Режим контртеррористической операции в России

Режи́м контртеррористи́ческой опера́ции (КТО) — особый правовой режим, установленный на определенной территории для пресечения актов терроризма, минимизации их последствий и защиты населения. Собственно контртеррористическая операция включает в себя комплекс мер с использованием техники, оружия и специальных средств для пресечения террористических актов, нейтрализации террористов и обеспечения безопасности людей, организаций и учреждений.

На территории Российской Федерации особый режим КТО может вводиться в месте и на период проведения такой операции в соответствии с федеральным законом «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года. Ранее, в 1998 — 2006 годах, введение и отмена режима КТО регулировались федеральным законом «О борьбе с терроризмом».

Случаи введения режима КТО

Впервые режим контртеррористической операции был введён президентом Российской Федерации Борисом Ельциным 23 сентября 1999 года на территории Чеченской Республики. Это был наиболее длительный по времени период действия режима КТО. Операция длилась, в общей сложности, десять лет: в 1999-2000 годах были уничтожены базы сепаратистов, система управления бандформированиями и источники их снабжения. После этого операция продолжалась в «точечном режиме» до 2009 года, когда спецназ сосредоточился на уничтожении и захвате лидеров боевиков. 16 апреля 2009 года по указанию президента России Дмитрия Медведева директор ФСБ и глава Национального антитеррористического комитета Александр Бортников отменил режим КТО в Чечне.

В 2000-2010-е годы режим КТО был кратковременно введён в отдельных районах городов и населённых пунктов в Ингушетии, Дагестане, Чечне, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Ставрополье и в Тюмени. Тогда правоохранительные органы проводили операции по обнаружению и нейтрализации террористов.

На территории Белгородской области, по решению губернатора Вячеслава Гладкова, 22 мая 2023 года был введён режим КТО. Решение было принято в связи с проникновением украинских диверсантов на территорию области. 23 мая после заявления представителя Минобороны РФ генерал-лейтенанта Игоря Конашенкова о том, что украинские националистические формирования были разгромлены, губернатор Белгородской области отменил режим КТО.

24 июня 2023 года в ряде регионов России были введены режимы контртеррористической операции (КТО): НАК (Национальный антитеррористический комитет) объявил о введении режимов КТО в Москве, Московской области и Воронежской области в связи с попыткой мятежа главой ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина.

23 июня 2024 года в Дагестане был введен режим КТО, из-за совершения террористических актов на территории республики. Об этом сообщил Национальный антитеррористический комитет (НАК). Однако, уже на следующий день, утром 24 июня режим КТО в Махачкале и Дербенте был отменён, в связи ликвидированием угроз жизни и здоровью граждан.

С 9 августа 2024 года режим контртеррористической операции был введён на территории трёх областей России: Белгородской, Брянской и Курской. Решение было принято председателем НАК, директором ФСБ Александром Бортниковым, в связи с повышением уровня «диверсионно-террористических» угроз со стороны Украины.

Введение и отмена

Режим контртеррористической операции может вводиться и прекращаться главой ФСБ России или иным сотрудником спецслужбы по его указанию. При необходимости проведения крупной контртеррористической операции, требующей значительных ресурсов или охватывающей значительную территорию, глава ФСБ России также информирует о введении режима КТО президента, главу правительства, спикеров парламента и генерального прокурора.

ФСБ формирует состав группы для проведения операции, в которую могут входить: военные, национальная гвардия, полиция, спасательные и другие ведомства. За планирование операции и координацию задействованных в ней сил отвечает оперативное управление, которое создаётся по решению руководителя контртеррористической операции. Контртеррористическая операция объявляется завершённой, когда террористический акт окончательно предотвращён, а угроза населению, его имуществу и интересам нейтрализована.

Меры и временные ограничения

Закон «О противодействии терроризму», принятый в 2006 году регулирует порядок ведения и отмены КТО. На тех территориях, на которых устанавливается особый правовой режим допускаются следующие меры и временные ограничения:

• проверка документов, досмотр на въезде и выезде из зоны действия режима;
• беспрепятственное проникновение сотрудников КТО в любые помещения;
• контроль обмена информацией и отключение связи;
• удаление людей и транспорта или временное выселение, ограничение дорожного движения;
• использование транспортных средств организаций и граждан для госпитализации пострадавших или преследования преступников;
• усиление охраны общественного порядка, критической инфраструктуры и других важных объектов, остановка опасных производств;
• ограничение продажи оружия, опасных веществ, наркотиков, лекарств и алкоголя, приостановка частной охранной деятельности;
• карантин.

Наказания за нарушение режима КТО

Предусмотрено наказание за несоблюдение режима КТО. Нарушителям грозит штраф до 100000 рублей или арест на срок до 30 суток. Ответственность в рамках режима КТО наступает:

• За невыполнение законного требования должностного лица ФСБ России соблюдать меры и временные ограничения, установленные в зоне КТО — гражданам грозит штраф до 500 рублей, должностным лицам — от 1000 до 3000 рублей, юридическим лицам — от 5000 до 10000 рублей;
• За проникновение или попытку несанкционированного проникновения в зону КТО — гражданам грозит штраф от 500 до 1000 рублей;
• За чинение препятствий проведению КТО — граждане заплатят от 1000 до 2000 рублей или могут быть подвергнуты аресту на срок до 15 суток, должностным лицам грозит штраф в размере от 3000 до 5000 рублей или арест сроком до 30 суток, юридические лица заплатят от 10000 до 30000 рублей;
• За нарушение условий освещения КТО главным редактором или редакцией СМИ, для граждан предусмотрен штраф от 500 до 2000 рублей, должностным лицам от 1000 до 5000 рублей, юридическим лицам от 30000 до 100000 рублей.

См. также

• Терроризм в России
• Вторая чеченская война
• Борьба с терроризмом на Северном Кавказе после 2009 года
• Чрезвычайное положение в России
• Военное положение в России
• Антитеррористическая операция на востоке Украины