коррупцию[3].
В Соединённых Штатах процедура импичмента была закреплена в Конституции, где она стала инструментом для поддержания баланса между ветвями власти[4]. Основатели американской системы, вдохновлённые британской традицией, включили в конституционный механизм возможность отстранения от должности президента, вице-президента и других высокопоставленных чиновников за «измену, взяточничество или иные тяжкие преступления» (статья II, раздел 4 Конституции США)[5]. Таким образом, импичмент выступает не только средством юридической ответственности, но и гарантом демократических принципов, поскольку позволяет государству обеспечивать подотчётность власти перед гражданами и защищать основы правового государства[3].
В различных странах процедура импичмента имеет свои особенности, но в большинстве случаев требует одобрения парламентом.
Основания для импичмента
Основания для импичмента зависят от законодательства конкретной страны, но обычно включают:
- государственную измену;
- коррупцию и финансовые преступления;
- злоупотребление властью;
- преступления, несовместимые с высоким государственным постом;
- иные тяжкие нарушения закона или конституции[3].
Процедура импичмента в разных странах
Импичмент в США
Процесс импичмента американского президента проходит в два этапа:
- Палата представителей выдвигает обвинения простым большинством голосов.
- Сенат рассматривает дело и принимает окончательное решение. Для отстранения от должности требуется не менее 2/3 голосов сенаторов[4].
Известные случаи импичмента в США:
- Эндрю Джонсон (1868 год) — был обвинён в нарушении закона, но Сенат оправдал его.
- Билл Клинтон (1998 год) — обвинён в лжесвидетельстве и воспрепятствовании правосудию, но не был отстранён.
- Дональд Трамп (2019 год, 2021 год) — дважды подвергался импичменту, но оба раза был оправдан Сенатом[4].
Импичмент в Великобритании
В Соединённом Королевстве импичмент юридически возможен, но не применялся с 1806 года. В современных условиях контроль над правительством осуществляется через парламентское большинство и вотум недоверия.
Импичмент в России
В России импичмент президента предусмотрен статьёй 93 Конституции Российской Федерации[6].
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным[6].
Впервые в России попытка импичмента предпринималась в 1999 году против Президента Российской Федерации Бориса Ельцина, но не набрала достаточного количества голосов[4][5].
Импичмент в Южной Корее
В 2017 году президент Пак Кын Хе была отстранена от власти после импичмента, одобренного парламентом и Конституционным судом. Основанием стали коррупционные скандалы[7].
Последствия импичмента
Импичмент может привести к:
- отстранению от должности и запрету занимать государственные посты;
- судебному преследованию (если выявлены преступления);
- политическим кризисам и дестабилизации государства.
В некоторых случаях импичмент не приводит к смещению должностного лица, но оказывает значительное влияние на его политическую карьеру и репутацию[2].
Критика и споры вокруг импичмента
Процедура импичмента часто становится предметом политических спекуляций. Оппоненты могут использовать её как инструмент давления, даже если обвинения не имеют серьёзных доказательств. Например, импичмент Билла Клинтона в 1998 году рассматривался многими как политически мотивированное действие со стороны республиканцев[7].
С другой стороны, отсутствие импичмента в критических ситуациях может привести к злоупотреблениям властью. Например, историки спорят, должен ли был быть инициирован импичмент против Ричарда Никсона раньше его добровольной отставки из-за «Уотергейтского скандала»[7].
Примечания
- ↑ Импичмент. Большая российская энциклопедия (6 декабря 2023). Дата обращения: 7 февраля 2025.
- ↑ Перейти обратно: 2,0 2,1 Гатченко, В. О. Институт импичмента главы государства в зарубежных странах // StudArctic forum. — 2020. — № 3 (19). — С. 6.
- ↑ Перейти обратно: 3,0 3,1 3,2 Калмыкова, Е. В. Импичмент в английском средневековом парламенте // История : журнал. — 2023. — 9 декабря (т. 14, № 7 (129)). — ISSN 2079-8784.
- ↑ Перейти обратно: 4,0 4,1 4,2 4,3 Процедура импичмента президента США. РИА Новости (25 сентября 2019). Дата обращения: 7 февраля 2025.
- ↑ Перейти обратно: 5,0 5,1 The original text of Article II of the Constitution of the United States. The National Constitution Center. Дата обращения: 7 февраля 2025.
- ↑ Перейти обратно: 6,0 6,1 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). КонсультантПлюс. Дата обращения: 21 февраля 2025.
- ↑ Перейти обратно: 7,0 7,1 7,2 Карпов, А., Кийко, Е., Дуюн, В. Грандиозный скандал: 25 лет назад палата представителей США проголосовала за импичмент Билла Клинтона. RT (19 декабря 2023). Дата обращения: 7 февраля 2025.
 | Данная статья имеет статус «проверенной». Это говорит о том, что статья была проверена экспертом |
