Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия

Верхо́вная распоряди́тельная коми́ссия по охране́нию госуда́рственного поря́дка и обще́ственного споко́йствия (рус. дореф. Верховная распорядительная комиссія по охраненію государственнаго порядка и общественнаго спокойствія) — чрезвычайный государственный орган в Российской империи, созданный 12 (24) февраля 1880 года Указом императора Александра II для объединения действия всех властей по охране государственного порядка и общественного спокойствия в Российской империи.

История

Взрыв в Зимнем дворце, 1880

граф Михаил Лорис-Меликов

5 (17) февраля 1880 года после взрыва в Зимнем дворце исполненный террористом движения «Народная воля» Степаном Халтуриным, направленного против российского императора Александра II было принято решение о создании Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Идея образования комиссии принадлежала Михаилу Каткову и было поддержано наследником престола великим князем Александром Александровичем. Что и было сделано 12 (24) февраля 1880 года Указом императора Александра II данным Правительствующему сенату. Основные функции комиссии были определены министром внутренних дел Петром Валуевым.

Главным начальником комиссии с обширными полномочиями, распространявшимися на всю Россию, с правом привлечения в комиссию всех лиц, присутствие которых представляется необходимым, был назначен граф Михаил Лорис-Меликов. Фактически комиссия являлась консультативным органом при Лорис-Меликове. Кроме прав главноначальствующего в Санкт-Петербурге и непосредственного ведения дел о государственных преступлениях в столице и Петербургском военном округе, ему предоставлено было верховное направление этих дел во всех прочих местах Российской империи, а также право делать все распоряжения и принимать все меры, которые он признает необходимыми для охранения государственного порядка и общественного спокойствия, определяя вместе с тем взыскания и порядок ответственности за неисполнение своих распоряжений и мер. Эти распоряжения и меры подлежали безусловно исполнению и соблюдению всеми и каждым и могли быть отменяемы только государем и самим главным начальником. Впоследствии Лорис-Меликов писал:

«Я имел полномочия объявлять по личному усмотрению высочайшие повеления. Ни один временщик — ни Меншиков, ни Бирон, ни Аракчеев — никогда не имели такой всеобъемлющей власти»

Революционеры враждебно отнеслись в «либеральной диктатуре», или как говорил сам Лорис-Меликов, «диктатуре сердца». Как вспоминал один из народовольцев, «отношение Желябова к нему было безусловно отрицательное. Он указывал на то, что Лорис-Меликов, под прикрытием либеральных фраз, ведет деятельную борьбу с революцией, что она ведется им не хуже всякого другого на его месте, даже лучше пожалуй, потому что удары направляются им с выбором и расчетом, а не бьют, как это бывало часто прежде, по пустому месту». Уже 20 февраля (3 марта) 1880 года на Лорис-Меликова было совершенно неудачное покушение Ипполитом Молодецким.3 (15) марта 1880 года с целью объединения деятельности отдельных властей, высочайшими указами императора комиссии были временно подчинены Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии и Отдельный корпус жандармов. На заседании комиссии 4 (16) марта 1880 года Лорис-Меликов говорил:

«Нередки случаи, что явные преступники остаются без приговора и наказания в продолжении года и более; с другой же стороны лица, арестованные по неопределенным подозрениям, освобождаются из под стражи лишь по прошествии нескольких месяцев и, будучи озлоблены таким произвольным лишением свободы, привлекают других в ряды недовольных»

Члены комиссии

Членами комиссии состояли: член Государственного совета Константин Победоносцев, генерал-адъютант князь Александр Имеретинский, статс-секретарь Михаил Каханов, тайные советники Михаил Ковалевский, Иван Шамшин, Павел Марков; свиты Его Императорского Величества генерал-майоры Пётр Черевин и Михаил Батьянов и действительный статский советник Сергей Перфильев. Канцелярией главного начальника управлял Аполлон Скальковский. Заведующим делами комиссии был назначен Александр Кузминский. 14 (26) февраля 1880 года последовало первое обращение Лорис-Меликова к жителям Петербурга, в котором он высказал две задачи стоящими перед его комиссией: 1) уголовно-полицейскими, не останавливаясь ни перед какими мерами строгости для наказания преступных действий, и 2) государственными — направленными к тому, чтобы успокоить и оградить интересы благомыслящей части общества, восстановить потрясенный порядок и возвратить отечество на путь мирного преуспеяния. При этом главный начальник рассчитывал на поддержку общества, как на средство, могущее содействовать власти в возобновлении правильного течения государственной жизни.

Заседания

Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия провела пять заседаний, на которых были выработаны и приняты меры по координации действий всех административно-судебных органов, занимавшихся борьбой с революционными выступлениями; по ускорению следствия по делам о государственных преступлениях и упорядочению системы административной ссылки и полицейского надзора. Из принятых комиссией мер можно отметить облегчение участи лиц, высланных административным порядком по политической неблагонадежности, особенно из числа учащейся молодежи. 3 (15) апреля 1880 года по докладу главного начальника последовало высочайшее повеление, которым предписывалось губернаторам и градоначальникам представить в течение двух-трёх месяцев точные списки поднадзорных, с заключением о том, кто из них заслуживает облегчения и может быть допущен в учебные заведения. За время правления Лорис-Меликова в качестве начальника комиссии и затем Министра внутренних дел прошло тридцать два политических судебных процесса и было вынесено восемнадцать смертных приговоров.

6 (18) августа 1880 года Указом императора комиссия была ликвидирована по представлению Лорис-Меликова, считавшего, что её миссия была выполнена, а её дела были переданы в министерство внутренних дел. Этим же Указом было упразднено Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, а его дела переведены в Департамент государственной полиции

Литература

• Уложенные комиссии // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
• Верховная распорядительная комиссия // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
• Верховная распорядительная комиссия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1892. — Т. VI. — С. 79—80.
• Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880-х годов. — Москва : Изд-во Моск. ун-та, 1964. — 511 с.

Ссылки

• Указ Александра II Сенату о комиссии по охранению государственного порядка (неопр.). Дата обращения: 1 июня 2024.