Международное право в современном мире

ет. Отношения внутри международного сообщества становятся все более интенсивными, прямое сотрудничество между государствами и сотрудничество через международные организации охватывают новые сферы, что приводит к появлению новых правовых норм. Другие специальные правопорядки вытекают из международного права: право Европейского союза, право ВТО. Некоторые принципы международного права могут применяться (относиться) непосредственно в национальном (внутреннем) праве , в том числе в судах и административных органах. Международные права в России в 2022 году находятся в шатком положении в связи с напряженной политической обстановкой, но пока еще не было прецедентов грубого их нарушения со стороны государственной власти РФ.

История развития международного права

Понятие «международное право» вошло в обиход в 18 веке. Предполагается, что впервые его употребил Джереми Бентам в 1780 году. Ранее широко употреблялся термин «право народов», пришедший из времен Римской империи и являвшийся переводом латинского термина ius gentium — раздела римского права, регулирующего правоотношения римских граждан с иностранцами. До того, как был введен термин «международное право» эта правовая сфера определялась различными терминами, например, «право штатов», «межгосударственное право», «межсуверенное право», «внегосударственное право».

Период античности характеризуется по сути отсутствием интернациональной общности — можно выделить лишь локально определенные общины, например, в Месопотамии или Греции . Рим как империя, соединяющая Европу, Северную Африку и Малую Азию, объединяет эти области не по принципу равноправия партнеров, а по принципу подчинения. Pax Romana — это доктрина, которая на самом деле означала мир, умиротворенный силой римского оружия. Характерной чертой античности является отсутствие отдельного международного права — отношения между народами в основном сводились к ведению войн и заключению союзов, при этом существовали некоторые зачатки норм и институтов, которые можно рассматривать как имеющие международно-правовой характер.

В концепции античного аналога современного международного права были следующие важные понятия:

• посланники (легаты) — от имени своих начальников они заключали союзы против общих врагов или договаривались об условиях мира с врагом;
• симмахии — союзы греческих городов-государств (полисов) в оборонительных целях;
• амфиктионы — объединения, направленные на совместную охрану мест культа, которые иногда предусматривали периодические собрания делегатов своих членов для обсуждения общих дел и принятия решений;
• изополития — соглашения о предоставлении гражданам другой страны на основе взаимности гражданских прав;
• проксенс — опекуны иностранных купцов, вообще иностранцев (прообраз консульской защиты);
• андролепсия — форма возмездия, связанная с захватом граждан другой страны и лишением свободы до получения компенсации за нарушение закона;
• асилия — отстранение лица от применения к нему репрессалий; Ius gentium касался частноправовых отношений между проживающими в Риме иностранцами (на которых, в силу действия тогдашних законов, не распространялся ius civile ) и римскими гражданами.

В древней практике международных отношений юридические элементы обычно переплетаются с элементами сакральными. Например, нормы, касающиеся иностранных посланников и порядка ведения войн носят религиозный характер —божества даруют неприкосновенность посланнику, а провозглашение войны и заключение мира в Древнем Риме лежали в руках жреческой коллегии фелиатов.

В средние века сформировалось своеобразное интернациональное сообщество, включавшее в основном те европейские страны, которые принадлежали к Западной церкви и признавали верховенство Папы римского. Второй тип — это сообщества православных стран, входящих в сферу влияния Византийской империи, а также сообщества исламских стран, идеологически противостоящих христианскому миру. Международное сообщество, сложившееся в этот период, характеризуется сильной иерархией — с одной стороны, власть папы римского, с другой — римского императора германской нации, претендующего на высшую роль над королями и князьями. Нередки были конфликты между папой и императором по поводу главенства над христианским миром. Папа возглавлял церковь, утверждал королевские титулы, важную роль также играли советы, что создавало проблемы для единоличной власти.

В 13-14 веках появляются зачатки понятия суверенных правителей, не признающих над собой вышестоящего, а потому и находящихся в пределах своего правления, считающих себя равными императору («rex est imperator in regno suo» ― «король — император в своем королевстве») — это понятие со временем эволюционировало в понятие суверенитета государства. В период средневековья также возникали объединения городов — например, Великий Ганзейский союз (с главным центром в Любеке) имел высокоразвитую администрацию и судебную систему и даже собственную армию.

Принципы древнего международного права, регулирующие отношения между государствами не составляли отдельного целого и включали в себя весьма разнородные элементы: религиозно-нравственные принципы, каноническое право, римское право, феодальное право, рыцарские кодексы, военные уставы, своды суждений, соглашения, но тематическая сфера международных договоров в средние века довольно ограничено — это союзные или мирные договоры, торговые договоры и третейские соглашения, для решения конкретных дел посылались послы, а в городах, особенно портовых, назначались консулы для защиты иноземных купцов. Только в 18 веке, в период активного развития международной торговли и отношений между разными государствами, стали формироваться принципы современного международное право.

Разделы международного права

Международное право первоначально охватывало прежде всего вопросы войны, которое определяло, когда и как может вестись война. Другая международная деятельность, как правило, также была связана с войнами (заключение договоров о союзе и мире, отправка посольств). Их стали объединять в собирательный термин «право мира». Разделение права войны и права мира было характерно на протяжении большей части истории, с течением времени порядок менялся на противоположный, а международное право разделялось на право мира и право войны.

В настоящее время отрасли международного права определяются прежде всего сферой регулирования. В состав обособленных разделов входят:

• договорное право;
• дипломатическая служба;
• право территории: делимитация, морское и воздушное право, международные речные правила;
• демографическое право: защита прав человека, вопросы гражданства, экстрадиция, убежище и защита беженцев;
• право международных организаций;
• разрешение международных споров;
• гуманитарное право;
• международное уголовное право.

Международное право имеет свои источники легитимности, отличные от национальных положений (конституции, статута, регламента). Традиционно к ним относятся:

• международное соглашение, в настоящее время основной источник международного права;
• международный обычай, когда-то являвшийся основным источником международного права, созданный благодаря единообразной практике государств, которые вели себя сходным образом в сходных ситуациях (о временем эта практика стала юридически обязательной и государства следовали ей, полагая, что этого требует от них закон).

К этим двум основным источникам международного права иногда добавляются общие принципы, хотя в настоящее время доктрина предполагает, что они являются его частью, а не его отдельным источником. Однако они были перечислены в качестве одного из оснований для принятия решений в статуте Постоянной палаты международного правосудия, а позднее и Международного суда. К источникам международного права с середины ХХ века относятся также обязательные к исполнению правотворческие резолюции международных организаций. Некоторые авторы относят к источникам международного права и односторонние акты государств (уведомление, оговорку, признание).

Для международного права характерно отсутствие характерной для национального законодательства иерархии источников (конституция выше статутов, которые, в свою очередь, имеют приоритет над подзаконными актами). Международное соглашение может изменить обычай, но также (хотя и гораздо реже) международный обычай может изменить международное соглашение.

Особенности международного права

Нормы международного права в большинстве своем являются ius dispositivum , то есть относительно обязательными нормами. Это означает, что два государства или группа государств могут регулировать правовые отношения опираясь на международные уставы, но не руководствоваться ими напрямую. Существует также узкая группа абсолютно обязательных императивных норм, которым не могут противоречить другие нормы международного права. Три ключевые особенности международного права:

1. Нет центральной (высшей) законодательной власти и правительства. Сами субъекты (прежде всего государства) создают обязывающие их нормы. Основой действия договора является согласие государств.
2. Отсутствие обязательной международной судебной системы (для того, чтобы международный суд или арбитраж вынес решение по делу, требуется согласие сторон спора).
3. Нет организованного аппарата принуждения.

Все споры должны решаться мирным путем. То, что кажется очевидным сегодня, не было очевидным в прошлом. Война была правовым средством разрешения споров, а право на ведение войны (ius ad bellum) считалось атрибутом субъективности и главной проблемой международного права. Сегодня среди средств разрешения споров выделяет дипломатические и судебные средства. К первым относятся: переговоры, посредничество, комиссии по примирению, международный арбитраж и международный суд.